加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為廉政建設(shè)提供精神支撐

摘 要：黨的十八大非常明確地指出：“反腐問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。文化是一個(gè)國(guó)家賴(lài)以生存和發(fā)展的智力資源和精神動(dòng)力，而廉政文化建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對(duì)我黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)反腐倡廉工作有著重要的意義。文章一方面肯定了我國(guó)廉政文化建設(shè)取得的成績(jī)，另一方面著重分析當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的方法。雖然廉政文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，但是必須要堅(jiān)定信心，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮。

關(guān)鍵詞：廉政文化 創(chuàng)新意識(shí) 以人為本

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-045-02

隨著我國(guó)反腐倡廉工作的日益深入，反腐倡廉建設(shè)取得了重大成績(jī)，反腐倡廉建設(shè)的形式也是日益多樣，其中廉政文化的大繁榮尤為突出。廉政文化的繁榮發(fā)展并非偶然，有其必然性。

首先，雖然“廉政文化”的提法比較新，但文化在反腐倡廉中的作用，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)有所重視。鄧小平同志指出，當(dāng)前“一些消極因素主要表現(xiàn)在理論、思想、文化領(lǐng)域……所以要加強(qiáng)政治思想工作。要做四有干部，即有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律?！苯瓭擅裢驹邳h的十六大報(bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！焙\濤同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。

其次，加強(qiáng)“廉政文化”建設(shè)有其明確的政策依據(jù)。黨在十六屆三中、四中全會(huì)上提出，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，隨后正式下發(fā)了《建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措，這標(biāo)志著我國(guó)的制度反腐進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。十七屆六中全會(huì)提出努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，文化興則廉政舉。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。

一、廉政文化的內(nèi)涵

“廉政文化”從屬于“文化”概念，包括“廉政”和“文化”兩個(gè)部分，是一種以“廉政”為思想內(nèi)涵，以“文化”為表現(xiàn)形式的特殊文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，傳統(tǒng)文化中的諸多思想又是今天廉政文化的重要參考和借鑒，比如關(guān)于“立志”、“畏”的思想。

關(guān)于“立志”，孔子說(shuō)：“士志于道，而恥惡衣惡食者，未足與議也?！币粋€(gè)讀書(shū)人，應(yīng)該將遵行發(fā)揚(yáng)道義作為志向與目標(biāo)，如果不是這樣，總以穿不上時(shí)髦光鮮的衣服，吃不到山珍海味而覺(jué)得羞恥，這個(gè)人就不值得與他討論問(wèn)題，大概作朋友的資格也都沒(méi)有。樹(shù)廉政之風(fēng)應(yīng)當(dāng)講立志，只有立了志才能堅(jiān)定意志，不受誘惑。這里不是主張唯意志論，而是強(qiáng)調(diào)人的意識(shí)對(duì)行動(dòng)的重要反作用。有高遠(yuǎn)的意志，就有明確的生活目標(biāo)，遠(yuǎn)離腐敗與墮落的陷阱。

關(guān)于畏的哲學(xué)，孔子說(shuō)：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。孔子的這一思想若將其放在封建社會(huì)來(lái)講，是一種腐朽落后的君君臣臣的宿命論，更可以說(shuō)是壓抑人的反抗精神的解說(shuō)詞。但是在今天不妨換一個(gè)角度看：經(jīng)過(guò)了幾千年與自然的抗?fàn)幒?，在物質(zhì)文明高度發(fā)展的今天，現(xiàn)代人越來(lái)越“自由”，同時(shí)也越來(lái)越無(wú)所畏懼，甚至在某些方面喪失了道德的底線(xiàn)，貪污腐敗便是道德淪喪的惡果。所以無(wú)論是畏天命、大人還是圣人，都希望人有所畏懼，人對(duì)其行為有所控制。許多貪官落馬，走上不歸之路，就是心中少一個(gè)畏字，至少是這個(gè)畏字沒(méi)有對(duì)他產(chǎn)生最大的威懾力量。

除了借鑒傳統(tǒng)文化成果之外，建設(shè)廉政文化更需要的是能夠與時(shí)俱進(jìn)，充分把握新時(shí)期廉政文化建設(shè)的特征。

今天，改革開(kāi)放帶來(lái)人們思想解放、觀念更新的同時(shí)，一些不健康、不道德的思想也不時(shí)侵蝕著我們的干部。在一些地方、一些單位忽視黨風(fēng)黨紀(jì)教育，致使一些黨員干部作風(fēng)漂浮，信念動(dòng)搖，經(jīng)不起名利的誘惑。一些干部的價(jià)值取向偏離，耐不住寂寞，失去黨性原則等等。針對(duì)這些問(wèn)題，構(gòu)筑廉政文化，是促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，凝聚民心的基礎(chǔ)性工作，是為社會(huì)保持良好的秩序和環(huán)境，營(yíng)造高尚的思想道德的重要內(nèi)容和客觀要求。

二、廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，廉政文化建設(shè)盡管取得了許多成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：

首先，形式主義色彩較重。廉政文化建設(shè)上的形式主義，典型表現(xiàn)是搞概念炒作、刮風(fēng)、搞“形象工程”、熱鬧一陣子。有些地方、系統(tǒng)和單位把廉政文化建設(shè)等同于辦展覽、搞演出、建廉政網(wǎng)站，活動(dòng)辦得熱熱鬧鬧很有聲勢(shì)，但沒(méi)過(guò)多久就銷(xiāo)聲匿跡、無(wú)人問(wèn)津了，至于是否有效果更無(wú)從考證。

是否是形式主義，主要看廉政文化建設(shè)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，深入開(kāi)展，不止?jié)M足于展示成績(jī)更應(yīng)當(dāng)敢于提出問(wèn)題?？戳幕ㄔO(shè)的效果如何，看是否改變以及在多大程度上改變了人們關(guān)于腐敗與廉潔的態(tài)度，是否影響以及在多大程度上影響了人們的行為。

其次，在建設(shè)廉政文化的同時(shí)，忽視腐敗文化的存在。在法律界一直有關(guān)于行賄與受賄，究竟應(yīng)該給哪一方重罪的爭(zhēng)論?？梢哉f(shuō)行賄與受賄是一對(duì)一母同胞的兄弟，那么腐敗文化與廉政文化也一樣，在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的同時(shí)，腐敗文化也確實(shí)存在，并且它的分量不輕，影響不小。

曾有人把腐敗文化稱(chēng)作一種灰色文化，何為灰色文化？一方面腐敗文化是見(jiàn)不得光的落后的腐朽文化，另一方面即使如此腐朽、“黑”，但是人們通常不愿承認(rèn)或正視它的存在，因此腐敗文化也不像其他落后文化那樣黑得徹徹底底。所以說(shuō)介于黑白之間，廉政文化是一種灰色文化。

腐敗文化具體表現(xiàn)是什么呢？要辦成事就得走關(guān)系、送票子的心理和現(xiàn)象就是其重要表現(xiàn)之一。更糟糕的是，很多時(shí)候這種腐敗文化在貪污腐敗中扮演著重要推動(dòng)力的角色。因此，忽視腐敗文化的存在，只抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，而不去改變對(duì)腐敗文化認(rèn)識(shí)的心理和社會(huì)氛圍，廉政文化建設(shè)始終只能是事倍功半。

再次，廉政文化建設(shè)活動(dòng)中只強(qiáng)調(diào)政府的作用，而忽視大眾的參與。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一部分，是廉政與文化的有機(jī)結(jié)合，任何一種文化的生命力都在于它的群眾性，黨的十七屆六中全會(huì)中提出要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。廉政文化的建設(shè)也必須深深扎根于群眾，讓群眾積極參與到廉政文化建設(shè)中去。

但是在已經(jīng)開(kāi)展的廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，普遍強(qiáng)調(diào)政府的作用，有的廉政文化活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的協(xié)同，但是卻恰恰忽視了人民群眾，沒(méi)有廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與其中。

三、對(duì)加強(qiáng)建設(shè)廉政文化的幾點(diǎn)思考

建設(shè)廉政文化是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，廉政文化貴在探索、重在實(shí)踐。建設(shè)廉政文化必須在先進(jìn)文化的指導(dǎo)下，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，做好以下工作：

首先，不斷創(chuàng)新，豐富廉政文化形式。廉政文化的生命力在于創(chuàng)新，其中包括理論創(chuàng)新與載體創(chuàng)新兩方面。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，廉政文化建設(shè)要求廉政文化理論的創(chuàng)新。面對(duì)大眾，廉政文化深入人心的前提是通俗易通的言辭、生動(dòng)真實(shí)的案例。因此，對(duì)于理論工作者來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是充分借鑒古今中外與廉政文化有關(guān)的思想與案例，不斷豐富對(duì)廉政文化的解讀。

基層單位是廉政文化建設(shè)的主體，也是廉政文化形式創(chuàng)新的生力軍。在基層單位創(chuàng)新廉政文化，重點(diǎn)就是載體的創(chuàng)新。比如，廉政教育堅(jiān)持正反面相結(jié)合的原則，一方面以先進(jìn)事例打動(dòng)人、教育人，另一方面以腐敗案例震撼人、警示人。在具體的載體與形式上則可以多種多樣，例如平面媒體展示、文藝匯演、報(bào)告會(huì)等等。

其次，提高警惕，遏制腐敗文化蔓延。中國(guó)的傳統(tǒng)文化講人性本善，主張對(duì)人進(jìn)行正面教育與勸導(dǎo)，從而激發(fā)人本性中善的部分，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的“天人合一”。因此，在道德教育上，強(qiáng)調(diào)榜樣的力量，正面說(shuō)教。如此一來(lái)就難免忽視，或者說(shuō)很難去正視人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，一定程度上說(shuō)，這是我們對(duì)腐敗文化諱莫如深的文化根源。要提高警惕，應(yīng)當(dāng)注意到腐敗文化有很多表現(xiàn)形式：“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的當(dāng)官實(shí)用論；又如“不跑不送、聽(tīng)天由命；光跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送、提拔重用”的要官跑官論；更有“喝白酒一斤二斤不醉，下舞池三步四步都會(huì)，打麻將五夜六夜不累，收禮品成千上萬(wàn)不退”的做官享樂(lè)論等等。以上每一項(xiàng)似乎沒(méi)有觸動(dòng)道德底線(xiàn)，但是這種腐敗風(fēng)氣，是反腐的重要阻力。因此，要遏制腐敗文化蔓延，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從根本上端正社會(huì)風(fēng)氣，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儑?yán)重錯(cuò)位的價(jià)值觀念，從而改變?nèi)藗兞?xí)慣的日常行為模式。

最后，建設(shè)廉政文化，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，“以人文本”的本質(zhì)在于要尊重人、服務(wù)人、關(guān)心人并且依靠人。建設(shè)廉政文化積極調(diào)動(dòng)群眾積極性，參與到廉政文化建設(shè)中去。廉政文化建設(shè)要從娃娃抓起，從學(xué)校、社區(qū)、家庭抓起，并堅(jiān)持經(jīng)常性和一致性，不能有一日偏廢；廣泛利用傳媒如電視、報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)站等各種輿論工具，充分發(fā)掘中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)中有關(guān)廉政文化的深層次的內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)黨員干部中的廉政典范，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化時(shí)尚。

參考文獻(xiàn)：

1.中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定

2.壽永年.廉政故事——中國(guó)廉政文化叢書(shū).中國(guó)廉政出版社，2004

3.宋小珍.儒家廉政思想與公共圖書(shū)館廉政文化建設(shè).晉圖學(xué)刊，2012（1）

（作者單位：中共遼陽(yáng)市委黨校 遼寧遼陽(yáng) 111000）

（責(zé)編：若佳）