影響城市人才流失的宏觀環(huán)境因素分析

摘 要：文章從影響城市人才流失的宏觀因素的角度進(jìn)行分析，選取了經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)、收入水平指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)、環(huán)境競爭力指數(shù)和投資競爭力指數(shù)等宏觀因素指標(biāo)，通過回歸分析，發(fā)現(xiàn)其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)與收入水平指數(shù)對人才競爭力的影響最顯著，因此在兼顧其他因素的基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高人們收入水平是解決當(dāng)前城市人才流失問題的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：城市 人才流失 宏觀環(huán)境因素

中圖分類號：F241.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-034-03

一、引言

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，特別是進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，就對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)而言，人力資本要素，正在迅速地超越物質(zhì)資本和自然資源，成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主動力。人力資源作為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)增長的最主要的資源，會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用。改革開放30多年來，山西省經(jīng)濟(jì)在縱向上有了長足的發(fā)展，然而在橫向上卻落在了全國的后面，究其原因是多方面的，但人才流失是其中一個重要原因，人才缺乏和人才流失制約著山西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。太原市作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)山西省的省會城市，在全國乃至全球范圍內(nèi)的資源競爭和配置中，面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、文獻(xiàn)綜述與問題的提出

眾多學(xué)者分別從不同角度分析了影響人才流動的宏觀環(huán)境因素，并在此基礎(chǔ)上提出了很多對策建議。張再生（2003）指出：從宏觀上看，影響人才流失的原因有人才所處的地理環(huán)境、文化背景、國家與地區(qū)就業(yè)政策、法律法規(guī)、用工制度、社會保障體系、勞動力市場發(fā)育情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；從微觀上看，工資、福利待遇等物質(zhì)利益因素對人才流動有非常直接的影響。石文玉（2004）把欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才匱乏的原因總結(jié)為經(jīng)濟(jì)貧乏、思想落后、用人機(jī)制不暢、人才流失和智力資本回流率低、人才政策不力；在此基礎(chǔ)上，他提出構(gòu)筑人才高地的思路以解決人才匱乏的問題，即制定一系列有利于人才發(fā)展的政策，用政策聚人，如給予優(yōu)惠的稅收政策、提高該地的投資回報率、提高人才的經(jīng)濟(jì)回報率等。孫健、蓋麗麗（2008）提出“人才集聚陷阱”的概念，如果某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在整個經(jīng)濟(jì)體中處于落后狀態(tài)（即欠發(fā)達(dá)），那么它對人才的吸引能力就小，從而人才含量也低于整個經(jīng)濟(jì)體的平均人才含量，處于相對落后的地位；而人才含量的相對落后使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長緩慢，從而使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相對于平均水平進(jìn)一步降低；這種經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步弱化，使該地的吸引人才的能力變得更差，最終引起本地的人才含量惡化，這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流動就陷入了一個惡性循環(huán)。并提出突破人才集聚陷阱的方法，先提高人均GDP水平、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、為使用人才搭建舞臺，再采取措施吸引人才，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的目的。倪鵬飛、張鈺（2010）通過對全球58國進(jìn)行比較分析，考察了人才流失的環(huán)境因素，包括生活環(huán)境，工作環(huán)境和宏觀環(huán)境，得出人才流失和環(huán)境因素有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，并提出改善人才環(huán)境的政策和建議，即優(yōu)化生活環(huán)境，增加投資，鼓勵人才歸國創(chuàng)業(yè)，建立健康的宏觀環(huán)境。

總的來說，以往大多數(shù)學(xué)者研究的共同特點是：針對人才流失問題提出了很多有關(guān)環(huán)境的影響因素，但沒有具體指出其中哪些因素是主要因素，哪些因素是次要因素，解決辦法無輕重緩急之分，因而政府在制定政策時無從下手，不知道首先從哪里開始著手解決。本文致力于研究影響人才流失的主要宏觀環(huán)境因素，從而為政策的制定找到關(guān)鍵點，著手先將主要因素解決，人才流失問題才會有明顯的改觀，之后再逐步解決次要因素，從而徹底解決人才流失問題，形成良性循環(huán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、人才流失與宏觀因素的理論分析

（一）概念界定

人是社會關(guān)系的總和，在眾多社會資源中“人才資源是第一資源”。人才在社會各領(lǐng)域的每一新突破，都是社會發(fā)展的一次新飛躍。一般而言，人才是指具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的人。所謂人才流動，通常是指人才的一切職業(yè)和工作崗位變換形式的總和。具體來說，是指人才在不同崗位之間、職業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間和國家之間的一種流動形式或轉(zhuǎn)換形式。人才環(huán)境是指人才賴以生存、得以發(fā)展的社會環(huán)境和自然環(huán)境，其包括影響人才成長的各種外部要素（既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境；既包括物質(zhì)環(huán)境，也包括精神環(huán)境；既包括宏觀環(huán)境，也包括微觀環(huán)境）。人才環(huán)境的內(nèi)容非常廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、科技、教育、地理環(huán)境等各個方面，是一個龐大的復(fù)雜系統(tǒng)。

本文所研究的宏觀環(huán)境因素作為人才環(huán)境的一部分，根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為現(xiàn)象的規(guī)律和前人研究提出5個指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)、收入水平指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)、環(huán)境競爭力指數(shù)和資本競爭力指數(shù)來分析這五個指標(biāo)對人才流失的影響。

1.“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了對人才的需求數(shù)量和人才結(jié)構(gòu)的變化”，“某地區(qū)在整個經(jīng)濟(jì)體中的經(jīng)濟(jì)地位的高低，也決定了該地區(qū)對人才的吸引力，從而決定該地區(qū)的人才含量水平”。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，決定了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會和收入水平，對人才的流動產(chǎn)生很大影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要特征，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)留住人才的瓶頸。許多學(xué)者的研究表明，僅僅靠高薪是無法吸引人才流入的，只有高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是最根本的策略。所以選用經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)作為人才競爭力的解釋變量。

2.馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！毙睦韺W(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人的動因都是受到一定的激勵而產(chǎn)生的，都是旨在尋求特定需要的滿足。待遇是人才流動的原始動力，尋求自身價值的最大化，是人才流動中不可忽視的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人才的自我意識逐漸覺醒，開始注重個人利益和需要的滿足，追求個人的發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。在現(xiàn)實中，事業(yè)和金錢往往成為人們追求和奮斗的基本目標(biāo)。所以選用收入水平指數(shù)作為人才競爭力的解釋變量。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人才選擇就業(yè)時要考慮的一個重要方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便利了人們的生活，創(chuàng)造了優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，在其他因素相同的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更健全的城市必定對人才有較大吸引力。所以選用基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)作為人才競爭力的解釋變量。

4.自然環(huán)境的優(yōu)劣對人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活有重要的影響作用，隨著人們生活水平的提高，人們越來越多的開始關(guān)注自然環(huán)境。人才擇業(yè)時不僅考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收入水平，而且希望工作生活的環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，有時甚至為了良好的環(huán)境放棄了可得到的高工資，所以選用環(huán)境競爭力指數(shù)作為人才競爭力的解釋變量。

5.城市對人才的吸引力，除以上分析因素外，還包括城市的發(fā)展?jié)摿?。城市的發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬嫌绊懥巳瞬攀聵I(yè)的發(fā)展空間，而且發(fā)展?jié)摿^大的城市意味著以后經(jīng)濟(jì)規(guī)模、收入水平、城市建設(shè)等都向著好的方向發(fā)展，良好的預(yù)期也成為對人才的較強(qiáng)吸引力，越是經(jīng)濟(jì)增長較快的地區(qū)越能夠吸引人才的流入。由新古典增長模型可知投資與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系，因此本文選用資本競爭力指標(biāo)代表城市發(fā)展?jié)摿κ呛线m的，所以選用資本競爭力指數(shù)作為人才競爭力的解釋變量。

（二）人才流動與環(huán)境的關(guān)系

美國心理學(xué)家勒溫認(rèn)為，一個人所創(chuàng)造的績效，不僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，而且還與他所處的環(huán)境有著密切的關(guān)系。如果一個人處于一個不良的環(huán)境之中，例如：薪金水平不高；城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，公司效益不好；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善；環(huán)境污染嚴(yán)重；投資規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力等，則很難發(fā)揮其聰明才智，當(dāng)然也很難使其取得應(yīng)有的績效。一般而言，個人對環(huán)境的改變往往無能為力，只能離開這個環(huán)境，轉(zhuǎn)到另外更適宜的環(huán)境去工作，這樣就產(chǎn)生了人才流動。良好的工作生活環(huán)境可以使員工保持最佳精神狀態(tài)，有利于提高工作效率，并將主觀積極性最大限度的發(fā)揮出來。人才為了得到滿意的工作環(huán)境、生活環(huán)境和更好地發(fā)揮自己的才能，會產(chǎn)生改變就業(yè)環(huán)境的愿望。美國組織行為學(xué)教授克雷頓認(rèn)為，如果人們在一個環(huán)境中一直得不到需要的滿足，而從另外一個環(huán)境可以得到滿足時，人們就會追求后一種環(huán)境，以求得需要的滿足。

四、我國56個重點城市人才流失的宏觀環(huán)境因素實證分析

1.研究的前提假設(shè)與樣本數(shù)據(jù)。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，地區(qū)間人才流動的障礙已降得很低，基本上不存在行政上的干預(yù)，加上人才交流的國際化、行業(yè)競爭的激烈、現(xiàn)代人就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，我國已經(jīng)形成了人才的頻繁流動格局。因此，本文的基本前提假設(shè)為勞動力市場內(nèi)人才可以充分自由流動，人才競爭力和人才流失率受相同的因素影響，從而可以用人才競爭力指標(biāo)來代替人才流失率指標(biāo)進(jìn)行研究。

本文在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國城市競爭力報告（2011版）》中選取報告中的56個重點城市的“人才競爭力”數(shù)據(jù)，與人才競爭力的數(shù)據(jù)相類似的，宏觀環(huán)境因素各個解釋變量均選取56個重點城市的數(shù)據(jù)。如表1所示。

2.計量分析。

建立模型：

Y=α+G+β2S+β3J+β4H+β5Z+u

其中：Y代表人才xV2Y/4OJ60WhgKO993OxsA==競爭力指數(shù)，G代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)，S代表收入水平指數(shù)，J代表基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)，H代表環(huán)境競爭力指數(shù)，Z代表資本競爭力指數(shù)

計算結(jié)果如下：

由于回歸結(jié)果中，只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)和收入水平指數(shù)通過T檢驗，表明其對Y有顯著影響，其余3個變量均不通過檢驗，因此重新建立模型：

Y=α+β1G+β2S+u

計算結(jié)果如下：

從計算結(jié)果可以看出：人才競爭力與經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)和收入水平指數(shù)均存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和收入水平等宏觀環(huán)境因素對減少人才流失有著重大意義。從所選56個重點城市的平均水平來看，收入水平指數(shù)的彈性系數(shù)是0.287，也就是收入水平提高1%，人才競爭力得分就會增加0.287%；經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)的彈性系數(shù)是0.485，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模每提高1%，人才競爭力得分就會增加0.485%?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)對人才競爭力的影響很大，其次就是收入水平；也就是說，在影響城市人才流失的宏觀環(huán)境因素中，最顯著的是城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，然后就是城市居民的收入水平。

人才流失是中國城市普遍面臨的難題，尤其是在全球化的背景下，但人才流失在二線城市更加突出。上海、北京和廣州等一線城市人才競爭力排名最強(qiáng)（除中國香港），而二線城市太原在這方面仍面臨嚴(yán)峻的問題。因此，從本文的分析來看，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和增加勞動者收入水平對提高城市競爭力和充分發(fā)揮人才效應(yīng)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

1.倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社（2011版）

2.張再生.中國的智力回流及其引致機(jī)制研究[J].人口學(xué)刊，2003（6）

3.石文玉.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)芻議[J].資源·產(chǎn)業(yè)，2004（12）

4.孫健，蓋麗麗.欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚陷阱研究[J].廣東社會科學(xué)，2008（1）

5.倪鵬飛，張鈺.全球化背景下中國人才流失的環(huán)境因素[J].開放導(dǎo)報，2010（6）

（作者單位：陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院 陜西西安 710062）

（責(zé)編：李雪）