城市群競爭力研究綜述

一、城市群競爭力的含義

基于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展，在城市群競爭力的研究過程中，學(xué)術(shù)界對城市群競爭力的界定以及內(nèi)涵的理解不斷地得到豐富。

（一）城市群競爭力的概念

馮君、張曉青（2006）借鑒IMD和WEF（1994）提出的國際競爭力的定義以及中國社科院倪鵬飛教授（2003）對城市競爭力的理解，界定了城市群綜合競爭力的概念，認(rèn)為城市群綜合競爭力是指在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，一個(gè)城市群與其他城市群相比較，在資源要素流動(dòng)過程中所具有的抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)的和潛在的競爭對手，以獲取持久的競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)城市群價(jià)值的系統(tǒng)合力。這種認(rèn)識強(qiáng)調(diào)城市群競爭力是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的背景下實(shí)現(xiàn)的優(yōu)于其他城市群的能力。

張會新（2006）借鑒了美國哈弗大學(xué)波特和國內(nèi)寧越敏、唐禮智等學(xué)者關(guān)于國家競爭力以及城市競爭力的研究，認(rèn)為城市群的競爭力是一個(gè)城市群體在內(nèi)外部環(huán)境各因素作用下，快速吸收和優(yōu)化配置各種資源，從而為城市群創(chuàng)造財(cái)富、獲得持續(xù)增長的能力。主要強(qiáng)調(diào)城市群競爭力的形成過程，認(rèn)為城市群競爭力是一個(gè)城市群體在快速吸收和優(yōu)化配置各種資源的過程中形成的一種能力。

倪鵬飛（2008）在第六次中國城市競爭力報(bào)告中首次提出城市群競爭力的概念。他認(rèn)為，城市群競爭力是與其他城市群相比，一個(gè)城市群在資源要素流動(dòng)過程中獲得持久的競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)城市群價(jià)值的系統(tǒng)合力，他更強(qiáng)調(diào)與其他城市群的橫向比較獲得的競爭優(yōu)勢的能力。

（二）城市群競爭力的內(nèi)涵

上海社會科學(xué)院的周振華（2001）認(rèn)為，集聚與擴(kuò)散能力是城市群競爭力的本質(zhì)。城市群內(nèi)部的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)二者共同來作用于以城市群為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

王秉安（2003）認(rèn)為，城市群競爭力強(qiáng)調(diào)的是城市群內(nèi)的城市相互之間彼此吸引和輻射的能力，城市群內(nèi)城市之間是通過交通和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)系參與城市群競爭的。

馮君、張曉青（2006）認(rèn)為，城市群綜合競爭力是城市群整個(gè)市場加強(qiáng)分工協(xié)作，在一定的發(fā)展水平基礎(chǔ)上創(chuàng)造財(cái)富并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各種要素力量共同作用的結(jié)果。

劉黨社（2009）認(rèn)為，城市群綜合競爭力包括以下幾個(gè)內(nèi)容：首先，城市群綜合競爭力是把人力、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素吸引到本區(qū)域或城市群內(nèi)的能力；其次，城市群作為區(qū)域內(nèi)各城市的集合，其整體競爭力的提升與城市群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開的；第三，城市群獲得持久的競爭優(yōu)勢，必須考慮可持續(xù)發(fā)展；第四，城市群的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市群綜合競爭力的重要表現(xiàn)。

可以看出，學(xué)者對城市群競爭力概念的探索還尚未成熟，多數(shù)對城市群競爭力的界定是從國家競爭力、區(qū)域競爭力和城市競爭力等相關(guān)的概念中延伸出來的，至今還沒有形成學(xué)術(shù)界一致認(rèn)同的完整描述。對城市群競爭力的內(nèi)涵也是眾說紛紜。

但綜合各學(xué)者的觀點(diǎn)，對城市群競爭力的理解可以涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：城市群競爭力是城市群與城市群之間的比較而形成的競爭優(yōu)勢；城市群競爭力是通過資源集聚，吸收、爭奪、擁有和配置資源，創(chuàng)造社會財(cái)富的能力；城市群競爭力應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力；城市群競爭力應(yīng)通過城市群內(nèi)部各城市在大區(qū)域范圍內(nèi)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)來提升城市群整體競爭力并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城市群競爭力的影響因素

城市群競爭力是一個(gè)綜合性的概念，并不是受單一影響因素作用的，而是各種因素共同影響而形成的競爭力。中國學(xué)者對城市群競爭力的影響因素進(jìn)行了較多研究。羅士喜（2005）分析了可持續(xù)發(fā)展對提升中原城市群競爭力的重要性，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是城市群獲得持久競爭優(yōu)勢的重要影響因素。周群艷（2006）選取了長江三角洲、珠江三角洲和京津唐3個(gè)都市圈作為實(shí)證研究對象，分析了其競爭力的形成機(jī)理，對區(qū)域競爭力的影響因素從網(wǎng)點(diǎn)競爭力和體系競爭力兩個(gè)角度進(jìn)行分析，網(wǎng)點(diǎn)競爭力影響因素有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)效率、政府作用；體系競爭力影響因素有資源集聚力和經(jīng)濟(jì)整合力。南京理工大學(xué)朱英明（2007）認(rèn)為城市群競爭力與創(chuàng)新環(huán)境、學(xué)習(xí)區(qū)域和集體學(xué)習(xí)有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。蔣秀蘭（2009）從交通運(yùn)輸條件出發(fā)，分析探討了高速鐵路對京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了針對如何更充分地利用高速鐵路便利條件來促進(jìn)京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展以此來提升其競爭力。

縱觀國內(nèi)外對城市群競爭力影響因素的研究，大體上可以總結(jié)概括為經(jīng)濟(jì)d0698435d1235307d7768b1a67c2f2f9b4faaafb4084b3b319a2d384931f947a、社會、文化、環(huán)境四個(gè)大的影響成分。只是因?qū)W者的研究領(lǐng)域不同，各影響因素對城市群競爭力的影響程度會有所側(cè)重。

三、城市群競爭力的評價(jià)指標(biāo)體系

研究城市群競爭力的意義在于實(shí)踐上的應(yīng)用，而對城市群內(nèi)城市競爭力進(jìn)行實(shí)證分析，擁有一套嚴(yán)格的評價(jià)指標(biāo)體系成為了關(guān)鍵。

經(jīng)合組織（OECD）以城市間交流頻繁程度和勞動(dòng)力流動(dòng)性這兩項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)合組織的27個(gè)國家中選取了78個(gè)城市群，收集、使用并測算了各個(gè)城市群人口、人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率、第一、二、三產(chǎn)業(yè)各占國家GDP比重、勞動(dòng)參與率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)按購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP對其進(jìn)行競爭力排名。Kresl設(shè)置了顯示性體系和解釋性體系兩套指標(biāo)體系。他認(rèn)為城市群競爭力沒有直接可以被測量分析的性質(zhì)，只能從它投下的影子來估計(jì)城市群競爭力的質(zhì)與量。以這種思想為基礎(chǔ)，他使用了城市群制造業(yè)增加值、商品銷售額、商品服務(wù)收入等指標(biāo)來測量城市群競爭力。倪鵬飛等選取10大體系、35個(gè)指標(biāo)：規(guī)模指標(biāo)體系、中心城市指標(biāo)體系、城鎮(zhèn)體系指標(biāo)、城際聯(lián)系指標(biāo)體系、分工指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、質(zhì)量指標(biāo)體系、效率指標(biāo)體系、城市化發(fā)展指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等，首次對中國15個(gè)城市群競爭力進(jìn)行了發(fā)展階段和影響范圍的評價(jià)。隨著研究的進(jìn)一步深入，倪鵬飛等在《中國城市競爭力報(bào)告No.6》中對城市群競爭力評價(jià)體系進(jìn)行了調(diào)整，認(rèn)為城市群綜合競爭力需從三個(gè)層面考慮，分別是先天競爭力、現(xiàn)實(shí)競爭力、成長競爭力，并對中國33個(gè)城市群競爭力分別進(jìn)行了測度與評價(jià)。童中賢等根據(jù)城市群綜合競爭力的理論模型，構(gòu)建了一套由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層、指標(biāo)層組成的階梯式的評價(jià)指標(biāo)體系。并在此基礎(chǔ)上對中部城市群競爭力進(jìn)行實(shí)證分析。張會新結(jié)合城市群的普遍特征并按照定性與定量相結(jié)合的原則設(shè)計(jì)了一套由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境六大要素，17個(gè)一級指標(biāo)和88個(gè)二級指標(biāo)組成的城市群競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)對評價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)量方法給予詳細(xì)介紹。

由于各文獻(xiàn)研究課題的區(qū)域范圍不同，依據(jù)各城市群的特點(diǎn)會比較靈活的構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)具體評價(jià)指標(biāo)在某種程度上會依研究者的主觀想法來選取，難免帶有一定的隨意性。但評價(jià)指標(biāo)體系都離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、外部聯(lián)系和科技教育等方面。

四、提高城市群競爭力的對策建議

對城市群競爭力研究的最終目的在于提升其綜合競爭力，促進(jìn)城市群快速發(fā)展。而達(dá)到這一目的必須通過行之有效的對策路徑來實(shí)現(xiàn)。目前國內(nèi)很多學(xué)者對不同的城市群競爭力提升對策進(jìn)行了分析。

朱有志（2007）對長株潭城市群發(fā)展進(jìn)行研究并提出了該群的發(fā)展定位和提升其競爭力的路徑選擇，即推動(dòng)長株潭一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)、完善城鎮(zhèn)體系、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)資源節(jié)約環(huán)境綜合治理。趙濤濤、張明舉（2007）提出發(fā)展成渝城市群競爭力的對策，即打破行政區(qū)劃、重點(diǎn)發(fā)展大城市、構(gòu)建城市群城鎮(zhèn)等級體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)職能分工，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境。王恩澤、吳開（2009）對中原城市群競爭力及發(fā)展方向進(jìn)行研究，認(rèn)為重點(diǎn)建設(shè)鄭州、深化“鄭—汴—洛”一體化發(fā)展、加快群次級區(qū)域發(fā)展、加大科教投資力度可以提升該城市群競爭力。王棟、孟祥華（2009）對山東半島城市群競爭力評價(jià)，提出強(qiáng)化中心城市地位、發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、提升可持續(xù)發(fā)展能力、明確各城市的功能定位、加大招商引資等對策。龐芹（2010）對濟(jì)南省會城市群競爭力研究，認(rèn)為進(jìn)一步加快核心城市建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、明確各市的職能，實(shí)施一體化戰(zhàn)略對于提升城市群競爭力很有必要。

雖然國內(nèi)學(xué)者選取不同的城市群對其競爭力進(jìn)行分析，但從提出的提升城市群競爭力的對策上主要集中于加大核心城市建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各市職能，形成產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展等方面。此外，也都滲透著城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、城市群協(xié)同發(fā)展的思想。

五、結(jié)語

從總體上看，學(xué)術(shù)界對城市群競爭力的研究還處于起步階段，在研究中還存在一些問題，如對城市群競爭力的概念和內(nèi)涵缺乏全面的理解；未形成一個(gè)成熟并廣為接受的城市競爭力指標(biāo)體系，等等。而隨著時(shí)代變遷和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對于城市群競爭力的研究會有一些新趨勢，城市群競爭力在提升過程中應(yīng)該會更多地考慮與生態(tài)環(huán)境更高水平上的融合，需要具有高度競爭力的產(chǎn)業(yè)集群來支撐，并且最終會實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)一體化等態(tài)勢。

責(zé)任編輯 ：康偉