當(dāng)代中國世界工廠問題研究

一、世界工廠問題的提出

世界工廠在歐洲、北美、日本先后興起，創(chuàng)造了世界三大經(jīng)濟聚集區(qū)，也成就了發(fā)達國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展的文明。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展起起浮浮，其中都直接或間接與世界工廠發(fā)展演變有關(guān)，但是有關(guān)這方面的系統(tǒng)研究卻有限。中國成為世界工廠已取得巨大成就，GDP突破50萬億，半數(shù)以上為中國世界工廠貢獻，世界工廠發(fā)展功不可沒。在可以預(yù)見的將來，不是中國需要不需要世界工廠的問題，而是如何更好、更科學(xué)發(fā)展世界工廠的問題，這是實踐上的意義；同時，大量零碎研究需要統(tǒng)一，形成系統(tǒng)化、嚴密的理論和概念，本文通過綜合與分化取得理論升華，這是科學(xué)上的意義。通過這個研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外世界工廠理論與實踐中的問題，提出基于這個理論的中國成為世界工廠的戰(zhàn)略。

二、從世界工廠的定義、起源、演變論證中國發(fā)展世界工廠的重要意義

（一）世界工廠的定義

世界工廠是勞動力、資本、技術(shù)和信息等要素國際流動聚集與沉淀的結(jié)果。世界工廠的形成總是伴隨著國際產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，這種沉淀與聚集使得一國或一地區(qū)在制造業(yè)領(lǐng)域有一批企業(yè)群和一系列產(chǎn)品在世界市場上占有重要地位，或者擁有相當(dāng)多的創(chuàng)新產(chǎn)品，或者是一國經(jīng)濟融于世界經(jīng)濟，并參與國際分工，或者是基于全球性的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化采購為特征，是委托加工的制造基地，世界工廠以全球為目標(biāo)市場，同時以一國或一地區(qū)為聚集地，等等。總之，世界工廠是一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聚集的產(chǎn)物，它以全球化市場為目標(biāo)，以財富聚集為目的，是制造業(yè)發(fā)展中的實踐，是我們研究的對象，是科技革命的產(chǎn)物，是與知識創(chuàng)新緊密相連的結(jié)果，是國家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家實力的象征。

（二）世界工廠沿革的背景

縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展歷程，幾乎可以得出同樣的結(jié)論，所有經(jīng)濟大國都是借助于制造業(yè)的支撐，沒有強大的制造業(yè)，就沒有經(jīng)濟大國和強國的崛起。在世界經(jīng)濟史上，至少有三個國家和區(qū)域可以稱為世界工廠，它們是英國、美國和日本。英國世界工廠興起于蒸汽機的發(fā)明，產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，促進制造業(yè)飛速發(fā)展，使英國成為世界各國工業(yè)品的主要供應(yīng)國。英國世界工廠效應(yīng)擴展到德國、法國、意大利和整個歐盟，第一個世界工廠形成。目前，歐盟發(fā)展為一個強大的區(qū)域經(jīng)濟、軍事、政治、外交組織，與制造業(yè)強大是分不開的。隨著第二次科技革命來臨，電力技術(shù)獲得發(fā)展，汽車、船舶、機車、石油等一系列相關(guān)制造業(yè)飛速興起，迎來了材料工業(yè)的鋼鐵時代，美國超越英國，成為第二個世界工廠，并帶動北美制造業(yè)聚集帶的發(fā)展，使美國成為世界霸主。第三個世界工廠——日本，主要通過引進西方技術(shù)和世界資源，以技術(shù)和貿(mào)易立國的策略，使其制造業(yè)長足進步，成為第三個世界工廠。

第四個世界工廠就是中國，中國目前經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第二，僅次于美國成為全球第二大經(jīng)濟體。中國商品充斥于世界各個角落，以至于有“離開中國，世界就無法生活”的說法。伴隨著中國制造業(yè)的充分發(fā)展，中國的經(jīng)濟、政治、軍事、外交等方面日益強大，中國在崛起，而打造世界工廠是中國崛起的關(guān)鍵途徑。但是中國還不是歐美日那樣水平的世界工廠，雖然總量很大，但關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、品牌、市場網(wǎng)絡(luò)、管理訣竅還在歐美日等跨國公司手中，這就出現(xiàn)了“中國發(fā)展，外國賺錢”的局面，利潤流向國外。就是說，科技、知識、人才、定單等知識資源不足、競爭力不強、發(fā)展與演化路徑不明確、產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)低下、管理粗放等是制約中國世界工廠發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）中國建設(shè)世界工廠的必要性及主要矛盾

近一個時期，對于中國是否需要打造世界工廠存在爭論，一種觀點認為，中國不需要打造世界工廠，認為一提世界工廠就是消耗資源、污染環(huán)境等，的確如此。中國世界工廠已造成嚴重的能源、資源與環(huán)境問題，但這個問題要解決，不是靠否定世界工廠能解決的。第二種觀點是中國不應(yīng)以打造世界工廠為目標(biāo)，應(yīng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速中國向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，等等。自從歐洲、日本、美國經(jīng)濟陷入低迷后，各發(fā)達國家開始重新重視制造業(yè)，我國也開始糾正這種觀點，出現(xiàn)一個新的提法，叫發(fā)展實體經(jīng)濟。第三種觀點認為，中國的發(fā)展成就得益于中國制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該順勢而上，大力發(fā)展制造業(yè)，按全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，加快承接其轉(zhuǎn)移的步伐，進而打造世界制造中心，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。筆者認為，中國經(jīng)濟、社會、政治、科技、文化的發(fā)展成就是以中國制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，制造業(yè)不但不能削弱，還要大力加強。正如許多學(xué)者所說的那樣，中國制造業(yè)尚處于國際制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，發(fā)展空間還很大，現(xiàn)在提出有損于世界工廠發(fā)展的否定意見，其后果有可能使中國走向經(jīng)濟衰退，國勢減弱。西方發(fā)達國家在經(jīng)歷了新經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的熱潮以后，開始了“再工業(yè)化”的趨勢。從這次西方發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)危機來看，凡是制造業(yè)發(fā)達的國家，受到的沖擊就較小，恢復(fù)也較快，相反，那些沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家，則陷入破產(chǎn)的邊緣。中國及時地吸取了西方發(fā)達國家的教訓(xùn)，十七屆六中全會提出了重視實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略，所以，打造世界工廠是非常重要的，對世界工廠的認識不能停留在發(fā)達國家的實踐上，要認識到中國世界工廠的特點。中國的世界工廠不光是制造業(yè)，還包括高耗能產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)一是排放嚴重，二是嚴重虧損。一個沒有效益的世界工廠是徒勞的，對于怎么發(fā)展中國特色世界工廠需要認真研究，重新認識。我們是否就是要走歐盟、美國、日本的路子，還是結(jié)合最新科技成就、借鑒國際經(jīng)驗，加上我們的經(jīng)驗教訓(xùn)和制度、文化優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條科學(xué)的、符合中國國情的，又符合發(fā)展趨勢的路子，需要認真研究。

（四）中國世界工廠的演變

目前，發(fā)達國家世界工廠已成為世界制造中心，并向著世界創(chuàng)新中心、世界服務(wù)中心、世界財富中心演進。發(fā)達國家以其優(yōu)越的物質(zhì)條件和雄厚的科研實力及良好的社會環(huán)境，吸引著全球人才、創(chuàng)新資源的流動與聚集，極大地加深著發(fā)達國家世界工廠的競爭優(yōu)勢，這方面尤其以美國最為典型。我國也出現(xiàn)類似跡象，這表明，世界工廠演進要面向未來。

（五）從國際發(fā)達國家經(jīng)濟低迷中我們能得到什么啟示

世界工廠是從英、美、日發(fā)展起來的，而且這些國家目前不但是世界工廠，也是世界制造中心，世界創(chuàng)新中心，世界服務(wù)中心，更是世界財富中心，是全球創(chuàng)新資源流動與聚集的目的地。但是這些國家經(jīng)濟卻陷入低迷，這是我們需要研究的問題。

三、中國世界工廠中存在的問題

（一）環(huán)境問題—中國成為世界工廠過程中碳排放、碳捕集、碳轉(zhuǎn)化考察及科技先導(dǎo)問題

隨著世界工廠的發(fā)展，重化工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)已成為中國世界工廠的重要支撐，耗能和排放已構(gòu)成嚴重問題，今年連續(xù)的霧霾已呈現(xiàn)其危害和后果。但是，我們對這種危害還缺乏應(yīng)有的考察和認識，對重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的排放與虧損之間的關(guān)系缺乏考察。目前，重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)普遍虧損，而同時又在大量排放有用物質(zhì)，如何將排放資源化，不但是治理污染的要求，也是扭虧的有效途徑。以CO2排放為例，全國每年排放100多億噸，以每0.7噸轉(zhuǎn)化為1噸聚酯材料、每噸20000元計算，則增長潛力是非?？捎^的。這不但解決了重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)扭虧為盈的問題，對整個國家的經(jīng)濟增長和發(fā)展也做出了重大貢獻。中國以煤炭、石油、天然氣為燃料或原料的重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)會長期存在和發(fā)展，霧霾將會長期存在并對民眾生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，所以對碳排放進行科學(xué)考察，并研究支撐碳捕集、碳轉(zhuǎn)化的支撐技術(shù)已迫在眉睫。中國正在成為世界工廠，世界工廠給中國帶來輝煌，也給中國帶來嚴重的環(huán)境問題，解決世界工廠中的碳排放、碳捕集與碳轉(zhuǎn)化問題，不光關(guān)乎中國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎中國世界工廠的環(huán)境問題。

在發(fā)達國家，世界工廠發(fā)展過程中的碳排放、碳捕集、碳轉(zhuǎn)化處于前沿科技領(lǐng)域，它涉及化學(xué)、生物科技、熱力學(xué)、催化材料學(xué)、機械科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣候?qū)W等多學(xué)科交叉領(lǐng)域，目前大多處于實驗室階段，各種新構(gòu)思、新突破層出不窮。國內(nèi)也有很多研究在陸續(xù)開展，目前中國在該領(lǐng)域的科技水平還有可能超越發(fā)達國家水平，同時，鑒于中國是典型的燃煤能耗大國，化石能源燃燒在中國處于主導(dǎo)地位，在氣候變暖和全球環(huán)境變化方面面臨的國際壓力越來越大，碳排放、碳捕集、碳轉(zhuǎn)化尤為重要。在這個巨大需求拉動下，我們需要摸清國內(nèi)排放情況，考察國際碳排放、碳捕集、碳轉(zhuǎn)化情況，制定我們的科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究我國世界工廠中碳排放、碳捕集與碳轉(zhuǎn)化科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，取得一系列自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和訣竅的科學(xué)預(yù)見，這是從源頭上治理污染和污染資源化的有效策略，必將對這方面的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生重要影響。

因而，研究中國成為世界工廠問題，就不能不解決重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放、碳污染、碳捕集與碳轉(zhuǎn)化問題及其相應(yīng)的科學(xué)問題。

（二）低碳科技、經(jīng)濟競爭力問題

中國成為世界工廠過程中必然消耗大量能源，能源耗費是中國可持續(xù)發(fā)展的重要方面。目前中國的世界工廠每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍，同時，中國燃煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的3%-10%，這使得中國現(xiàn)在的經(jīng)濟增長成本高于世界平均水平25%，因而也就喪失了競爭力。因而，解決了高耗能產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)的碳排放后，一個重要的任務(wù)就是研究評估中國制造業(yè)的低碳科技、經(jīng)濟競爭力，對中國制造業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)進行科學(xué)預(yù)見，研究低碳經(jīng)濟和低碳管理模式。

（三）“中國發(fā)展，外國賺錢”問題

中國世界工廠發(fā)展到其商品充斥到世界各個角落，但是卻也出現(xiàn)了“中國發(fā)展，外國賺錢”的局面，這并不是說一點錢賺不到，只是說，財富大部分外流。一個公認的事實是，中國的制造業(yè)處于價值鏈的低端。這里因素是復(fù)雜的，其中有幾個因素值得注意，就是知識資源不足的問題。2012年我國的專利量是20多萬件，這對一個13億人口，上億的知識分子，一個世界工廠大國來說是微不足道的。據(jù)估算，中國一年的專利發(fā)明量應(yīng)該在幾千萬件左右，為什么只有20多萬件，這里主要是發(fā)明環(huán)境不好。中國的傳統(tǒng)文化是中庸之道，以官為本，對創(chuàng)新、發(fā)明缺乏精及物質(zhì)資助和獎勵制度，同時，科研資助體制機制不符合世界工廠研發(fā)要求，缺乏科研后期資助制度，其他知識資源，品牌、商標(biāo)、技術(shù)和管理訣竅也缺乏相應(yīng)的資助和獎勵制度，國際情報體系不發(fā)達，對國際科技和貿(mào)易情報反應(yīng)慢，等等，這些都導(dǎo)致知識資源不足。同時，對全球創(chuàng)新資源流動與聚集的趨勢缺乏預(yù)見，政策措施跟不上，人才發(fā)展環(huán)境落后，資源缺乏，以至于不能有效利用國際科技人才資源。所有這些，都導(dǎo)致中國世界工廠中創(chuàng)新資源培育困難，科技、人才競爭力弱，無法與發(fā)達國家在攀越價值鏈高端上正面競爭，這才出現(xiàn)中國發(fā)展和外國賺錢問題。

（四）中國成為世界工廠過程中的誠信與效率問題

誠信與效率有密切的關(guān)系。按道理，中國是個社會主義國家，誠信應(yīng)該比較好，效率也應(yīng)該是高的，但現(xiàn)實恰恰相反，各種非社會主義思想大行其道，企業(yè)誠信缺失，拖欠工資，產(chǎn)學(xué)研合作中不知道為勞動付出，有的出現(xiàn)白干的局面，商戰(zhàn)迭起，爾虞我詐，都想占據(jù)合作鏈的上風(fēng)，都想在合作中沾點便宜，少付出，多回報，久而久之，大協(xié)作、大合作的局面沒有了，本來可以合作辦大事的合作辦不成了，整個合作效率低下了。結(jié)果各方受損，致使社會效率低下，社會資源得不到創(chuàng)造性的配置，社會創(chuàng)造活力得不到發(fā)揮。

（五）人的發(fā)展觀念缺乏，思想、意識落后

這方面主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀念淡薄，寬容失敗的觀念沒有，加上等級觀念和體制上的問題，導(dǎo)致發(fā)展的群體沒有社會地位，創(chuàng)業(yè)的唯一動力是賺錢，這就難以激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情和持久力，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才不愿意自己創(chuàng)業(yè)。同時在創(chuàng)新領(lǐng)域也存在另一種現(xiàn)象，發(fā)展競爭非公平正義，有權(quán)有勢的人可以輕而易舉地獲得發(fā)展的大量資源，而群眾卻得冒著風(fēng)險一分一分的掙，這就導(dǎo)致了社會發(fā)展資源配置的非公平正義，從而加劇社會矛盾，使整個社會資源配置效率低下或浪費。

（六）要素成本上升與要素質(zhì)量不高并存

目前發(fā)展世界工廠，要素成本在上升，國內(nèi)房地產(chǎn)價格比美國還要貴，一線城市的人才成本接近中等發(fā)達國家水平，主要原材料隨著進口增加，受國際壟斷寡頭控制越來越大，導(dǎo)致成本上升。同時，要素質(zhì)量不高的現(xiàn)象也是導(dǎo)致社會效率低下、成本上升的重要因素。節(jié)能減排技術(shù)落后，能耗降不下來，排放的資源化水平不高，軟要素退化，即政府服務(wù)發(fā)展意識開始淡薄，官本位強，審批環(huán)節(jié)增多，收費增多，企業(yè)風(fēng)險增大，非發(fā)展事務(wù)增多，導(dǎo)致要素成本上升與要素質(zhì)量不高并存。

（七）資源、資本短缺和利用率不高依然是制約中國世界工廠的主要問題

目前中國發(fā)展世界工廠一個重要的問題是資源、資本短缺，同時資源和資本利用效率不高。中國目前的世界工廠發(fā)展主要是靠資源的加工和資本的投入，所以必須研究資源多元化戰(zhàn)略，研究全球資本流動戰(zhàn)略，同時不失時機地研究創(chuàng)新資源的推動作用，促使世界工廠轉(zhuǎn)型升級。

（八）工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品技術(shù)水平不高和短缺是制約中國世界工廠的另一重要因素

目前工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品技術(shù)水平不高和短缺嚴重制約著中國世界工廠向價值鏈高端攀越的進程，基本的問題還是社會能力問題、科學(xué)研究的體制機制問題、人才和學(xué)術(shù)評價問題、投入問題和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題，以致于產(chǎn)生對國際技術(shù)缺乏消化吸收和追趕跨越能力，對未來科技發(fā)展缺乏預(yù)見能力，對尖端技術(shù)破解缺乏高級人才，技術(shù)資源不足。

（九）中國成為世界工廠過程中的社會問題

發(fā)展科學(xué)理想的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機制、社會體制是世界工廠的重要條件。目前中國經(jīng)濟與社會發(fā)展中各種社會問題很多，嚴重制約了世界工廠大國的發(fā)展，權(quán)力經(jīng)濟、審批經(jīng)濟、腐敗經(jīng)濟、地下經(jīng)濟、黑惡經(jīng)濟、關(guān)系經(jīng)濟等大量存在，嚴重腐蝕發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境，真正的制造工廠并不賺錢。同時發(fā)展中的以官為本，政治上的左傾觀念，思想上的等級觀念，加上體制機制的缺失，就業(yè)的公平正義缺失，腐敗問題，法制不健全，移民與資本外流，使中國的世界工廠實際很脆弱。這些問題與西方發(fā)達國家發(fā)展世界工廠的外部環(huán)境很不相同，這是在解決世界工廠問題時需要周全考慮的問題。

（十）理論和戰(zhàn)略缺失

中國世界工廠的宏觀管理主要用的是西方經(jīng)濟學(xué)，微觀領(lǐng)域主要是西方管理學(xué)，比如企業(yè)理論，這些都逃不脫西方危機的規(guī)律。中國之所以持續(xù)發(fā)展，主要得益于國內(nèi)巨大需求，國際大量投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及大量的能源資源消耗，但在理論上還未從根本上形成自己的特色，所以經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)還很欠缺。世界工廠發(fā)展尤其如此，發(fā)展模式滯后，發(fā)展還未擺脫資本推動的軌道，發(fā)展的素質(zhì)和質(zhì)量不高，創(chuàng)造力不強，這也是導(dǎo)致財富聚集能力不強的一個原因。

（十一）大量發(fā)展矛盾的根源

毫無疑問，中國世界工廠中存在大量問題和矛盾，其根源是什么？筆者運用洞察和直覺判斷的方法，認為其根源在于中國世界工廠的經(jīng)濟基礎(chǔ)是建立在西方經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)之上，其發(fā)展環(huán)境是建立在馬克思主義意識形態(tài)和國學(xué)理論之上，其文化沖突、觀念碰撞時產(chǎn)生各種矛盾的根源，這個問題不解決，中國成為世界工廠的理論與時間就不通暢。

（十二）如何在理想與現(xiàn)實找到結(jié)合點

中國的世界工廠還很脆弱，問題很多，這是現(xiàn)實，而我們的理想是在經(jīng)濟發(fā)展上逐步擺脫資本這一稀缺性資源的限制，走向主要依靠科技、人才、知識和創(chuàng)新資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增加經(jīng)濟發(fā)展的巨大創(chuàng)造力。同時，使我們的社會通過不斷改革，使體制機制逐步過渡到理想的狀態(tài)，也能為創(chuàng)造活力的激發(fā)與保護創(chuàng)造環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展和社會文明雙進步。

責(zé)任編輯：楊再梅