呼和浩特市推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的基本狀況及對策建議

近年來，呼和浩特市將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展的有力抓手，從建立梯次培育結(jié)構(gòu)、發(fā)揮商標(biāo)的市場競爭利器作用等工作要素入手，有效激發(fā)各類市場主體的商標(biāo)意識，促進(jìn)商標(biāo)事業(yè)的良性發(fā)展，為全市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新活力。截止2012年12月末，全市有效注冊商標(biāo)15518件，其中中國馳名商標(biāo)10件（僅指行政認(rèn)定）、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)89件、呼和浩特市知名商標(biāo)125件。

一、全市注冊商標(biāo)發(fā)展特點

（一）地域覆蓋全面，總量逐年增加。從地域覆蓋情況來看，呼和浩特市9個旗縣區(qū)均有不同數(shù)量的注冊商標(biāo)，其中新城區(qū)2796件、回民區(qū)1465件、玉泉區(qū)1319件、賽罕區(qū)1481件、土左旗399件、托縣276件、和林縣1833件、清水河縣119件、武川縣172件。從注冊商標(biāo)數(shù)量來看，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。2011年累計注冊量13682件，2012年累計注冊量15518件，年遞增13.4%，商標(biāo)的有效注冊量位居全區(qū)第一。

（二）注冊門類齊全，商標(biāo)所涉及的行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。商品商標(biāo)注冊以輕工、化工、紡織、食品、機(jī)械制造為主，服務(wù)商標(biāo)由廣告、餐飲、房屋建筑等領(lǐng)域向金融、醫(yī)療、教育、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等更高層次領(lǐng)域發(fā)展。商標(biāo)覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)類商標(biāo)呈現(xiàn)上揚趨勢。

（三）馳名、著名商標(biāo)總量遞增，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。自呼和浩特市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略以來，各級商標(biāo)監(jiān)管人員主，主體宣傳和指導(dǎo)企業(yè)培育馳名、著名商標(biāo)。經(jīng)過努力，2012年國家工商總局商標(biāo)局及商標(biāo)評審委員會又認(rèn)定了“綠色心情”為中國馳名商標(biāo)，至此全市擁有馳名商標(biāo) 10件（不包含司法認(rèn)定數(shù)量），數(shù)量創(chuàng)歷史新高，暫居全區(qū)首位。與此同時，著名商標(biāo)爭創(chuàng)工作進(jìn)展順利，2012年新增內(nèi)蒙古著名商標(biāo)23件，認(rèn)定數(shù)為歷年最多。目前，呼和浩特市擁有內(nèi)蒙古著名商標(biāo)89件。

（四）服務(wù)商標(biāo)嶄露頭角，成為知名商標(biāo)新亮點。呼和浩特市回民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，維多利、民族、金銳等大型商場都擁有自己的服務(wù)商標(biāo)。商標(biāo)評審部門充分考慮均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，將知名商標(biāo)評定范圍擴(kuò)展到食品、教育、旅游等13個行業(yè)門類。并將注冊量相對較低的教育、文化等服務(wù)類商標(biāo)作為知名商標(biāo)評審的新方向，使“天堂草原”、 “兄妹游泳”等服務(wù)商標(biāo)成為了上榜知名商標(biāo)，打造了一系列各具特色亮點的知名商標(biāo)。

（五）農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)穩(wěn)步增長，地理標(biāo)志證明商標(biāo)步入發(fā)展新時代。在涉農(nóng)旗縣區(qū)范圍內(nèi)大力實施“品牌富農(nóng)”工程，指導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會申請注冊商標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量，帶動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動呼和浩特市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展新軌道。截止2012年12月末，全市累計農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)820件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)累計達(dá)6件，居全區(qū)首位。

二、實施商標(biāo)戰(zhàn)略的基本狀況

近年來，全市工商行政管理部門成功將推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略這一部門業(yè)務(wù)提升到政府綜合管理高度，轉(zhuǎn)化為政府行為，有效推動商標(biāo)品牌建設(shè)工作在全市范圍內(nèi)深入開展。

（一）建立自上而下的商標(biāo)戰(zhàn)略實施支撐體系。繼 2011 年市政府下發(fā)《呼和浩特市進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施意見》以來，經(jīng)過工商部門的大力促動，目前，已有 10 個旗縣區(qū)政府分別出臺了實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的具體意見，明確了本區(qū)域范圍內(nèi)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，并建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各部門主要負(fù)責(zé)人參與的實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了從市政府到各旗縣區(qū)政府“兩個層面”的商標(biāo)戰(zhàn)略推動機(jī)制。

（二）建立層級分明的“三大方陣”爭創(chuàng)梯隊。在商標(biāo)管理工作中，實施商標(biāo)培育儲備制度，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)注冊情況的采集和分析，按照不同的培育目標(biāo)分別建立培育馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)和注冊商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。目前，已將“蒙羊”、“浩翔”等65件普通商標(biāo)列為呼和浩特市知名商標(biāo)重點培養(yǎng)對象，將“新養(yǎng)道”、“香辣傳奇”等30件知名商標(biāo)列為內(nèi)蒙古著名商標(biāo)重點培育對象，將“民族”、“草原紅太陽”等8件著名商標(biāo)列為中國馳名商標(biāo)重點培育對象，形成層級分明、結(jié)構(gòu)合理的“三大方陣”爭創(chuàng)梯隊。

（三）建立創(chuàng)牌企業(yè)“訂制服務(wù)”制度，增強(qiáng)商標(biāo)服務(wù)的功效性。工商部門對申請馳名商標(biāo)的重點企業(yè)實行“訂制服務(wù)”制度，即從企業(yè)申請創(chuàng)牌開始，由工商部門撥出專門經(jīng)費，派出具備商標(biāo)知識的專業(yè)人員組成“創(chuàng)牌專項工作組”，深入企業(yè)駐扎服務(wù)，開展專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)收集材料，準(zhǔn)備申報事項，并做好協(xié)調(diào)溝通工作，確保企業(yè)創(chuàng)牌成功。目前，通過“訂制服務(wù)”已成功認(rèn)定“金河”、“三花”、“綠色心情”等3件馳名商標(biāo)。

（四）挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品特點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展注入新活力。鼓勵農(nóng)戶建立“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而以品牌農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。土左旗永春農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步時建設(shè)蔬菜大棚23個，但由于生產(chǎn)出的蔬菜無商標(biāo)品牌，一度出現(xiàn)滯銷狀況。了解到有關(guān)情況后，商標(biāo)工作人員指導(dǎo)經(jīng)營者成功注冊了“永春”商標(biāo)。經(jīng)過商標(biāo)包裝后，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道擴(kuò)寬，價格也得到了大幅提升，該合作社在原有的規(guī)模上又?jǐn)U建了300畝蔬菜大棚，經(jīng)營范圍擴(kuò)大到采摘、餐飲等多個行業(yè)，并形成了“公司十農(nóng)戶十合作社”的良好運作模式。

（五）發(fā)揮證明商標(biāo)的優(yōu)勢作用，打造縣域經(jīng)濟(jì)新亮點。結(jié)合地域特點，指導(dǎo)部分農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會在地理標(biāo)志注冊、管理及增加效益方面發(fā)揮示范帶頭作用，使地理標(biāo)志產(chǎn)品形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的良好發(fā)展格局，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)新亮點。

三、當(dāng)前實施商標(biāo)戰(zhàn)略存在的主要問題

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地級市相比，呼和浩特市的商標(biāo)注冊總量、馳名和著名商標(biāo)擁有量均存在較大差距，且依然保持著“勻速運行”狀態(tài)，顯現(xiàn)出商標(biāo)戰(zhàn)略實施后勁不足的態(tài)勢。

（一）關(guān)于認(rèn)知程度方面的差距。一是市場主體普遍認(rèn)知程度不高，存在被動注冊問題。由于商標(biāo)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益還未被社會廣泛認(rèn)同，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人商標(biāo)意識淡薄，以“短期獲利”為最高目標(biāo)，缺乏企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)品多以“貼牌”方式銷售。二是商標(biāo)持有者認(rèn)知程度不高，存在商標(biāo)閑置問題。部分企業(yè)對于一些老牌子置之不理或束之高閣，使商標(biāo)的價值未得到有效體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了著名商標(biāo)過期不續(xù)展等種種現(xiàn)象。

（二）關(guān)于注冊質(zhì)量方面的差距。一是企業(yè)商標(biāo)注冊缺乏前瞻性和系統(tǒng)性。絕大多數(shù)企業(yè)僅限于當(dāng)前產(chǎn)品的單一注冊，缺乏對具有良好市場前景的產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品系列商標(biāo)的注冊。二是商標(biāo)資源挖掘培育不充分。對特色產(chǎn)業(yè)挖掘不充分，使大量頗具地域特點、周邊群眾知悉度較高的品牌“默默無聞”植根于本鄉(xiāng)本土，并最終 “自生自滅”。三是產(chǎn)品商標(biāo)的結(jié)構(gòu)不盡合理。全市的15518件注冊商標(biāo)主要集中在制造業(yè)，注冊行業(yè)門類較為集中和單一，服務(wù)商標(biāo)及涉及高科技等產(chǎn)品商標(biāo)相對較少。

（三）關(guān)于使用效果方面的差距。一是商標(biāo)企業(yè)自我宣傳不到位，商品廣告不涉及商標(biāo)認(rèn)定情況。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人商標(biāo)意識淡薄，在取得知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的認(rèn)定后，未及時在產(chǎn)品的包裝上標(biāo)示“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”字樣，僅標(biāo)示“名牌產(chǎn)品”、“消費者信得過產(chǎn)品”等內(nèi)容。二是地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用效果不明顯。部分農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會組織取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，未建立科學(xué)的使用管理制度，使其商標(biāo)價值大打折扣。三是商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等功能還未有效發(fā)揮。2012年內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門共同出臺了《關(guān)于開展商標(biāo)質(zhì)押工作的實施意見》。經(jīng)了解，目前該辦法未在各類商業(yè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)，因而商標(biāo)質(zhì)押等相關(guān)工作還未取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（四）關(guān)于防御保護(hù)方面的差距。注冊商標(biāo)共分45個類別，1-34類是商品商標(biāo)，35-45類是服務(wù)商標(biāo)，一個類別需要一份申請，這樣才可以在不同的類別中保護(hù)自己的商標(biāo)。筆者發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在申請商標(biāo)時，不重視跨類別申請注冊商標(biāo)，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小，不必要跨類別保護(hù)。而等到企業(yè)發(fā)展壯大了，經(jīng)營范圍擴(kuò)大了，準(zhǔn)備去申請注冊相關(guān)的類別時，卻早已被他人搶注，后悔莫及。

（五）關(guān)于政策支持方面的差距。部分小微企業(yè)和個體工商戶空有商標(biāo)意識，而無具體行動，究其原因則是缺乏相應(yīng)的政策支持。特別是在申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)時，松散型的協(xié)會組織無法提供資金和政策保障，使得在當(dāng)?shù)仡H負(fù)盛名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品默默植根于本土，無法給農(nóng)戶帶來高額收益。

四、推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的對策建議

（一）加大政策獎勵支持力度。各級政府應(yīng)將實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，制定商標(biāo)發(fā)展計劃和實施方案。建議政府將商標(biāo)發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，每年安排一定比例額的專項經(jīng)費，用于商標(biāo)戰(zhàn)略實施、馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)獎勵和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，對獲得地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的協(xié)會組織也給予一定的補(bǔ)貼。

（二）著重推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)。呼和浩特市擁有眾多品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)副土特產(chǎn)品，但很多農(nóng)產(chǎn)品由于有品質(zhì)、無商標(biāo)，導(dǎo)致競爭力缺乏。應(yīng)抓住國家工商總局出臺《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實施意見》、自治區(qū)工商局出臺《關(guān)于支持呼和浩特市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的有利契機(jī)，引導(dǎo)協(xié)會組織圍繞“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，積極注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營。

（三）提升旅游文化品牌價值。呼和浩特市具有豐富的旅游資源和歷史文化資源。近年來，市委、市政府提出了建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”的目標(biāo)，推出了一系列旅游文化項目。但全市的旅游、文化等服務(wù)商標(biāo)寥寥無幾，與旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢極不相稱。要注重發(fā)揮呼和浩特市文化旅游資源優(yōu)勢，大力開展特色文化旅游、文化服務(wù)商標(biāo)注冊，提升旅游文化品牌價值，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)鏈條式發(fā)展。

（四）提升商標(biāo)運用管理能力。廣大企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺地把商標(biāo)戰(zhàn)略上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)對商標(biāo)發(fā)展前瞻性和系統(tǒng)性的研究。同時，要挖掘商標(biāo)潛力，提高自主創(chuàng)新能力，不斷豐富商標(biāo)內(nèi)涵，積極研發(fā)推出新商標(biāo)，最大限度地發(fā)揮商標(biāo)在市場競爭中的作用，做到“開拓市場、商標(biāo)先行”。充分發(fā)揮商標(biāo)無形資產(chǎn)的融資功能，通過商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，有效實現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。

責(zé)任編輯：張桂林