綠色經(jīng)濟和與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

【摘 要】發(fā)展綠色經(jīng)濟，有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，最終消除長期貧困的一項重要戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；消除貧困；旅游業(yè)

綠色經(jīng)濟可視為是一種低碳、資源高效型和社會包容型的經(jīng)濟。在綠色經(jīng)濟中，收入和就業(yè)的增長由具有以下特征的公共和私人投資驅(qū)動：降低碳排放及污染，增強能源和資源效率，并防止生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)喪失。發(fā)展綠色經(jīng)濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，將有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來的契機，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的增長點，更加注重推動生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設(shè)等各個領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。經(jīng)濟的“綠色化”不是增長的負(fù)擔(dān)，而是增長的引擎。

我們可以把綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵理解為：綠色經(jīng)濟是以保護和完善生態(tài)環(huán)境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內(nèi)容，以社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為增長方式，以可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟形態(tài)。綠色增長意味著以綠色技術(shù)和清潔能源創(chuàng)造新的增長動力和就業(yè)機會的國家發(fā)展新模式。該戰(zhàn)略提出要提高能源效率和降低能源消耗量，要從能耗大的制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。還可以創(chuàng)造更多體面的工作崗位，是消除長期貧困的一項重要戰(zhàn)略。

一、綠色經(jīng)濟與消除貧困

“綠色經(jīng)濟”最初是由經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍(lán)皮書》中提出來的。綠色經(jīng)濟本身并不是一個新的概念，綠色經(jīng)濟有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，“綠色經(jīng)濟“理念不是要取代可持續(xù)發(fā)展，而是實現(xiàn)可持續(xù)性幾乎完全依賴于正確的經(jīng)濟模式。綠色經(jīng)濟重點強調(diào)可持續(xù)性，必須把經(jīng)濟規(guī)?？刂圃谫Y源再生和環(huán)境可承受的界限之內(nèi)，既要考慮當(dāng)代的可開發(fā)利用，又要考慮后代的可持續(xù)利用，全面提高人的生活質(zhì)量。同時，經(jīng)濟要具有可持續(xù)的發(fā)展模式，以原生資源投入為主的工業(yè)發(fā)展模式最終是不可持續(xù)的，必須發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)中國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障，也是實現(xiàn)中國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求。

現(xiàn)在世界人口將達(dá)到70億，到本世紀(jì)中期還將超過90億。最新的人口預(yù)測表明人口在此后還會持續(xù)增長。人口增長提高了消除貧困的難度。這不僅僅需要更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量為增長的人口提供糧食，也需要良好的經(jīng)濟發(fā)展來提供足夠的就業(yè)機會，向綠色經(jīng)濟過渡有助于緩解人口的增長對稀有自然資源造成的過渡消耗，向綠色經(jīng)濟過渡已經(jīng)進行，它與所有經(jīng)濟體相關(guān)，不論是計劃經(jīng)濟，還是市場化經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟并不偏袒任何政治觀點。發(fā)展綠色經(jīng)濟理念貫穿到經(jīng)濟決策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中，貫穿到生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和投資等經(jīng)濟再生產(chǎn)的全過程。

2003年一個自愿的碳額度項目在莫桑比克的索法拉省成立，這一項目已經(jīng)幫助減少了這一地區(qū)的貧困，到2009年末，這一項目已經(jīng)涵蓋了1510位的自給農(nóng)業(yè)，收集木材和狩獵為生的農(nóng)民。在2003年至2009年期間，價值130萬美元的碳額度已被出售，相當(dāng)于156000噸的二氧化碳，平均價格是1噸9美元。農(nóng)民得到了這一收入的1/3，發(fā)起公司拿了1/3，發(fā)起公司地方子公司得到另外1/3，用來監(jiān)測和評測項目。這一項目使得農(nóng)村就業(yè)率從8.6%上升到32%。相較于以前的23%，現(xiàn)在73%的家庭增加了商業(yè)作物的種植，在教育、商業(yè)精神和技能上都取得了明顯的進展。

以2008年的金融危機為契機，綠色經(jīng)濟成為一大全球性課題。作為克服金融危機的一種方法策略，美國、歐洲、日本、韓國等眾多主要國家相繼推出了“綠色新政”，其核心在于通過對再生能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資，刺激經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)。近年來尤其是國際金融危機之后，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長乏力，急于尋找新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，又深受能源、資源和環(huán)境因素的制約。綠色經(jīng)濟不僅可以節(jié)能減排，更加有效地利用資源，而且能夠擴大市場需求，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展中國家大約四分之三的貧困人口依然生活在農(nóng)村地區(qū)，這意味著農(nóng)村貧困人口的數(shù)量為城市的兩倍之多，生態(tài)稀缺性與貧困之間存在聯(lián)系。發(fā)展中國家五分之一的人很難得到足夠的凈水，而大約一半的發(fā)展中國家的人口，即26億人，很難得到基礎(chǔ)的衛(wèi)生設(shè)備。逾6.6億人在沒有衛(wèi)生保障的條件下，每天依靠不足2美元生活，其中超過3.85億人每天依靠不足1美元存在（UNDP 2006）發(fā)展中國家中數(shù)以億計的人很難享受現(xiàn)代能源服務(wù)，有16億人無電能可用（IEA 2002）.面對世界經(jīng)濟危機、環(huán)境危機、能源危機的日趨擴大化，中國也應(yīng)該加大對生物能源、太陽能、地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等新能源和可再生能源的投入。還有，通過政府補貼、立法與相關(guān)制度支持消除電力短缺、煤炭短缺、石油短缺等可制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

中國為了順利的轉(zhuǎn)型為綠色增長模式，首先需要政府在法律、政策、資金的多方面的積極支持。還需要增加研發(fā)投入和重視高端技術(shù)及其融合，要注重吸引高層次人才，大學(xué)也應(yīng)設(shè)置相關(guān)課程和專業(yè)，并通過舉辦各類培訓(xùn)班、研討班等，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)技術(shù)人員、管理人員和科研人員，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)秀的人才隊伍，也要積極參與國際合作。

大部分發(fā)展中國家以及它們的大多數(shù)人口都直接依賴自然資源。全球許多農(nóng)村貧困人群的生計，也與脆弱的環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)有錯綜復(fù)雜的聯(lián)系。當(dāng)前超過6億的農(nóng)村貧困人口依賴土地生存，而這些土地有退化和缺水的傾向，并且處于受氣候影響和生態(tài)破壞的高原、森林和干旱地區(qū)，因此，找到保護全球生態(tài)系統(tǒng)，減少全球氣候變化風(fēng)險，改進能源安全以及改進貧困人口生活條件的途徑是向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程中的重要挑戰(zhàn)，向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變有助于消除貧困。一些擁有綠色經(jīng)濟潛力的公共部門對改善貧困尤為重要，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和水資源管理。投資“綠化“這些部門（通過提升小額信貸尺度等方式），不僅給貧困人口帶來了工作機會，也為他們提供了生活保障。在氣象多變，災(zāi)難頻發(fā)的情況下，讓貧困人口享有針對自然災(zāi)難的小額保險，也是提高他們生計資產(chǎn)的一種重要方式。然而，必須強調(diào)，邁向綠色經(jīng)濟并不會自動解決所有的貧困問題，任何一個綠色經(jīng)濟方案中一定要明確一個“益貧”的方向。例如，在森林中進行碳的固存，則需要優(yōu)先將貧困的森林部落作為最主要的受益人，他們是農(nóng)業(yè)勞動力的重要組成部分，使他們真正獲益，離不開政策的保障及支援服務(wù)的到位，綠色經(jīng)濟不僅要與目標(biāo)一致，還必須確保政策和投資向降低環(huán)境危害及稀有性的宗旨靠攏，并兼顧改善全球貧困和社會不公的現(xiàn)象。

綜上所述，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)目標(biāo)是消除極端貧困與饑餓，包括到2015年將每天靠不到1美元生存的人口減半。

二、可持續(xù)發(fā)展與旅游業(yè)

綠色旅游業(yè)可以從經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面，為其所在國家以及國內(nèi)社區(qū)帶來諸多利益。通過旅游業(yè)的“可持續(xù)化”可為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來收益并強化人們對自然資源可持續(xù)利用意識和支持力度，旅游業(yè)的可持續(xù)性概念和運作框架是建立在全球可持續(xù)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上?？沙掷m(xù)的旅游業(yè)應(yīng)該擁有更高效的能源利用率和環(huán)境友好的特點。

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既能增加當(dāng)?shù)氐呢暙I也能提高“增量效應(yīng)”，旅游業(yè)的收入增量是所有經(jīng)濟部門中最大的，增加1美元的價值可以創(chuàng)造2.78美元的總收入。就收入的影響效應(yīng)而言，越來越多的證據(jù)表明，旅游業(yè)（特別是在農(nóng)村地區(qū)）越能可持續(xù)發(fā)展，對減少貧困程（下轉(zhuǎn)第103頁）（上接第101頁）度的作用越有效。當(dāng)與旅游業(yè)相關(guān)的收入朝著有利于窮人的方向大幅度增長時，貧困能夠減少。在巴拿馬，家庭從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中獲得的收入占56%，顯然，家庭受益最大。

旅游經(jīng)濟貢獻了全世界GDP的5%和就業(yè)率的8%。是世界上最能拉動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，從全球資源角度看，旅游業(yè)規(guī)模龐大，其發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒?，不同國家中旅游業(yè)在經(jīng)濟中的重要性也可不相同，例如，在日本和秘魯，旅游業(yè)分別只占兩國各自GDP的1.9%和3.3%，相對而言，發(fā)展中國家旅游業(yè)的發(fā)展比發(fā)達(dá)國家快，新興經(jīng)濟體國家的旅游景點吸引了全球47%的旅客并獲得3.060億美元的外匯收入，最近的趨勢預(yù)測表明，新興的旅游景點有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，生態(tài)旅游、自然、遺跡、文化和初級的探險旅游，以及鄉(xiāng)村和社區(qū)旅游正處于旅游市場的主導(dǎo)地位。旅游業(yè)有助于幫助窮人融入到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中來的相關(guān)干預(yù)行為是必須的，可提高就業(yè)機會，適應(yīng)于女性，女性的獨立對支持兒童的發(fā)展是非常重要的，并且也打破了貧困的惡性循環(huán)，另外，就旅游業(yè)廢物管理投資方面，需要提高廢物收集和回用率（循環(huán)回用和再生）。旅游業(yè)的能源供需提高，要關(guān)注涉及所有旅游活動的可再生能源的擴張和效率，其中包括引進和推廣可再生能源發(fā)電及生物燃料。傳統(tǒng)的大眾旅游業(yè)需求已達(dá)到一個成熟階段，而更具環(huán)保責(zé)任的旅游業(yè)形式正蓬勃發(fā)展，二十年后有望成為增長量最快的旅游市場，為了促進綠色經(jīng)濟下可持續(xù)旅游業(yè)的發(fā)展，國家、地區(qū)和地方經(jīng)濟應(yīng)該首先提供一個良好的投資環(huán)境，其中包括安全和穩(wěn)定、監(jiān)管、稅務(wù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和勞動保障，通過政策導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)作用，政府部門可以激勵和影響其他利益相關(guān)者（包括公營和私營）參與到實現(xiàn)可持續(xù)性目標(biāo)的實際行動中。隨著中小型企業(yè)在旅游中占據(jù)主導(dǎo)，幫助他們了的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的決策支持手段、信息、知識以及資本也同樣是必要的。采用合作方法降低可持續(xù)旅游業(yè)的成本和風(fēng)險，并支持中小型企業(yè)也應(yīng)受到重視，以利于旅游業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

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作者簡介：侯紅松（1959—），女，教授，現(xiàn)供職于麗水學(xué)院工學(xué)院，研究方向：信息管理。