新安全觀3.0版：推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)

十八大以來，周邊外交的實踐和理論不斷創(chuàng)新，周邊工作座談會進(jìn)一步制定了未來5～10年更加奮發(fā)有為的周邊戰(zhàn)略，致力于實現(xiàn)共同發(fā)展和周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。20年來，新安全觀作為中國開展周邊外交工作的重要理念，與時俱進(jìn)，有力推動了和平周邊與和諧周邊建設(shè)。未來，新安全觀可致力于推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。

新安全觀從孕育到今天，大致經(jīng)歷了兩大階段。第一階段是第一個十年（1991～2002），主要任務(wù)是助推和平周邊建設(shè)。新安全觀萌芽于冷戰(zhàn)結(jié)束，發(fā)展完善于上世紀(jì)90年代中后期和本世紀(jì)初，其核心理念是平等、互信、互利、協(xié)作。新安全觀是在我國處理與周邊國家關(guān)系過程中逐步形成和完善的，萌芽于中蘇（以及蘇聯(lián)解體后的與我交界國家）邊界談判和邊境裁軍談判，首倡于“上海五國”進(jìn)程，發(fā)展于東盟地區(qū)論壇和日內(nèi)瓦裁軍談判等地區(qū)和國際多邊會議，落實于黨的十六大報告文件。在新安全觀的指導(dǎo)下，中國與中亞國家解決了邊境領(lǐng)土問題，加強(qiáng)了與周邊國家在“上海五國”、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)組織內(nèi)的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作。這個時期的新安全觀可稱之為1.0版。

第二個十年（2002～2012），主要任務(wù)是助推和諧周邊建設(shè)。新安全觀理念貫穿于《中國和平發(fā)展白皮書》、《中國國防白皮書》，以及黨的報告文件中，與其他外交政策理念相輔相成，構(gòu)成有機(jī)整體，成為中國走和平發(fā)展道路、推進(jìn)和諧世界的重要組成部分。在新安全觀的指導(dǎo)下，中國推動建立了上海合作組織，與東盟簽署《南海各方行為宣言》，加入《東南亞友好合作條約》，積極推動解決朝核問題的六方會談，參與香格里拉對話會、東亞峰會、東盟防長擴(kuò)大會議等，應(yīng)對災(zāi)害、氣候、能源、國際金融危機(jī)等全球問題。這一時期的新安全觀可稱之為2.0版，對維護(hù)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、塑造中國負(fù)責(zé)任大國形象、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧周邊，發(fā)揮了不可替代的作用。

周邊首要，亦當(dāng)首善。在周邊工作座談會上，習(xí)主席提出我國周邊外交應(yīng)貫徹“親、誠、惠、容”理念，并與“平等、互利、互信、協(xié)作”等新安全觀的核心理念相結(jié)合，發(fā)展出一整套推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的說法和做法，使新安全觀成為中國、周邊乃至世界的共同理念。換言之，新安全觀將迎來第三個十年的發(fā)展，有必要在前20年的基礎(chǔ)上創(chuàng)新3.0版：在性質(zhì)上，使之更適應(yīng)后金融危機(jī)時代的特征，反映世界及周邊的發(fā)展態(tài)勢；在實踐上，對解決新時期的新問題更具指導(dǎo)意義，使平等、互利、互信、協(xié)作的核心思想更容易貫徹執(zhí)行；在理念上，使之既能發(fā)展普適的共同安全思想，又體現(xiàn)中國修己安人的治理思想；在功效上，使之更有利于周邊與世界的和平、發(fā)展、合作、共贏。

當(dāng)下，新安全觀服務(wù)于周邊命運(yùn)共同體的建設(shè)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)三層含義：

一是整體優(yōu)化。各國都是命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，利害關(guān)系錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。如果整體不佳，個體必受牽連，這也就是“大河有水小河滿，大河沒水小河干”的道理。比如國際金融危機(jī)致使周邊國家的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。如果個體損人利己，結(jié)果也只能是于整體不利、于己不利，這也就是“一榮俱榮，一損俱損”的道理。

二是變通適應(yīng)。世界的變化是常態(tài)，需要各方不斷順勢而為，進(jìn)行階段性調(diào)整，變通政策和做法，在相互適應(yīng)中走向合作共贏。比如，美國在軟硬實力下降的時候就采用巧實力，取得變通之效，但如果美國繼續(xù)抱持絕對安全教條，一意孤行，可能走向窮兵黷武的死胡同。再如，中國超越冷戰(zhàn)思維提出新安全觀思想有助于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，但如果不根據(jù)實力的增長實施新的安鄰政策，則會引起鄰國和美國的不滿與疑慮。

三是合作共贏。命運(yùn)共同體各方互動的原理是合作共贏，推進(jìn)國際社會的進(jìn)化。在命運(yùn)共同體內(nèi)，各國只有相互尊重、相互適應(yīng)、同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，共同增進(jìn)人類共同利益，才能更好地維護(hù)自己的利益。冷戰(zhàn)結(jié)束至今大國之間很難發(fā)生大戰(zhàn)，可以說大致超越了“互為敵人”的叢林時代。當(dāng)前大國之間以及大小國之間既競爭又合作，國際社會進(jìn)入“對手與伙伴”的競合時代，已蘊(yùn)育合作共贏的要素，但同時也必須認(rèn)識到這將是個極其漫長的過程。