國民黨“19全”取得了哪些成果

在外有抗議聲不絕于耳、內(nèi)有黨內(nèi)矛盾分歧不斷的情況下，國民黨第19次全黨代表大會努力營造團結氛圍，釋放出“馬王和”的信號，并順利通過“總統(tǒng)”兼任黨主席等黨務改革方案，進一步鞏固黨中央權威。全代會雖未如外界預期觸及國民黨中生代接班問題，但卻對各方勢力起到約束效果。

國民黨“努力進前”

11月10日，中國國民黨第19次全黨代表大會在臺中梧棲綜合體育館舉行。會議以孫中山曾題字的“努力進前”為主題，由國民黨副主席林豐正、洪秀柱主持，在會議上，馬英九發(fā)表了黨主席任職演說，黨代表討論了黨、政、“立法”三項報告，并通過了修改黨章等議程。

會議開始后，馬英九在中評委主席團主席代表邱創(chuàng)煥的頒授證書與監(jiān)誓下宣誓就職連任主席。隨后，馬英九以“努力進前、改革再升級，團結更壯大”為題發(fā)表演說，強調(diào)改革是上坡路，絕不能停。針對部分民眾在全代會場外抗議，馬英九表示，“自己了解民眾怨氣，會要求行政團隊積極回應，妥善處理”。馬英九還提出未來施政的六大承諾，包括“食品安全再升級、居住正義再升級、老人照護再升級、城鄉(xiāng)聯(lián)結再升級、文化創(chuàng)新再升級、區(qū)域經(jīng)濟集成再升級”。

會議針對國民黨中央提出的三項黨務改革進行討論，即“總統(tǒng)”兼任黨主席，全代會由每兩年召開一次改為每年召開一次，中常委由每年改選一次改為每兩年改選一次。雖然中央委員陳政峰數(shù)度質(zhì)疑“總統(tǒng)”兼任黨主席的改革會面臨黨主席任期與“總統(tǒng)”任期不一致的情況，但在馬英九強調(diào)只要2016年國民黨繼續(xù)執(zhí)政，自愿縮短一年半交棒給新任黨籍“總統(tǒng)”后，立即化解了與會者疑慮。最終，“總統(tǒng)”兼任黨主席、全代會改為每年召開一次兩項改革以鼓掌方式順利通過；中常委任期改為兩年，則以舉手表決方式獲得近九成黨代表支持通過。

此次會議，無論是王金平等黨內(nèi)大佬還是朱立倫、郝龍斌等“地方諸侯”，黨內(nèi)重量級黨員幾乎全部到齊，會議過程彰顯團結主題。國民黨榮譽主席連戰(zhàn)即便受邀赴美缺席，仍提供書面致辭，呼吁全黨“要互助合作、互諒互信，以和為貴，做到聲應氣求，一團和氣，為民謀利”。馬英九在演說中引用臺灣反殖民運動領袖蔣渭水名言“同胞須團結，團結真有力”，呼吁黨員支持，以實現(xiàn)明年“七合一”選舉的勝選。榮譽主席吳伯雄在致辭時清唱一段“總理紀念歌”：“莫散了團體、休灰了志氣”，要全黨在馬英九領導下努力前進，說到激動處更是數(shù)度哽咽、飆淚，令全場為之動容，響起熱烈掌聲。

馬王走向“雙贏”

馬王關系是此次全代會備受矚目的焦點議題，雖然黨內(nèi)挺王與挺馬兩派在會前呈劍拔弩張之勢，但在會議大團結的氣氛下，雙方各退一步，實現(xiàn)了“雙贏”。

一方面，馬王雙方各退一步，王金平贏了面子，馬英九贏了里子。在國民黨不再對王金平的假處分提出抗告之后，馬、王兩人在公開場合互動次數(shù)逐漸增加，但王金平的黨籍問題仍懸而未決。挺王派早已串聯(lián)，由中常委林榮德領銜提出“恢復王金平同志黨籍案”，醞釀在全代會上通過。挺馬派也不甘示弱，串聯(lián)要提案，力挺馬英九捍衛(wèi)司法獨立。眼看馬王權斗大戲就要在全代會上演，由林豐正、詹春柏、蔣孝嚴、曾永權、洪秀柱、黃敏惠組成的國民黨副主席團私下與挺馬、挺王兩派溝通，定調(diào)“團結一致對外”，不要讓民進黨與抗議民眾看笑話，并勸說兩派撤案。最終，雙方同意調(diào)整提案內(nèi)容。林榮德主動將提案修正為“建請相關單位檢討考紀規(guī)章案”，轉(zhuǎn)批民進黨不知檢討、見縫插針，營造負面效應來破壞國民黨團結，希望黨中央發(fā)揮大智慧，盡速有尊嚴恢復王金平黨籍。挺馬派則放棄提案。在大團結氛圍下，馬英九如愿確立“總統(tǒng)”兼任黨主席的黨章制度，王金平則在做“立法”報告時贏得黨內(nèi)熱烈掌聲，并獲得吳伯雄以“同志”相稱、“熊抱”相擁。

另一方面，馬王兩派仍在暗自較勁，王金平恢復黨籍仍需時日。雖然挺王、挺馬兩派在團結的大方向上保持一致，但會中暗中較勁仍不少。挺王派方面，高雄出身的中央委員李柏融穿著馬英九2012年競選連任時的白色T恤，上面寫著“不肖黨中央背離民意、無視民苦”等批評字樣，反對修改黨章。中常委黃昭順及中央委員王致雅均就資深黨員權益被犧牲問題提出提案，暗批馬英九在2012年提名一堆年輕“刺客”參選“立委”。挺馬派方面，除吳伯雄飆淚挺馬化解反馬力道外，挺馬派在黨代表討論時大量登記發(fā)言，海外黨員上臺更是高喊團結挺馬。針對黃昭順及王致雅的提案，馬英九直接裁示交付黨中央研議，避免在會中發(fā)酵。而針對林榮德“有尊嚴的恢復王金平黨籍案”，副主席曾永權裁示交中央委員會繼續(xù)研處，暫不處理。據(jù)黨籍“立委”呂學樟分析，盡管“檢察總長”黃世銘指控王金平司法關說的證據(jù)存在程序違法，但王金平能否恢復黨籍，還要等“立法院”紀律委員會進行實質(zhì)調(diào)查和審查，待結果反饋給國民黨中央?yún)⒖己?，才會做出決定。

黨內(nèi)接班人選將面臨不同形勢

此次馬英九得以順利確立“總統(tǒng)”兼任黨主席制度，提前避免出現(xiàn)馬英九為明年“七合一”選舉負責的局面，這既是黨內(nèi)各方勢力妥協(xié)的結果，也對黨內(nèi)有意接班的人選產(chǎn)生約束效果。

首先，有利于鞏固黨中央權威。一方面，在內(nèi)外壓力齊聚背景下，反馬力量本可提案要求馬英九為明年的“七合一”選舉負責（若國民黨敗選，馬英九辭去黨主席職務），最終反倒讓馬英九順利確立了“總統(tǒng)”兼黨主席制度，這一結果的出現(xiàn)與反馬力量內(nèi)部訴求不一致密切相關。即便國民黨由于“七合一”選舉失敗，把馬英九從黨主席的位置上拉下來，有意參選黨主席的一方勢必會受到其他勢力亂棒揮打，國民黨不但撈不到好處，反倒便宜了對手。另一方面，如果馬英九牢牢掌握黨機器，也就掌握著未來選舉提名權，各方勢力想要獲得黨中央青睞，就要在明年的選舉中賣力輔選，用戰(zhàn)功表明實力。想要接班者更要在馬英九執(zhí)政后期與黨中央政策保持一致，從而有利于維護黨中央權威。

其次，“總統(tǒng)”兼任黨主席制度的確立，使得黨內(nèi)接班人選面臨不同形勢。表面上看，馬英九作為各方勢力的平衡點，其操盤選舉，不特別偏向誰，中生代會處在相對公平的競爭環(huán)境下。但由于接班人選處境不同，馬英九即便不干預接班人選，還是會對他們產(chǎn)生不同影響。對吳敦義、江宜樺等馬英九的“近衛(wèi)軍”而言，團結的國民黨以及權威鞏固的黨中央最有利于發(fā)揮自身影響，只要馬當局民意支持度不斷提升，將有利于江、吳二人在未來角逐中占據(jù)先機。對朱立倫、郝龍斌、胡志強等“地方諸侯”而言，如果黨中央不能給他們安排副主席職位，即意味著個人政治前景必須靠自己打拼。對朱立倫而言，如果他能在2014年成功連任新北市長，則將面臨連任后被鎖在地方而無法問鼎2016年“大位”的問題。而對郝龍斌而言，他將面臨2014年臺北市長任期結束后何去何從的問題。胡志強雖因年紀較大政治上幾無可能更上層樓，但卻在2014年“七合一”選舉中有爭取連任的壓力，若黨中央不主動施行奧援，而讓胡志強沖鋒在前，臺中市“藍天變綠地”的可能將會增大。因此，這也是為何在“馬王政爭”之際尚且勇于為黨中央辯護的胡志強，反倒會在馬王緩和之后炮轟中央“明年若輸?shù)羧?，馬英九要負責”的原因，其目的正是要逼黨中央積極支持明年臺中的選舉。

值得一提的是，王金平、郝龍斌、朱立倫、胡志強等黨內(nèi)重量級人物雖然都到場與會，擺出“尊馬”姿態(tài)，但都在中午前離開會場，反映出他們內(nèi)心未必“挺馬”；今年與會的“立委”、縣市議員也比往年少了許多，這些都是國民黨中央應該重視的警訊。尤其是，擁有極高民意支持度的連戰(zhàn)之子、臺北市長熱門人選連勝文在此次會議中獨樹一幟，提案呼吁恢復“立法院”的“閣揆”同意權，此舉削弱“總統(tǒng)”職權的意味濃厚。若馬當局未來民意支持度難以提升，連勝文很可能成為黨內(nèi)反對勢力的共主，被推到2016年“大選”的最前沿。