財(cái)政地理

扶貧資金用出“好效益”

一是樹立“高壓線”。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走，資金跟隨項(xiàng)目走”的原則。二是實(shí)行“集中投”。強(qiáng)化科學(xué)立項(xiàng)和分配資金意識(shí)。防止出現(xiàn)扶貧項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣”和扶貧資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化“四制度”。加大項(xiàng)目管理和項(xiàng)目“四制”力度。確保項(xiàng)目資金運(yùn)用和項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行兩到位。四是嚴(yán)格“管好錢”。加強(qiáng)扶貧資金撥付使用管理。

加快財(cái)政支出進(jìn)度

今年以來，澤州縣財(cái)政局采取五項(xiàng)措施進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，取得明顯成效。1-10月份，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出17.15億元，占預(yù)算的97.74%，同比增長27.57%，增支3.71億元。

一是建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行分析。三是督促預(yù)算單位及時(shí)用款。四是加快建設(shè)類資金審批手續(xù)。五是建立項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行追蹤問效。將決算結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的重要依據(jù)和參考。

規(guī)范政府采購

滿洲里市政府采購中心在采購過程中，嚴(yán)控“1357”的采購時(shí)限，把政府采購工作又推向一個(gè)新高度。

“1357”即在采購單位申報(bào)材料齊全或手續(xù)完備的情況下，公開招標(biāo)采購將在申請(qǐng)受理之日起的1個(gè)月內(nèi)完成；競爭性談判采購將在申請(qǐng)受理之日起的7個(gè)工作日內(nèi)完成；詢價(jià)采購將在申請(qǐng)受理之日起的5個(gè)工作日內(nèi)完成；單一來源采購將在申請(qǐng)受理之日起的3個(gè)工作日內(nèi)完成。此舉不僅壓縮了采購時(shí)間，也提高了采購效率。

財(cái)政績效新模式

錦州市改變“投入管理”慣性作法，實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理新模式。

一是建章立制。在全市逐步建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績效管理新機(jī)制。二是試點(diǎn)推進(jìn)。要求每個(gè)部門預(yù)算業(yè)務(wù)管理處在所分管部門申報(bào)的項(xiàng)目中，選擇一個(gè)額度較大、社會(huì)關(guān)注度較高、項(xiàng)目編制依據(jù)充分、論證完善、績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)易于掌握、易于完成實(shí)施事后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行績效預(yù)算管理試點(diǎn)。三是完善流程。通過編制目標(biāo)—財(cái)政審核—人大審批—財(cái)政批復(fù)—項(xiàng)目執(zhí)行—過程監(jiān)控—事后評(píng)價(jià)—結(jié)果反饋等步驟建立一套完善的預(yù)算績效管理體系。

創(chuàng)新企業(yè)扶持

近日，引導(dǎo)基金出資5200萬元參股國盛公司下屬2家全資子公司主導(dǎo)設(shè)立的徐州盛達(dá)創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)模2億元。今年徐州市財(cái)政安排的1億元引導(dǎo)基金全部完成投資運(yùn)作，參股設(shè)立3家創(chuàng)業(yè)投資基金（公司），資金規(guī)模達(dá)2.6億元?；鹜顿Y方向?yàn)榉趸嘤咝录夹g(shù)企業(yè)及科技型中小型企業(yè)。下一步，市財(cái)政局將重點(diǎn)做好三家創(chuàng)業(yè)投資基金（公司）的投資項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、考察、立項(xiàng)、投資等工作，通過對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，服務(wù)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

三明：推動(dòng)企業(yè)技改

一是分級(jí)管理。篩選1842個(gè)項(xiàng)目納入省市縣三級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理，確保每年有150個(gè)以上項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，300個(gè)以上投資超千萬元的項(xiàng)目列入市級(jí)項(xiàng)目庫。二是分類指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞6條產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)施技改提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目占全部技改項(xiàng)目的60%以上，至2015年行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有70%的工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，技改投資對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。三是分步實(shí)施。從今年起至2015年，對(duì)全市規(guī)模企業(yè)和高成長性企業(yè)全部完成一輪技改。

永興：創(chuàng)新預(yù)算管理

一是全面實(shí)施零基預(yù)算改革。二是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。三是健全基本財(cái)力保障機(jī)制。適時(shí)推出按照定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一測算加上特殊事項(xiàng)據(jù)實(shí)核定的辦法測算公用經(jīng)費(fèi)需求，將財(cái)政預(yù)算編制改革推向深入。四是加強(qiáng)部門之間對(duì)接匯報(bào)。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，不僅要實(shí)行上門辦預(yù)算，還要實(shí)行開門辦預(yù)算，力爭提請(qǐng)縣人大審查預(yù)算時(shí)間提前1個(gè)月以上。五是加強(qiáng)非稅收入征收管理。財(cái)政部門將加大對(duì)非稅執(zhí)收部門的目標(biāo)管理考核力度，防止非稅收入非正常下降。六是強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。進(jìn)一步樹立績效理念，完善管理制度。七是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行分析管理。

零余額賬戶管理顯成效

今年11月份以來，茂名市進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理制度，切實(shí)加強(qiáng)大額現(xiàn)金支出管理，對(duì)財(cái)政資金支出實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在有效防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)、保證財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用方面取得了顯著的成效。

一是有效強(qiáng)化財(cái)政資金安全保障。二是有效促進(jìn)公務(wù)卡的推廣使用。三是有效提高財(cái)政資金調(diào)度能力。通過實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促使預(yù)算單位按規(guī)定嚴(yán)格辦理資金支付手續(xù)，所有未支付的資金余額都結(jié)余留存在國庫單一賬戶中，大大提高了財(cái)政統(tǒng)籌安排資金能力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)性嚴(yán)格審核。二是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金審批程序并遵循按預(yù)算、按工程進(jìn)度、按用款計(jì)劃和按合同的原則撥付建設(shè)資金，努力提高資金的使用效率。三是嚴(yán)把項(xiàng)目檢查關(guān)。四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。五是嚴(yán)把項(xiàng)目績效關(guān)。建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制。六是嚴(yán)把項(xiàng)目管護(hù)關(guān)。在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，辦理財(cái)產(chǎn)移交，并簽訂《項(xiàng)目管護(hù)協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)責(zé)任及措施，切實(shí)解決了重建輕管的現(xiàn)象，充分發(fā)揮財(cái)政資金的長期效益。

嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)

2013年，喀什市嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，年初財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過了《關(guān)于加強(qiáng)管理嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的意見》，2013年交通費(fèi)、接待費(fèi)、因公出國費(fèi)在2012年決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分別壓縮5%、25%、10%，要求預(yù)算單位的接待費(fèi)按30%的比例壓縮支出。執(zhí)行中嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，公務(wù)接待推行“小份菜”，簡化用餐過程，按照“超編按編制、缺編按實(shí)有”的原則分類分檔安排車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。1-10月，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出861.7萬元，同比下降9.2%。