康巴什旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探析

摘 要：康巴什新區(qū)是我國(guó)首個(gè)以城市景觀為載體的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。新區(qū)建成以來(lái)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了大量投資，但僅依靠外界“輸血”并非長(zhǎng)久之計(jì)，必須建立一套自有的長(zhǎng)效“造血”機(jī)制來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)增收和發(fā)展。文章基于對(duì)康巴什新區(qū)旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展的實(shí)證調(diào)研，從旅游業(yè)六要素入手，分析了新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和瓶頸，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 康巴什 新區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民收入中所占比重不斷上升，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，許多城市在旅游業(yè)的帶動(dòng)下蓬勃發(fā)展。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)直接就業(yè)1人即可帶動(dòng)社會(huì)間接就業(yè)4.3人，因此必須充分重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、康巴什新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

康巴什新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中南部，地勢(shì)開(kāi)闊平坦，交通快捷便利，是鄂爾多斯市的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區(qū)三面環(huán)河，一面靠山，自然環(huán)境優(yōu)雅，人文環(huán)境深厚，旅游資源豐富，截至目前，新區(qū)共建成并對(duì)外開(kāi)放各類(lèi)景點(diǎn)18處，已初步成為一個(gè)集生態(tài)旅游、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、商務(wù)旅游、民俗旅游、文化旅游、冬季旅游為一體的，具備觀賞、娛樂(lè)、休閑、文化、美食等多種功能的城市休閑旅游景區(qū)。

2009年5月10日，中國(guó)建設(shè)文化藝術(shù)協(xié)會(huì)環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)康巴什新區(qū)成為我國(guó)首個(gè)環(huán)境藝術(shù)示范試點(diǎn)城市。2012年8月14日，康巴什新區(qū)被全國(guó)旅游質(zhì)量等級(jí)委員會(huì)評(píng)為AAAA級(jí)旅游區(qū)。憑借城市景觀成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，在中國(guó)尚屬首例，可見(jiàn)新區(qū)的旅游業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）藝術(shù)化的規(guī)劃理念

新區(qū)以“環(huán)境的藝術(shù)化”和“藝術(shù)的環(huán)境化”為追求目標(biāo)，牢固樹(shù)立舒展、生態(tài)、和諧、宜居的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。舒展——體現(xiàn)為休閑：休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化、休閑氣質(zhì)、休閑靈魂、休閑環(huán)境、休閑設(shè)施；生態(tài)——新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為三山、兩河、兩海、一軸、四帶。多元的城市生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，將點(diǎn)、線、面、楔型綠地相結(jié)合，形成城在園中、園在城中的城市環(huán)境；和諧——成吉思汗廣場(chǎng)至烏蘭木倫湖的城市軸心帶及周邊建筑均體現(xiàn)出人與自然，人與人之間的和諧發(fā)展；宜居——新區(qū)氣候宜人，空氣清新，是中國(guó)少有的休閑避暑之地。

（二）多樣化的城市建筑

成吉思汗廣場(chǎng)經(jīng)太陽(yáng)中心廣場(chǎng)至烏蘭木倫湖這條長(zhǎng)2.5公里的主軸線是新區(qū)的規(guī)劃中心。軸線南北兩端分別為體現(xiàn)現(xiàn)代草原都市、大漠長(zhǎng)河新景的烏蘭木倫景觀湖和反映成吉思汗從出生到征戰(zhàn)四方歷程的《聞名世界》青銅雕像。軸線東西兩側(cè)布局著狀若蒙古族男女頭飾的大劇院、磐石造型的博物館、書(shū)本狀的圖書(shū)館、馬鞍狀的會(huì)展中心、天圓地方的文化藝術(shù)中心及凝聚了23個(gè)亞洲國(guó)家藝術(shù)精華的世界雕塑藝術(shù)主題公園。除這些景觀和建筑，軸線兩側(cè)還分布著泰華錦江國(guó)際酒店、金宸國(guó)際商業(yè)中心等大型商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這一軸線及周邊建筑把蒙古族傳統(tǒng)民族文化深深融入到城市建筑、文化旅游產(chǎn)品之中，把城市觀光、文化娛樂(lè)、飯店服務(wù)、商業(yè)金融、水上風(fēng)景游覽等活動(dòng)有機(jī)融合在一起，使新區(qū)成為一個(gè)亮點(diǎn)紛呈的現(xiàn)代都市。

（三）園林化的綠地分布

新區(qū)將大地綠化和城市綠化相結(jié)合，風(fēng)景綠地與園林綠地相結(jié)合，自然資源與人文資源相結(jié)合，精心構(gòu)筑具有鄂爾多斯特色的地域景觀風(fēng)貌，勻布綠地系統(tǒng)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。新區(qū)綠地景觀分布廣泛，類(lèi)型齊全。截至目前，新區(qū)綠化面積3500萬(wàn)平方米，森林覆蓋率31.7%，植被覆蓋率49%，建成區(qū)綠化率達(dá)43%，成為西部干旱地區(qū)“園林式”綠色宜居城市。

新區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)了生態(tài)性、藝術(shù)性、民族性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，展現(xiàn)出濃郁的環(huán)境藝術(shù)魅力和深厚的蒙元文化內(nèi)涵。人在其中，悠閑舒適，雖沒(méi)有大草原的遼闊，卻可見(jiàn)草原的藍(lán)天白云，雖沒(méi)有大城市的高樓林立，卻別有一番小城風(fēng)韻。

二、康巴什新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸

新區(qū)具備了吸引游客的優(yōu)質(zhì)旅游資源和旅游環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，游客接待量不斷上升，但游客多為一日游或短期游客，旅游形式多為觀光。這說(shuō)明新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展尚缺少一種讓游客留下來(lái)或再次前來(lái)的長(zhǎng)效機(jī)制。自身“造血”功能不足、“留不住人，留不住錢(qián)”成為其最大的發(fā)展瓶頸。深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新區(qū)在食、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面均存在不足。

（一）食：缺乏差異化的飲食服務(wù)

新區(qū)的飲食服務(wù)載體分為高檔酒店和中低檔飲食服務(wù)平臺(tái)兩類(lèi)。高檔酒店以泰華錦江國(guó)際酒店和恒信大酒店為代表。中低檔飲食服務(wù)平臺(tái)以康巴什美食廣場(chǎng)為代表，美食廣場(chǎng)建筑面積44100平方米，匯集了各類(lèi)美食及一些購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，內(nèi)設(shè)各類(lèi)特色飲食服務(wù)商鋪近120個(gè)，其最初建造理念是打造國(guó)內(nèi)外，南北方各色美食。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)提供的飲食品種和質(zhì)量卻差強(qiáng)人意，且人員嘈雜。此外新區(qū)還分散分布著一些中低檔飯店，如北區(qū)美食一條街以經(jīng)營(yíng)本地菜為主，雍景紫臺(tái)小區(qū)附近以本地菜和蒙餐為主。調(diào)查顯示，新區(qū)的飲食服務(wù)產(chǎn)品差異化供給不足，且供給彈性不大，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)型綜合類(lèi)飲食服務(wù)，這嚴(yán)重制約著新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）?。喝狈Χ鄻踊淖∷捱x擇

新區(qū)擁有各類(lèi)大中小型酒店二十余家，接待能力基本可滿足游客的食宿需求，但酒店的經(jīng)營(yíng)未體現(xiàn)出地區(qū)特色，且缺乏連鎖性的經(jīng)濟(jì)型酒店。從旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，這種單一的旅游住宿方式很難滿足不同消費(fèi)層次游客的多樣化和差異化住宿需求。

（三）行：缺乏完善的市域交通體系

新區(qū)已基本形成一套市域交通體系，但這些市域交通服務(wù)設(shè)施還不夠完善，尤其缺乏去往周邊景區(qū)的區(qū)際巴士等交通工具。隨團(tuán)游客可隨旅游大巴觀光，但自助游客的“行”卻存在一定困難。新區(qū)公共汽車(chē)可免費(fèi)乘坐，但線路相對(duì)較少且流動(dòng)頻率不高。又因本地出租車(chē)較少，打車(chē)也比較困難。此外湖區(qū)的自行車(chē)只能在烏蘭木倫湖附近騎行，是一種休閑方式，不能完全代步。

（四）游：缺乏多元化的旅游形式

目前新區(qū)的旅游形式主要是觀光旅游，觀光的景點(diǎn)為成吉思汗廣場(chǎng)、蒙古象棋廣場(chǎng)、烏蘭木倫湖區(qū)及各主題公園。單一的旅游形式，很難吸引游客長(zhǎng)時(shí)間駐足。此外，與旅游業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善和便利，如游客服務(wù)中心的設(shè)置不夠便利、公共洗手間的排布不夠合理、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌的指示不夠明顯、公共信息圖形符號(hào)設(shè)置不夠科學(xué)等問(wèn)題。

（五）購(gòu)：缺乏大眾化的購(gòu)物環(huán)境

購(gòu)物是旅游行為中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不但能給游客帶來(lái)樂(lè)趣，更能增加旅游業(yè)的附加值。讓游客買(mǎi)到當(dāng)?shù)靥赜星覂r(jià)格實(shí)惠的商品，是新區(qū)發(fā)展旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)的核心工作，也是新區(qū)旅游業(yè)的一大軟肋。新區(qū)可逛可購(gòu)的場(chǎng)所太少，且價(jià)格偏高，經(jīng)營(yíng)不力，游客很難在觀光、美食之外找到其他大眾化的消遣方式。

（六）娛：缺乏豐富的娛樂(lè)載體

新區(qū)針對(duì)游客的娛樂(lè)項(xiàng)目較少，游客可觀賞大劇院的舞臺(tái)表演，其中最具特色當(dāng)屬鄂爾多斯婚禮表演，而婚禮表演并非日日上演。旅游文化開(kāi)發(fā)也存在一定程度的“雷同化”，如成吉思汗廣場(chǎng)所體現(xiàn)的文化與距離新區(qū)25公里的成吉思汗陵存在雷同；大劇院的鄂爾多斯婚禮表演與成吉思汗陵景區(qū)的鄂爾多斯婚禮表演存在雷同。

三、康巴什旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）指導(dǎo)思想

要建立一套長(zhǎng)效的造血機(jī)制并打造新區(qū)旅游品牌。所謂造血，就是要實(shí)現(xiàn)新區(qū)旅游從“免票經(jīng)濟(jì)”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)換。既然新區(qū)旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其規(guī)劃理念和建設(shè)成果，那么就要以此為切入點(diǎn)，極力打造“舒展、生態(tài)、和諧、宜居”的新區(qū)旅游品牌。做大旅游宣傳，建立多層級(jí)的旅游服務(wù)系統(tǒng)，不但要吸引游客來(lái)，更要吸引游客駐足，去體會(huì)，去感受，去消費(fèi)，去領(lǐng)略這種“小城之閑”。

（二）行動(dòng)方略

1.事前控制——讓游客愿意來(lái)。整合資源打造新區(qū)特有的旅游主題，通過(guò)培植主題游進(jìn)而形成鮮明而具有影響力的旅游品牌。大力使用網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)媒介，加大并規(guī)范鄂爾多斯康巴什旅游網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，及時(shí)更新網(wǎng)站的旅游資訊，方便游客隨時(shí)搜索和查詢(xún)。

2.事中控制——讓游客留下來(lái)。精心策劃旅游線路，在如何“留住人、留住錢(qián)”上做足文章。內(nèi)容設(shè)計(jì)上避免單一走馬觀花的觀景，要注重豐富體驗(yàn)和參與內(nèi)容，并充分和住宿、餐飲等消費(fèi)相結(jié)合，真正讓游客停下腳步駐足消費(fèi)。

3.事后控制——讓游客想再來(lái)。加強(qiáng)新區(qū)文化建設(shè)，使其成為一個(gè)真正的具有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)。在鞏固發(fā)展觀光旅游的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“觀光型”為主向“觀光、休閑商務(wù)、度假和置業(yè)旅游結(jié)合型”轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展文化演出、旅游購(gòu)物、旅游餐飲等高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

（三）對(duì)策建議

1.食——吃得舒服，游得盡興。只有吃得好，才能游得好，所以一定要讓游客吃飽、吃好、吃干凈。想辦法打造優(yōu)質(zhì)的，差異化的飲食服務(wù)平臺(tái)和飲食服務(wù)產(chǎn)品。建議：（1）打造高質(zhì)量的差異化美食集聚區(qū)，積聚各地高中低檔特色美食，以滿足不同地區(qū)、不同消費(fèi)層、不同口味游客的差異化飲食需求。如西安南二環(huán)一帶，匯集了全國(guó)各地的品牌餐飲企業(yè)，東大街沿線薈萃了眾多秦地飲食老字號(hào)，南大街精品購(gòu)物、美食娛樂(lè)一條街積聚了吃、住、游、購(gòu)、娛等各類(lèi)旅游產(chǎn)品。當(dāng)然，差異化美食集聚區(qū)，還必須與購(gòu)物進(jìn)行協(xié)調(diào)，最好能同步發(fā)展。讓游客有的逛，有的吃，有的買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)真正的休閑游。（2）飲食分量上，少量多種。每一種食品的規(guī)格不要太大，讓游客品味更多種類(lèi)的美食。（3）延長(zhǎng)飲食服務(wù)時(shí)間，擴(kuò)散供給場(chǎng)所。

2.住——不求最好，只求舒適。要大力發(fā)展旅游地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)多樣化住宿環(huán)境，從不同檔次，不同價(jià)位滿足游客差異化的住宿需求。（1）獨(dú)棟別墅：供高端客戶(hù)消費(fèi)。（2）家庭旅館：供普通大眾消費(fèi)，內(nèi)設(shè)臥室、客廳、廚房，讓游客有賓至如歸的休閑感受。（3）青年公寓：供低端消費(fèi)群體選擇。

3.行——來(lái)去輕松，暢快游覽。從對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)層面建立一套符合新區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展需要，具有自身特色的旅游交通體系，實(shí)現(xiàn)新區(qū)旅游交通的智能化、高效化和人性化，為新區(qū)乃至整個(gè)鄂爾多斯旅游業(yè)的發(fā)展提供有力保障。市區(qū)間要大力發(fā)展城際公共交通，加大投入建設(shè)換乘停車(chē)設(shè)施，發(fā)展市縣區(qū)之間的公共交通，加速火車(chē)站和新區(qū)客運(yùn)站的修建，在旅游旺季延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)快線及K21路車(chē)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間。市區(qū)內(nèi)應(yīng)增設(shè)乘車(chē)指示標(biāo)志和停車(chē)租車(chē)指南，加大力度推廣城際和城市租車(chē)業(yè)務(wù)。多設(shè)置小汽車(chē)和公共自行車(chē)租用網(wǎng)點(diǎn)，并合理定價(jià)，借助多種媒介發(fā)布租車(chē)信息與行車(chē)指南。

4.游——游出景致，游出趣味。城市旅游規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)更多地開(kāi)發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品。（1）會(huì)展旅游和節(jié)慶旅游。新區(qū)可依托其獨(dú)特的人文環(huán)境、高品質(zhì)的旅游資源及較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展會(huì)展旅游和節(jié)慶旅游，進(jìn)而增加酒店入住率和飲食消費(fèi)額，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。（2）工業(yè)旅游。工業(yè)旅游是伴隨著人們對(duì)旅游資源理解的拓展而產(chǎn)生的一種旅游新概念和產(chǎn)品新形式。新區(qū)可依托自有的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工業(yè)旅游，利用品牌效應(yīng)吸引游客，如青島海爾、上海寶鋼、廣東美的都相繼向游人開(kāi)放，這種方式投入少，卻有很好的廣告效應(yīng)并能將無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。（3）反季節(jié)旅游。新區(qū)的旅游旺季較短，所以應(yīng)加強(qiáng)反季節(jié)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)?？梢劳鞋F(xiàn)有體育中心，開(kāi)發(fā)室外冰雪節(jié)、室內(nèi)滑雪場(chǎng)等冬季旅游產(chǎn)品。當(dāng)然新區(qū)還可增設(shè)其它旅游線路和旅游項(xiàng)目，將趣味性融入觀光旅游之中。

5.購(gòu)——特色產(chǎn)品，別樣購(gòu)物。借鑒桂林陽(yáng)朔西街的經(jīng)驗(yàn)，打造一條民俗風(fēng)情街道。銷(xiāo)售本地特色產(chǎn)品，并擺設(shè)一些草原特色產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)制作指導(dǎo)攤位，讓游客體驗(yàn)自制自助購(gòu)物。在經(jīng)濟(jì)條件允許的條件下，未來(lái)還可考慮打造像Canal Walk購(gòu)物中心和迪拜購(gòu)物中心這樣的超級(jí)購(gòu)物中心，充分將購(gòu)物和休閑相結(jié)合，增強(qiáng)影響力，使其成為游客的必逛之處。

6.娛——舒展身心，愜意生活。旅游娛樂(lè)產(chǎn)品的合理開(kāi)發(fā)可讓游客在旅游之中徹底放松心情，舒展情緒。新區(qū)可開(kāi)發(fā)一些本地特有的喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)項(xiàng)目，如草原自助燒烤、生態(tài)莊園自助采摘及鄂爾多斯婚禮表演體驗(yàn)等。同時(shí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范酒吧、茶吧、游樂(lè)場(chǎng)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的定價(jià)和經(jīng)營(yíng)管理。

責(zé)任編輯：楊亮