基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展研究

杜人淮

（南京政治學(xué)院 馬克思主義理論系，江蘇 南京210003）

堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，不斷提高裝備發(fā)展質(zhì)量和效益，是我們必須長期堅(jiān)持的基本方針。模塊化組織不僅可廣泛應(yīng)用于武器科研生產(chǎn)領(lǐng)域，而且有助于加快推動裝備軍民融合式發(fā)展。

1 模塊化組織的相關(guān)概念及基本內(nèi)涵

1.1 模 塊

模塊是指可組成復(fù)雜系統(tǒng)的、具有某種確定的獨(dú)立功能的半自律性單元。其基本內(nèi)涵：①是復(fù)雜系統(tǒng)經(jīng)過分解后的單元，既可以是大型工程的子系統(tǒng)，也可以是復(fù)雜產(chǎn)品的子系統(tǒng)。②是具有某種明確的特定功能的單元，它不是對復(fù)雜系統(tǒng)的任意分解，而是按科研、生產(chǎn)制造和裝配的結(jié)構(gòu)來分解和確定的功能單元。③是具有半自律性的單元，能按照一定規(guī)則相互聯(lián)系構(gòu)成更加復(fù)雜系統(tǒng)。Crawford按功能不同將模塊劃分為“定制模塊”和“通用模塊”［1］。Jeffrey、Dahmus等人將模塊劃分為標(biāo)準(zhǔn)模塊與功能模塊［2］。桂彬旺將模塊分為標(biāo)準(zhǔn)模塊、功能模塊和核心模塊（或?qū)Ｓ眯阅K）［3］。本文把模塊劃分為“標(biāo)準(zhǔn)模塊”“定制模塊”和“核心模塊”?！皹?biāo)準(zhǔn)模塊”，又稱“一對多”功能模塊，是指保證系列產(chǎn)品所使用的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不變的模塊；“定制模塊”，又稱“一對一”功能模塊，是指在產(chǎn)品基本構(gòu)架不變情況下體現(xiàn)產(chǎn)品性能差別的模塊；“核心模塊”是指開發(fā)過程中涉及核心技術(shù)的模塊，該技術(shù)只有個別領(lǐng)先廠商掌握，通常是系統(tǒng)集成商所擁有的排他性知識與技術(shù)，如發(fā)明專利、原型設(shè)計(jì)等等。

1.2 模 塊 化

目前，國內(nèi)外對模塊化還沒有一個公認(rèn)的定義。Langios指出模塊化通常是指一個模塊（元素）分離與重新組合系統(tǒng)的過程［4］。Baldwin和Clark指出模塊化是將復(fù)雜任務(wù)分解成相對簡單的活動，同時各個活動能夠獨(dú)立進(jìn)行，以有效管理復(fù)雜任務(wù)的方法［5］。童時中提出模塊化是將一定數(shù)量的元器件、組件制成具備特定功能的系列化的標(biāo)準(zhǔn)模塊，其接口具有一定的適應(yīng)能力和擴(kuò)展能力，由此認(rèn)為模塊化應(yīng)該屬于標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域具體事物。這個概念的界定較適合于普通的大規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)品，適合標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品中的標(biāo)準(zhǔn)模塊，但未能考慮到定制化產(chǎn)品中的滿足特殊需要的功能模塊［6］。曾楚宏和吳能全等人認(rèn)為模塊化是指包括系統(tǒng)分解與組合的過程與方法［7］。本文把模塊化界定為按照一定的聯(lián)系規(guī)則把復(fù)雜系統(tǒng)分解為相對簡單的模塊，最后按照界面標(biāo)準(zhǔn)集成為一個更加復(fù)雜系統(tǒng)的動態(tài)過程。

1.3 模塊化組織

模塊化組織是經(jīng)過對組織各種要素柔性的重整，實(shí)現(xiàn)模塊化產(chǎn)品生產(chǎn)的松散耦合的組織形式。模塊化組織中，產(chǎn)品生產(chǎn)不再由單個企業(yè)獨(dú)立完成，而是由成員企業(yè)跨越各自邊界共同完成。模塊化組織由模塊集成企業(yè)和模塊制造商構(gòu)成。前者指制造可模塊化復(fù)雜產(chǎn)品企業(yè)，具有制定模塊化設(shè)計(jì)規(guī)則的能力，通過對不同供應(yīng)商的產(chǎn)品模塊進(jìn)行集成來制造最終復(fù)雜產(chǎn)品。后者指制造模塊企業(yè)，它具有獨(dú)特的核心能力、良好的協(xié)同能力，致力于研發(fā)或生產(chǎn)模塊化單元，并處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺環(huán)節(jié)。模塊化組織以復(fù)雜產(chǎn)品的模塊化分解為前提，以設(shè)計(jì)規(guī)則為整合紐帶，以成員企業(yè)核心能力為依托，是2個或2個以上企業(yè)通過正式契約和隱含契約所構(gòu)成的相互依賴、共擔(dān)風(fēng)險、互惠互利的一種“市場機(jī)遇驅(qū)動型”或者“產(chǎn)品分工驅(qū)動型”動態(tài)組織模式。模塊化組織由不同模塊企業(yè)構(gòu)成，每一個模塊企業(yè)具有自主決策權(quán)，對流經(jīng)的任何信息均有加工處理能力。因而模塊化組織是具有高度柔性的敏捷制造體系。其運(yùn)行機(jī)制如圖1來表示。

圖1 模塊化組織的運(yùn)行機(jī)制

2 模塊化組織與裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

裝備軍民融合式發(fā)展，是指以軍工核心企業(yè)為主體、以國家科技工業(yè)為基礎(chǔ)，通過集合全社會科技、人才、信息等優(yōu)勢資源，不斷提高裝備科研生產(chǎn)效率和效益的活動方式及制度體系。推動裝備軍民融合式發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)上按照軍工行業(yè)部門和軍工戶頭組織裝備科研生產(chǎn)的軍民分割式組織模式，并通過改革和完善裝備科研生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出制度，形成能在全社會范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和整合生產(chǎn)能力的軍民融合式組織模式。模塊化組織是動態(tài)開放系統(tǒng)，其推動裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理如圖2所示。

圖2 模塊化組織推進(jìn)裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

2.1 依據(jù)軍民融合式發(fā)展原則和要求擇優(yōu)選擇承包商

模塊化組織中裝備制造商包括系統(tǒng)集成商（總承包商、核心企業(yè)）和模塊供應(yīng)商（分包商）。系統(tǒng)集成商通常為是軍工核心企業(yè)，包括設(shè)計(jì)階段系統(tǒng)集成商（通常為多個）和生產(chǎn)階段系統(tǒng)集成商（通常為1個）；模塊供應(yīng)商既可以是傳統(tǒng)軍工企業(yè)，也可以是民用企業(yè)，包括滿足不同用戶需求的標(biāo)準(zhǔn)模塊供應(yīng)商和滿足系統(tǒng)集成商特定需求的定制模塊供應(yīng)商。裝備系統(tǒng)集成商將絕大部分模塊（分系統(tǒng)和零部件等）外包給模塊供應(yīng)商，自己僅保留裝備核心概念的開發(fā)設(shè)計(jì)和核心模塊（關(guān)鍵技術(shù)部件）的研制生產(chǎn)。為推動裝備軍民融合發(fā)展，要求軍方按照軍民融合式原則和要求擇優(yōu)選擇系統(tǒng)集成商，系統(tǒng)集成商依照軍民融合原則和要求擇優(yōu)選擇模塊供應(yīng)商。模塊供應(yīng)商雖為系統(tǒng)集成商分包商，但其模塊產(chǎn)品直接影響和制約著裝備性能、質(zhì)量和成本，軍方需要適度參與模塊供應(yīng)商的擇優(yōu)選擇以及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)模塊供應(yīng)商的模塊研制生產(chǎn)等活動。

2.2 制定軍民融合式設(shè)計(jì)規(guī)則

設(shè)計(jì)規(guī)則既是模塊化組織成員企業(yè)相互合作的柔性契約，也是模塊化組織的聯(lián)系紐帶。構(gòu)思和制定軍民融合式設(shè)計(jì)規(guī)則，是推動裝備軍民融合式發(fā)展關(guān)鍵。設(shè)計(jì)規(guī)則包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則和模塊設(shè)計(jì)規(guī)則，其中既有“顯形設(shè)計(jì)規(guī)則”（系統(tǒng)信息），也有“隱形設(shè)計(jì)規(guī)則”（模塊信息）。為推動裝備軍民融合式發(fā)展，一方面需要制定軍民融合式系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則，確保裝備系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，不僅有助于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及性能和質(zhì)量的提升，而且有助于民用先進(jìn)技術(shù)、民用標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用和民用企業(yè)的廣泛參與。一般復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則的制定通常由系統(tǒng)商負(fù)責(zé)，而裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則的制定事關(guān)軍事安全，則需軍方和系統(tǒng)集成商共同負(fù)責(zé)。另一方面還需制定軍民融合式模塊設(shè)計(jì)規(guī)則，確保模塊的設(shè)計(jì)思路，不僅可使模塊能與同裝備系統(tǒng)有機(jī)兼容、模塊自身性能和質(zhì)量得到提升，而且有助于民用先進(jìn)技術(shù)、民用標(biāo)準(zhǔn)等得到充分有效利用。模塊設(shè)計(jì)規(guī)則的制定，通常由相關(guān)模塊供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)，制定的模塊設(shè)計(jì)規(guī)則只需符合系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則，一般不必考慮其他模塊設(shè)計(jì)思路。

2.3 軍民融合式裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)和模塊分解

軍民融合式系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則確定后，系統(tǒng)集成商可依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)則對裝備系統(tǒng)進(jìn)行功能分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)和模塊分解等。由于模塊是裝備總體構(gòu)架的重要組成單元，直接影響和制約裝備系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化程度，因而模塊分解至關(guān)重要。模塊的分解，既要使不同模塊充分體現(xiàn)裝備系統(tǒng)不同單元功能要求，還要充分反映裝備系統(tǒng)的整體功能要求。為推動裝備的軍民融合式發(fā)展，模塊分解需充分反映軍民融合式設(shè)計(jì)規(guī)則要求。若系統(tǒng)模塊能直接使用民用或軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，則盡量采用民用或軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品；若系統(tǒng)模塊的研制生產(chǎn)能直接采用民用標(biāo)準(zhǔn)，則盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)；若民用企業(yè)有能力研制生產(chǎn)的模塊，則盡量通過民用企業(yè)來研制生產(chǎn)。即使模塊本身的設(shè)計(jì)和制造不能兼顧上述要求，模塊的內(nèi)部構(gòu)件也需盡量體現(xiàn)上述要求。

2.4 軍民融合式裝備系統(tǒng)模塊制造

系統(tǒng)集成商對裝備系統(tǒng)進(jìn)行模塊分解后，將模塊的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以競爭性“外包”方式分包給不同模塊供應(yīng)商，并盡力提供技術(shù)支持。模塊供應(yīng)商模塊設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的模塊，只要符合裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，并保證與系統(tǒng)兼容，就是有價值模塊，不再被動接受系統(tǒng)集成商生產(chǎn)指令。因而，模塊設(shè)計(jì)、制造具有較高自由度。同時，模塊化產(chǎn)品用標(biāo)準(zhǔn)化接口相連接，各模塊供應(yīng)商之間幾乎不用協(xié)調(diào)，加上模塊供應(yīng)商個別信息（模塊設(shè)計(jì)規(guī)則等）處理和操作通常相互保密，因而模塊商之間是一種“背對背”的松散性耦合關(guān)系。這不僅能靈活高效滿足軍方對裝備小批量、多品種的靈活性需求，而且有助于推動裝備軍民融合式發(fā)展。表現(xiàn)在：①模塊供應(yīng)商的選擇面更加廣泛；②模塊供應(yīng)商的調(diào)整更加靈活；③進(jìn)入模塊化組織的門檻更低；④模塊供應(yīng)商的自主性更強(qiáng)。

2.5 軍民融合式裝備系統(tǒng)模塊集成

裝備模塊化科研生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，是系統(tǒng)集成商通過高度靈敏、柔性和模塊集成過程，為軍方提供個性化設(shè)計(jì)和制造的裝備系統(tǒng)。模塊集成不僅是裝備模塊化科研生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，而且是最具有決定性作用的環(huán)節(jié)，通過這一環(huán)節(jié)既要最終完成裝備系統(tǒng)的制造，同時還要優(yōu)化裝備系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。不僅如此，透過這一環(huán)節(jié)還可以從以下幾個方面把握裝備軍民融合式發(fā)展?fàn)顩r：①民用企業(yè)參與模塊制造的范圍和程度。若系統(tǒng)集成模塊由民用企業(yè)設(shè)計(jì)和制造比重越高，裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。②通用標(biāo)準(zhǔn)模塊的利用程度。若系統(tǒng)集成采用的通用標(biāo)準(zhǔn)模塊所占比重越高，裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。③軍用目的定制模塊的民用標(biāo)準(zhǔn)使用程度。若系統(tǒng)集成采用的定制模塊中使用民用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的比重越高，裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。無論系統(tǒng)集成商采用什么模塊，不同模塊之間都需進(jìn)行有序的緊密耦合，以實(shí)現(xiàn)裝備系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。因而，軍民融合裝備系統(tǒng)模塊集成應(yīng)當(dāng)是緊密型耦合關(guān)系。

3 發(fā)揮模塊化組織優(yōu)勢推動裝備軍民融合式發(fā)展的舉措

模塊化組織具有的速度、創(chuàng)新和協(xié)同優(yōu)勢，不僅有助于提高裝備發(fā)展質(zhì)量效益，而且有助于推進(jìn)裝備的軍民融合式發(fā)展，需要采取有效舉措予以推動。

3.1 完善模塊化組織的契約治理機(jī)制

裝備模塊化科研生產(chǎn)是以契約聯(lián)結(jié)的柔性科研生產(chǎn)系統(tǒng)，模塊分包商同系統(tǒng)集成商的關(guān)系都以契約連接而成的契約關(guān)系如圖3所示。

圖3 基于模塊化網(wǎng)絡(luò)組織的契約關(guān)系

圖3中裝備系統(tǒng)集成商依照武器系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則（Es）等要求，通過競爭性招標(biāo)等方式選擇最優(yōu)模塊供應(yīng)商，并簽訂契約（C1、C2，…，Cn），模塊供應(yīng)商根據(jù)契約要求自主制定模塊設(shè)計(jì)規(guī)則（E1，E2，…，En），并依據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則及模塊設(shè)計(jì)規(guī)則分別完成相應(yīng)模塊的開發(fā)和制造。系統(tǒng)供應(yīng)商根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則和集成檢測不同模塊，考核和評價模塊商的契約執(zhí)行情況，衡量和判斷模塊供應(yīng)商的優(yōu)劣，據(jù)此作為是否續(xù)約的依據(jù)。由于裝備模塊化外包生產(chǎn)不可避免存在道德風(fēng)險和逆向選擇等機(jī)會主義問題［8］，由此影響裝備科研生產(chǎn)效率。為推動裝備軍民融合式發(fā)展，有必要建立和完善契約治理機(jī)制，通過激勵性契約設(shè)計(jì)對軍工和民企進(jìn)行平等約束激勵，從而最大限度地防范或化解道德風(fēng)險和逆向選擇等機(jī)會主義問題。對此可考慮設(shè)計(jì)一份包含初始保證金和違約金菜單的激勵性契約，以增加模塊供應(yīng)商的違約成本［9］。還可考慮采用與成本呈線形關(guān)系的激勵性契約，包括固定價格契約、成本補(bǔ)償契約和成本分?jǐn)偲跫s。其中的成本分?jǐn)偲跫s是比較理想的激勵性契約，它能在模塊集成商和模塊供應(yīng)商之間求得平衡，對雙方同時起到約束和激勵作用。

3.2 規(guī)范裝備科研生產(chǎn)許可管理

推動基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展，就需要構(gòu)建和完善有助于民用企業(yè)有效進(jìn)入裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，參與相關(guān)模塊設(shè)計(jì)和制造的許可管理制度。目前，我國還存在許可管理規(guī)章制度政出多門、軍民融合式發(fā)展法律建設(shè)滯后和規(guī)章制度落實(shí)不力等問題。為了充分發(fā)揮民用企業(yè)在裝備模塊化科研生產(chǎn)中的作用，需從以下幾個方面規(guī)范裝備科研生產(chǎn)許可管理：①建立一個政府與軍方、國家與地方、主管與協(xié)管各方緊密合作的管理體制，建立一整套聯(lián)合管理的制度體系，確實(shí)解決好民企“參軍”受阻問題。②以法律形式確認(rèn)和規(guī)范民用企業(yè)“參軍”的許可范圍，加快梳理和完善現(xiàn)行法律法規(guī)，確實(shí)解決好同裝備科研生產(chǎn)許可管理制度相沖突或抵觸的有關(guān)條款和規(guī)定，確保許可管理制度真正落到實(shí)處。③建立和健全民用企業(yè)的保密制度，制定和完善裝備研制單位的保密、定密和解密實(shí)施細(xì)則，明確和規(guī)范保密內(nèi)容和范圍，有效防止保密泛化問題，及時公布解密內(nèi)容。

3.3 構(gòu)建軍民融合式標(biāo)準(zhǔn)化體系

模塊化生產(chǎn)的前提是在復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)之前能夠先將其每一個構(gòu)件的功能、外觀和尺寸標(biāo)準(zhǔn)化。如果裝備系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，就難以通過模塊化組織來推動裝備軍民融合式發(fā)展。因而，需要構(gòu)建裝備建設(shè)和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系。裝備系統(tǒng)和模塊設(shè)計(jì)和制造所采用的標(biāo)準(zhǔn)，包括為軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)。為了加快推動基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展，還需從以下2個方面構(gòu)建和完善軍民融合式標(biāo)準(zhǔn)化體系：①制定統(tǒng)一的軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。②制定和實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)軍品和民品的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化，特別是要加緊制定我國軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小軍用標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，引導(dǎo)、支持和鼓勵民用科技特別是高科技資源向裝備領(lǐng)域滲透和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國家科技、人才等資源的軍民融合和優(yōu)化配置。

3.4 搭建裝備供求信息共享平臺

目前，我國裝備供求信息共享平臺建設(shè)相對比較滯后，許多優(yōu)勢民用企業(yè)因信息閉塞未能獲得有效渠道參與裝備科研生產(chǎn)［10］，由此影響和制約裝備的模塊化科研生產(chǎn)和裝備的軍民融合式發(fā)展。為此，可從以下4個方面搭建裝備供求信息共享平臺建設(shè)：①組建軍用和民用技術(shù)應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布交流平臺，及時發(fā)布裝備系統(tǒng)及其模塊的需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，促進(jìn)裝備供求雙方的有效交流和對接。②發(fā)揮相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、專利管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、成果推介等方面橋梁功能，促使裝備制造商間形成一種信息共享、互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動的發(fā)展格局。③推動多層次多形式軍民科技和產(chǎn)品展示與交易平臺建設(shè)，積極探索和有效利用展覽會、展銷會、洽談會、推介會等不同交易平臺形式，為裝備供求雙方面對面交流信息和達(dá)成交易提供便利。④加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，既便利裝備系統(tǒng)商實(shí)時獲得模塊科研生產(chǎn)進(jìn)展等信息，又便利模塊制造商及時把握模塊設(shè)計(jì)要求變更等信息，提高模塊化科研生產(chǎn)效率和軍民融合度。

4 結(jié) 束 語

模塊化組織模式所具有的特定優(yōu)勢，不僅有助于提高裝備發(fā)展的質(zhì)量和效率，而且有助于推動裝備軍民融合式發(fā)展。本文在闡述模塊化組織的相關(guān)概念基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展框架，分析了模塊化組織與裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，并根據(jù)我國的實(shí)際情況探討了發(fā)揮模塊化組織優(yōu)勢推動裝備軍民融合式發(fā)展的主要舉措。

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