分析建筑工程招標存在的問題及對策

摘 要：隨著新時代的到來，我國的市場經(jīng)濟正在不斷的發(fā)展，建設工程也在逐漸壯大，但是，目前招標市場中依然存在很多不良的現(xiàn)象，為此，我們必須建立健全的招標體系，制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)。本文通過對建筑工程招標的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)招標中存在的問題，提出解決招標問題的對策。

關(guān)鍵詞：招標；建筑工程；對策

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）12-0148-01

1 分析建筑工程招標的現(xiàn)狀

從80年代初期開始，我國就推行了招標投標制度，現(xiàn)今，已基本建立起招標投標的法律法規(guī)制度和有關(guān)的管理體系?！督ㄖā贰ⅰ墩袠送稑朔ā返念C布實行是我國建筑工程招標投標走向依法實施和管理道路的重要標志。近年來，建設行政部門不斷加強完善有關(guān)招標的法律法規(guī)，認真執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》等，為進一步完善招標投標管理體制努力，加大對招標中違法行為的查處力度，從源頭上防治工程建設中的腐敗現(xiàn)象，并取得較好的成績。在實行相關(guān)的法律法規(guī)之后，使得我國建筑工程市場環(huán)境得到明顯改善。

2 探討建筑工程招標中存在的問題

現(xiàn)今，招標投標的制度不夠健全、完善，在市場條件下，有一些主管部門身兼招標人與招標投標的監(jiān)管部門的雙重身份，同時，它還具有招標投標的操作者的身份，這樣的話，這些主管部門因為身兼多重身份，就做不到在招標投標活動中的公開、公正以及公平。使得建筑工程招標在招標階段、評標階段以及定標階段很容易出現(xiàn)問題。

2.1 招標階段

2.1.1 存在逃避招標的現(xiàn)象

有一些招標單位為了逃避招標采用少報多建的辦法，只是工程中的一部分來招標，其他的則是指定施工方自主確定發(fā)包價?；蚴怯脮r間緊為借口將工程定位形象工程、搶險工程或安保工程等性質(zhì)項目通過行政會議形式擬定施工方。還有一種就是借殼上市，這是因為外資或私企并不在強制招標范圍，所以，有一些單位就借這些外企、私企的名義指定施工方進行建設，等完成后在以某些形式買回來，進而躲過招標。

2.1.2 普遍存在圍標、串標現(xiàn)象

明招暗指，暗地里已經(jīng)內(nèi)定好承包單位，明面走一遍公開招標的流程。這種行為一般發(fā)生在投標招標中的招標人與投標人間或是投標人之間的非正當競爭方法，對招標投標的相關(guān)事項進行串通，排擠對手、損人利已及擾亂市場的行為，其通常發(fā)生在投標人之間的叫圍標；還有一種發(fā)生在投標人與招標人中的串通；最后就是招標代理機構(gòu)與招標人、投標人之間的串通。

2.1.3 招標中的傾向與排斥

在招標文件上暗做手腳，制定傾向性條款，給中意的投標人打開一扇方便之門，或是設置高門檻，把招標文件的要求提高，排斥潛在投標人，使中意的投標人獲利。因為市場的激烈競爭，造成了一些建設單位要求專家評委、監(jiān)督人員的傾向評標，能夠讓其經(jīng)過招標形式變?yōu)楹戏ǖ慕Y(jié)果。從另一角度看，依據(jù)先進的招標投標的相關(guān)規(guī)定，當投標申請人太多時，就要從中選取一定數(shù)量的經(jīng)資格審查合格的作為正式的投標人。按照企業(yè)的特點、報價還有一些技術(shù)要求來設置評標程序、辦法，讓資格預審具有傾向性、排斥性。

2.1.4 將招標項目化整為零，把公開招標的項目改成直接承包或是應邀招標

將一個工程項目實行分段招標，如主體結(jié)構(gòu)進行招標裝修等采取直接承包，只在工程項目的小范圍內(nèi)發(fā)布招標公告，同時理由招標人的特殊身份搞行業(yè)壟斷。

2.2 評標階段

業(yè)主授意評標人給中意的投標人高分，左右評標結(jié)果，影響評標的公正性；利用招標代理機構(gòu)左右評標結(jié)果，現(xiàn)今的招標代理機構(gòu)還不完善，經(jīng)常發(fā)生業(yè)主與代理機構(gòu)有串通的行為，在評審中，使指定的投標人中標，影響評標的公平性；將標價泄露給中意的投標人，使其中標，或是在編制標底時漏項，提高標底，讓部分投標人出現(xiàn)嚴重偏差，影響了評標的公開性。

2.3 定標階段

在業(yè)主中意的投標人未中標時，在辦中標手續(xù)以及施工合同時為難中標人，或是自行更改中標結(jié)果；對中標人提出不合理要求，如墊付工程款、壓價等。強迫中標人簽訂施工合同之外的“合同”；制定購買材料、設備。強迫中標人將部分工程轉(zhuǎn)包或是分包給指定施工隊。

3 提出建筑工程招標的對策

3.1 完善法規(guī)制度，加強執(zhí)法監(jiān)督力度

在《招標投標法》施行后，已經(jīng)在規(guī)程上抓住了不正當?shù)母偁?，隔離不正當?shù)慕灰仔袨椤Ｔ谡袠送稑说墓芾碇袪可娴胶芏嗖块T我們要做好各部門之間的配合，明確好自己的職責，共同對招標投標的進行管理，完善招標投標中的相關(guān)機制制度，包括審批機制、備案機制、檢查機制以及處罰機制等。加大對招標投標的管理的監(jiān)督力度，尤其是在一些重點環(huán)節(jié)（投標人資格審查及合同簽訂等）。

規(guī)范建筑工程招標行為，嚴格審查招標文件中的信息，只要符合招標要求的工程都可參與投標，加強招標公平性。對招標單位進行預審，確保建筑工程招標過程中的投標人的公平競爭；在建筑工程招投標中，預防出現(xiàn)行政干預的現(xiàn)象，以保證招投標的公平進行。

3.2 打造一個良好的運作環(huán)境，革新招標投標管理。

投標招標信息的明朗化，在招標工作中，明確公開的重要性。盡量做到在網(wǎng)上公布招標圖紙和相關(guān)公告，投標申請人可對資料進行查閱、下載，按其指定時間準備投標文件遞交上去。評標時，嚴格依據(jù)評標文件進行建筑工程的評標；對制度進行改革，加大預審力度，對業(yè)主的行為進行監(jiān)督，防止其利用預審資格排斥或傾向某一投標人；對將強對傳統(tǒng)的評標方法進行革新，大力推行電子評標，有利于評標定標的公平性及科學性有所提高。

3.3 實行有效監(jiān)督，加強監(jiān)管機制的建設

在投標招標中，我們要先明確各部門工作任務，履行其職責，共同合作，加強監(jiān)管力度。在評標定標過程中秉持公平、公開、公正的原則，從起點發(fā)揮其管理監(jiān)督作用，防止違法行為發(fā)生。同時，我們還要加強對工程的管理監(jiān)督，在《招標投標法》匯總做出相應規(guī)定，參與招標投標的當時人應依法接受監(jiān)督。對于涉及廣泛的建設工程做到對招標投標市場和建設管理市場的協(xié)調(diào)動作及跟蹤管理，這就是所謂的兩場聯(lián)動監(jiān)督。

4 結(jié)語

綜上所述，我們了解到建筑工程在招標中存在的一些問題。為此，我們對這些問題進行分析，制定出解決問題的對策。為完成最優(yōu)質(zhì)量的工程提供保障。我們必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格約束自己，在合法的前提下，做好建筑工程招標活動。

參考文獻

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