貫徹“8337”發(fā)展思路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

為了深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，8月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心第一、第四黨支部組織黨員干部要赴準(zhǔn)格爾旗進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，考察了大路工業(yè)園區(qū)、五家堯新農(nóng)村和十二連城鄉(xiāng)綠園，參觀了中航黎明錦化機(jī)石化壓力容器制造、內(nèi)蒙古伊泰煤制油、久泰煤制甲醇、天潤(rùn)化肥等企業(yè)，并與準(zhǔn)格爾旗發(fā)改局、十二連城鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入座談。

一、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

準(zhǔn)格爾旗是在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、自治區(qū)大力促進(jìn)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和鄂爾多斯市大力推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，依托煤電資源開發(fā)而興起的重要縣域經(jīng)濟(jì)體。近年來，準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等方面成效明顯。

1.縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000.4億元，占全區(qū)的6.3%，占鄂爾多斯市的27.4%，分別比2011年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入242.9億元，占全區(qū)的9.7%，占鄂爾多斯市的28.9%，與2011年持平和提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到34604元和11452元，達(dá)到鄂爾多斯市的平均水平，是全區(qū)平均水平的1.5倍?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第10位、西部百?gòu)?qiáng)縣第1位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，準(zhǔn)格爾旗不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在推進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有煤礦128座，2012年產(chǎn)量達(dá)到2.64億噸；建成洗選煤廠7座，煤炭洗選率達(dá)到65%。已引進(jìn)伊泰、久泰、天潤(rùn)等重點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達(dá)到348萬(wàn)噸，陶瓷產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)平方米、1400萬(wàn)件。

3.現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。截至2012年底，累計(jì)完成設(shè)施農(nóng)業(yè)7330畝，其中日光溫室2697棟6881畝、塑料大棚236棟427畝、智能溫室22畝，凈種植面積3642畝。大田規(guī)模種植5萬(wàn)畝，園區(qū)化養(yǎng)殖3個(gè)。此外，農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證1個(gè)，有機(jī)生產(chǎn)基地認(rèn)證300畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，注冊(cè)了“五家堯”、“樹農(nóng)”、“蒙綠”等品牌。

4.新農(nóng)村建設(shè)。以五家堯?yàn)樵圏c(diǎn)，實(shí)施了三十頃地居民點(diǎn)建設(shè)和村容村貌整治工程，推進(jìn)中心社區(qū)建設(shè)。截至2012年底，共建成住宅807戶、45164萬(wàn)平方米，農(nóng)村危舊房改造 3010戶，轉(zhuǎn)移居民1726戶、4477人，農(nóng)民居住環(huán)境明顯改善。

5.社會(huì)保障水平。率先普及15年免費(fèi)教育，建立資助大學(xué)生和貧困學(xué)生長(zhǎng)效機(jī)制；取消了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷封頂線，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售，率先實(shí)行“先看病，后付費(fèi)”試點(diǎn)；建立了城鄉(xiāng)全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保制度，社會(huì)救助體系持續(xù)完善。

（二）存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。從經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)看，煤炭產(chǎn)業(yè)占準(zhǔn)格爾旗地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的比重達(dá)到60%和74%，準(zhǔn)格爾旗以煤炭產(chǎn)量的高增長(zhǎng)來保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式，將受到產(chǎn)業(yè)政策、自身環(huán)境承載能力和市場(chǎng)等多方面因素的限制。從新興產(chǎn)業(yè)看，一些多年培育的產(chǎn)業(yè)還在建設(shè)成長(zhǎng)階段。煤化工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，但規(guī)模還比較小，煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅為8%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低。今年上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)品種數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在宏觀環(huán)境變動(dòng)中處于被動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排政策和霧霾污染治理進(jìn)一步深化，煤炭市場(chǎng)將面臨較長(zhǎng)的調(diào)整期，這雖然是全區(qū)面臨的問題，但對(duì)準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)的影響將尤為明顯。

2.外送通道、人才技術(shù)、要素指標(biāo)和審批門檻等短板制約依然突出。鐵路運(yùn)力不足、公路運(yùn)輸成本高、電力外送能力弱等通道問題還較突出，降低了煤炭整體競(jìng)爭(zhēng)力，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限；資源開發(fā)的科技含量整體較低，煤化工產(chǎn)業(yè)等專業(yè)人才缺乏；煤炭資源綜合開發(fā)項(xiàng)目審批政策門檻高、論證環(huán)節(jié)多，重大項(xiàng)目用地、用水、環(huán)保等約束性指標(biāo)缺口較大，資源配置相對(duì)滯后，項(xiàng)目開工不足。今年上半年全旗固定資產(chǎn)投資增幅同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，稅收出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政緊張。今年以來，準(zhǔn)格爾旗煤炭產(chǎn)業(yè)銷量、價(jià)格持續(xù)下降，煤炭企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)50%以上。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降8%，1-8月份完成財(cái)政收入148.9億元，同比減少13%。另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)縣域的財(cái)政貢獻(xiàn)比重逐年收縮，地方可用財(cái)力占全旗財(cái)政總收入的比例5年累計(jì)下降了13個(gè)百分點(diǎn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和公共服務(wù)體系建設(shè)、民生擴(kuò)面提標(biāo)等支出不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政支出壓力明顯加劇。

綜合分析準(zhǔn)格爾旗進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是如何構(gòu)建以煤為基、多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新思維緩解瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前講，就是如何突出抓好服務(wù)，特別是針對(duì)企業(yè)面臨的困難，從多方面給予扶持，共度難關(guān)；同時(shí)要突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完善和項(xiàng)目落地建設(shè)兩大核心，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣。

二、準(zhǔn)格爾旗的比較優(yōu)勢(shì)分析

準(zhǔn)格爾旗位于國(guó)家能源“金三角”核心區(qū)，資源富集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的潛力和優(yōu)勢(shì)。

（一）資源優(yōu)勢(shì)明顯

準(zhǔn)格爾旗探明煤炭?jī)?chǔ)量544億噸，占全區(qū)的1/7，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在1000億噸以上。其中高鋁煤炭資源探明儲(chǔ)量264億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量的74%，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量500億噸。煤炭中氧化鋁含量10%—13%，燃燒后產(chǎn)生的粉煤灰中氧化鋁含量達(dá)40%—55%，折合潛在氧化鋁含量達(dá)50億噸以上，是國(guó)家重要的鋁土礦后備資源。此外，高嶺土、石灰石、鋁礬土、白云巖、石英砂和煤層氣等資源也很豐富。北部沿黃河邊緣地區(qū)有適宜集中連片開發(fā)的農(nóng)牧業(yè)資源。準(zhǔn)格爾漫瀚調(diào)藝術(shù)獨(dú)具特色，是國(guó)家文化部命名的“漫瀚調(diào)藝術(shù)之鄉(xiāng)”；準(zhǔn)格爾召?gòu)R和阿貴廟極具歷史人文價(jià)值；黃河大峽谷、太子灘、娘娘灘和千年油松王自然景觀富有魅力。黃河沿北、東、南流經(jīng)旗境197公里，年過水量248億立方米。全旗總面積7962平方公里，耕地僅占10%，土地利用空間和環(huán)境容量較大。

（二）產(chǎn)業(yè)實(shí)踐成果豐富

大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工示范產(chǎn)業(yè)，五大類煤化工示范項(xiàng)目均有積極進(jìn)展，擁有全國(guó)首條完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤間接液化示范生產(chǎn)線，煤制甲醇、乙二醇、烯烴、化肥及其下游產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)也取得實(shí)質(zhì)性成果，中海油、北控、河北建投120億立方米煤制氣項(xiàng)目落地大路工業(yè)基地。大路煤化工基地建成了2個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家級(jí)煤間接研發(fā)中心和1個(gè)自治區(qū)級(jí)煤炭利用研發(fā)中心。積極推進(jìn)高鋁煤炭資源的綜合開發(fā)利用，已形成神華“一步酸溶法”、大唐“預(yù)脫硅—堿石灰燒結(jié)法”、開元“低溫?zé)Y(jié)法”、中鋁“高溫堿浸法”4條粉煤灰提取氧化鋁的技術(shù)路線。中鋁20萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，大唐50萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委路條。2012年大路工業(yè)園區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別完成銷售收入73億元和368億元，增長(zhǎng)128.9%和121.7%。

（三）有較好的區(qū)位和成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

準(zhǔn)格爾旗位于國(guó)家能源“金三角”核心區(qū)，是蒙西電網(wǎng)和國(guó)網(wǎng)的電力外送主要電源點(diǎn)和接入通道。距華北、華中、華東負(fù)荷中心約300—1500公里，是特高壓輸電的經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域。國(guó)網(wǎng)公司分別在準(zhǔn)格爾旗選址規(guī)劃了蒙西（準(zhǔn)格爾）—天津南和蒙西（準(zhǔn)格爾）—湖北兩特高壓站。建成的蘇—東—準(zhǔn)天然氣主管道、規(guī)劃建設(shè)的陜京四線天然氣長(zhǎng)輸管道、鄂爾多斯—京津冀煤制天然氣管道橫穿境內(nèi)。準(zhǔn)格爾旗煤炭資源埋藏淺且構(gòu)造簡(jiǎn)單，開采成本低。發(fā)電成本也比全國(guó)平均水平低。受益于煤炭和電力成本，發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)品生產(chǎn)成本有明顯的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于招商引資。

三、準(zhǔn)格爾旗發(fā)展定位清晰，與“8337”發(fā)展思路高度契合

圍繞貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，準(zhǔn)格爾旗委、政府結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提出未來5年發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)“六大基地”建設(shè)。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地

2012年，全旗煤炭產(chǎn)量2.64億噸，分別占全國(guó)、全區(qū)、鄂爾多斯市的7%、25%和50%。今后要重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭洗選和煤炭物流建設(shè)，加大礦區(qū)環(huán)境治理力度，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)5年以后煤炭企業(yè)整合在20戶以內(nèi)，全旗煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3億噸左右，原煤洗選率達(dá)到95%以上，就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

（二）建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地

全旗已建成煤化工產(chǎn)能296萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能超500萬(wàn)噸。今后將依托煤炭、水資源組合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，規(guī)劃到2017年煤制油達(dá)到200萬(wàn)噸、煤制天然氣140億立方米、烯烴200萬(wàn)噸、乙二醇100萬(wàn)噸、煤制化肥500萬(wàn)噸，其他產(chǎn)品超200萬(wàn)噸，并逐步向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)化原煤1億噸以上。

（三）建設(shè)煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地

為實(shí)現(xiàn)高鋁煤資源就地轉(zhuǎn)化利用，提高經(jīng)濟(jì)綜合效益，準(zhǔn)格爾旗規(guī)劃按照“定點(diǎn)燃燒、定點(diǎn)儲(chǔ)存、定點(diǎn)轉(zhuǎn)化、綜合利用”的模式，通過高鋁煤的定點(diǎn)燃燒，產(chǎn)生高鋁粉煤灰，從粉煤灰中提取氧化鋁，再利用自備電廠機(jī)組提取電解鋁，再延伸建材等副產(chǎn)品及鋁加工產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2017年，形成高鋁煤定點(diǎn)燃燒機(jī)組1000萬(wàn)千瓦以上，粉煤灰提取氧化鋁500萬(wàn)噸以上，并積極延伸鋁后加工產(chǎn)業(yè)。通過煤電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)化原煤5000萬(wàn)噸以上。

（四）建設(shè)陶瓷生產(chǎn)基地

全旗探明高嶺土資源儲(chǔ)量60多億噸，多與煤炭伴生，需要資源化利用。目前建成陶瓷產(chǎn)能超1000萬(wàn)件，在建陶瓷產(chǎn)能超2億件。規(guī)劃到2017年建成日用陶瓷生產(chǎn)能力達(dá)到10億件，其中陶瓷酒瓶產(chǎn)能達(dá)到3億件；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)能力達(dá)到900萬(wàn)件；建筑陶瓷生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)平米以上。

（五）建設(shè)沿黃河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地

沿十二連城鄉(xiāng)、布爾陶亥蘇木、大路鎮(zhèn)等沿黃河地區(qū)已建成沿黃土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)示范基地11.5萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)1.8萬(wàn)畝。力爭(zhēng)5年以后，沿黃土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)示范基地達(dá)到15萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到4萬(wàn)畝，規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到13個(gè)。

（六）建設(shè)特色文化旅游基地

圍繞旅游資源重點(diǎn)打造黃河風(fēng)情、宗教文化、生態(tài)觀光、歷史民俗等四大旅游產(chǎn)品，具有較大發(fā)展?jié)摿?。力?zhēng)5年以后，將黃河峽谷建成5A級(jí)景區(qū)，油松王、準(zhǔn)格爾召?gòu)R、砒砂巖建成4A級(jí)景區(qū)。

四、對(duì)策建議

準(zhǔn)格爾旗是全國(guó)、全區(qū)重要的縣域經(jīng)濟(jì)體，資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)特色突出。加快準(zhǔn)格爾旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差別化、錯(cuò)位式發(fā)展具有重要意義和示范作用。準(zhǔn)格爾旗產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位準(zhǔn)確，具備從更高層面加快推進(jìn)的條件。但推進(jìn)門檻較高（如煤化工、煤電鋁產(chǎn)業(yè)），制約因素較多，如果能從自治區(qū)層面、國(guó)家層面加以推進(jìn)，給予更多差別化政策和支持，特別是煤電鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)的組合性政策扶持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，必將在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮明顯的帶動(dòng)示范效應(yīng)。

（一）建議自治區(qū)將準(zhǔn)格爾旗作為我區(qū)建設(shè)全國(guó)清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地的重要支撐點(diǎn)進(jìn)行打造

一是充分利用國(guó)家出臺(tái)的和即將出臺(tái)的相關(guān)政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》、《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《關(guān)于服務(wù)內(nèi)蒙古能源科學(xué)發(fā)展的若干意見》等，將準(zhǔn)格爾旗列為國(guó)家和自治區(qū)重要的現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，集中布局煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等產(chǎn)業(yè)。

二是協(xié)調(diào)國(guó)家建立以準(zhǔn)格爾旗為蒙西有色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)主要承接區(qū)、周邊地區(qū)為補(bǔ)充的高鋁煤綜合開發(fā)利用錯(cuò)位發(fā)展模式。按照煤—電—高鋁粉煤灰—氧化鋁—鋁—加循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，一體化延伸布局粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗咪X煤的就地資源化開發(fā)利用。

三是在加快完善《內(nèi)蒙古煤電灰鋁一體化示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的同時(shí)，從自治區(qū)層面對(duì)《準(zhǔn)格爾煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加快論證審批，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作的有效推進(jìn)。

四是協(xié)調(diào)國(guó)家加快推進(jìn)已經(jīng)初步確定的蒙西（準(zhǔn)格爾）至天津南1000千伏特高壓外輸電力通道建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址建議國(guó)家電網(wǎng)公司等相關(guān)建設(shè)單位建在具有明顯優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)格爾煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)附近。

（二）建議自治區(qū)積極協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目加快審批

一是協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、能源局加快中海油、北控、河北建投120億立方米煤制氣項(xiàng)目及河北建投2×35萬(wàn)千瓦動(dòng)力島，伊泰200萬(wàn)噸煤制油、中電投80萬(wàn)噸煤制烯烴審批進(jìn)度。

二是協(xié)調(diào)國(guó)家優(yōu)先審批富鋁煤發(fā)電項(xiàng)目。近期要加快北方電力魏家峁2×60萬(wàn)千瓦電廠、蒙泰2×30萬(wàn)千瓦電廠、大唐2×35萬(wàn)千瓦動(dòng)力車間、泰恒能源公司低熱值煤電廠、京泰酸刺溝峁2×66萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、華電十二連城2×66萬(wàn)千瓦電廠、珠江投資2×66萬(wàn)千瓦電廠等重大項(xiàng)目審批工作，盡快取得路條和核準(zhǔn)手續(xù)。

三是積極協(xié)調(diào)國(guó)家增加黃河用水指標(biāo)。協(xié)調(diào)黃委會(huì)，加大跨區(qū)域水權(quán)置換力度，并增加當(dāng)?shù)孛弘婁X、煤化工產(chǎn)業(yè)黃河取水指標(biāo)，保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建議自治區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持

準(zhǔn)格爾旗部分老舊公路需要提升改造，還有69個(gè)村沒有通油路；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，建議自治區(qū)今后在資金安排，特別是沿黃重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，加大支持力度。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：楊再梅