內(nèi)蒙古清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

摘 要：2013年4月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出關(guān)于內(nèi)蒙古“8337”的發(fā)展思路?；诖?，本文具體分析了內(nèi)蒙古地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)、清潔煤技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，并根據(jù)各自的現(xiàn)狀及前景，提出了相應(yīng)的對策建議。旨在為優(yōu)化內(nèi)蒙古地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)，緩解能源供應(yīng)緊張局面，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：清潔能源 太陽能 風能 現(xiàn)狀 對策建議

一、內(nèi)蒙古清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年4月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出關(guān)于內(nèi)蒙古“8337”的發(fā)展思路。其中，“八個建成”中，首先就指出“第一個建成”是把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地。內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國能源大區(qū)，內(nèi)蒙古的太陽能、風能資源十分豐富，僅次于西藏，居全國第2位。近年來，煤炭原煤、天然氣、石油等資源已得到了大規(guī)模開發(fā)，而太陽能和風能的大規(guī)模開發(fā)仍處于起步階段。

（一）內(nèi)蒙古太陽能利用發(fā)展現(xiàn)狀

1.太陽能資源蘊藏豐富。內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國能源大區(qū)，太陽能資源極為豐富，太陽能利用有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》資料，內(nèi)蒙古的太陽能總輻射量在5000-6400兆焦耳/平方米之間，年日照時數(shù)為2600-3400小時，僅次于西藏，居全國第2位。由于內(nèi)蒙古現(xiàn)階段正處在工業(yè)化、城市化、市場化不斷提高的發(fā)展階段，能源需求尤其是清潔能源要求成為一項緊迫任務(wù)。因此，太陽能作為一種清潔可再生能源以及其強大的開發(fā)潛力受到了前所未有的關(guān)注。

2.太陽能資源開發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭、天然氣等資源已得到了大規(guī)模開發(fā)，而太陽能資源的大規(guī)模開發(fā)目前仍為空白。目前，人類使用的能源最主要是非可再生能源（例如煤炭、石油等）約占能源總消費量的90%左右，再生能源如太陽能、風能、生物質(zhì)能等只占10%左右。我區(qū)自能源消費以來，煤炭就占能源消費的2/3以上，相比而言，我區(qū)的太陽能資1ZrIWGvOuyrA4PevU1eLuQ==源在大多數(shù)地區(qū)可利用價值非常高，目前的開發(fā)利用量與其資源量相比還只是冰山一角。

據(jù)預測，21世紀以后，太陽能以其清潔、可再生和高效利用等優(yōu)勢將成為全球主要能源之一。另外，太陽能還可以轉(zhuǎn)換成多種其他形式的能量，因此應(yīng)用范圍非常廣泛。例如，太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電和太陽能熱利用適宜分散供熱的優(yōu)勢。近年來，隨著全區(qū)居民消費能力不斷提高，太陽能產(chǎn)品逐漸得到普及。因此，內(nèi)蒙古政府十分重視清潔能源的推廣、普及工作，大力倡導太陽能的開發(fā)利用。

（二）內(nèi)蒙古風能利用發(fā)展現(xiàn)狀

1.風力發(fā)電的區(qū)位優(yōu)勢。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，面積118.3萬平方公里，約占全國總面積的1/8，東西直線距離2400多公里，南北橫跨1700公里。內(nèi)蒙古從地里位置上來說是一個高平原地貌，為大風形成提供了有利的地理位置。另外，內(nèi)蒙古的絕大部分地區(qū)是溫帶大陸性季風氣候，正好處于盛行的西風帶，本區(qū)的春、秋、冬三季是大風和多風的季節(jié)，由于秋末至來年春初，冷空氣活動和寒潮天氣比較頻繁，這就形成內(nèi)蒙古地區(qū)的風大多風。這為內(nèi)蒙古風能資源的開發(fā)提供了有利的地理位置和氣候優(yōu)勢。

2.風力發(fā)電的發(fā)展狀況。根據(jù)內(nèi)蒙古氣象科學院的科學估算，內(nèi)蒙古地區(qū)理論可開發(fā)的風能儲量達到約80000萬千瓦，可開發(fā)的風能儲量也超過了6000萬千瓦，占全國風儲量的25%左右，處于全國各省的第1位。20世紀80年代，隨著中國風力發(fā)電的發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)的風力發(fā)電也進入了一個嶄新階段。內(nèi)蒙古開啟了中國風力發(fā)電的先河。80年代，隨著風力發(fā)電的推廣和應(yīng)用，偏遠地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)的家庭生活用電得到解決。

進入21世紀以后，內(nèi)蒙古的風力發(fā)電得到了迅速的發(fā)展，內(nèi)蒙古電網(wǎng)的風電裝機容量從2005年的8.3萬千瓦起步，2008年達到220萬千瓦，一直發(fā)展到2012年的950萬千瓦，發(fā)展速度之快令人咋舌。

如上圖所示，內(nèi)蒙古電網(wǎng)的風電裝機容量發(fā)展逐年遞增，保證其高效、快速和長遠發(fā)展是今后內(nèi)蒙古風力發(fā)電的重中之重。

二、內(nèi)蒙古清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

內(nèi)蒙古太陽能和風能蘊藏量巨大，開發(fā)風能和太陽能資源的技術(shù)不斷得到完善，對于促進內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟的發(fā)展和改善能源不足問題具有重要的作用。

（一）內(nèi)蒙古太陽能資源開發(fā)的對策建議

1.加強太陽能清潔利用的宣傳和引導

太陽能的利用涉及我們生活的方方面面，像太陽能燈、太陽灶、太陽能充電器、太陽能手機等等，太陽能資源的有效利用大大方便了我們的生產(chǎn)生活。太陽能資源是清潔、環(huán)保的可再生能源。政府應(yīng)投入資金和時間讓更多的人了解太陽能的各種有效利用的形式，如太陽能光伏發(fā)電和太陽能的熱利用。利用太陽能資源不僅有利于環(huán)保，更有利于節(jié)約居民的消費成本。進一步普及居民對太陽能熱水器的利用。

2.加快太陽能科學研究和技術(shù)進步

一方面，政府投入資金加快太陽能利用技術(shù)的開發(fā)，使太陽能產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；图s化方向發(fā)展。加大太陽能科學研究的投入力度，爭取掌握太陽能開發(fā)利用的自主核心技術(shù)，從而更好、更快解決我們的能源危機現(xiàn)狀。另一方面，對自主研發(fā)太陽能資源利用技術(shù)的企業(yè)給予一定的獎勵，以此來鼓勵企業(yè)更加積極主動促進太陽能資源利用技術(shù)的研發(fā)。

3.加大政策扶持力度

政府積極出臺相關(guān)有利于太陽能開發(fā)的政策，一方面，積極培養(yǎng)有關(guān)太陽能開發(fā)的新型人才；另一方面，對引進太陽能開發(fā)利用的高端技術(shù)人才和復合型人才給予豐厚補貼，激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新的熱情和夯實企業(yè)實施創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（二）內(nèi)蒙古風能資源發(fā)展開發(fā)的對策建議

1.集中開發(fā)風能資源豐富區(qū)的風力發(fā)電

就整個內(nèi)蒙古來說，風能資源豐富區(qū)集中在內(nèi)蒙古的中西部地區(qū)，該地區(qū)的風能可開發(fā)儲量高達30000萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)儲量也達到2300萬千瓦。加上內(nèi)蒙古的東西部地區(qū)的電網(wǎng)也逐步得到完善，風力發(fā)電成本能夠得到有效控制，為電力資源的輸送提供了強有力的保障。

2.加快風電場建設(shè)

內(nèi)蒙古地區(qū)的并網(wǎng)風力發(fā)電場建設(shè)開始于上世紀70年代，截止到2012年底，全區(qū)的并網(wǎng)風力發(fā)電裝機容量突破1000萬千瓦，占全國總量的30%以上，居全國第1位。一方面對現(xiàn)有發(fā)電場進行技術(shù)和設(shè)備的更新能進一步提高風電場的發(fā)電能力與效率，例如騰錫勒、朱日和、商都和赤峰等風電基地都已形成年發(fā)電百萬千瓦的水平；另一方面，建設(shè)新的風電場，能夠提高內(nèi)蒙古地區(qū)風能資源轉(zhuǎn)化為電力資源的速度，為全區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展用電和居民生活用電都提供了可靠保證。現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)正在建設(shè)中的風電場：通遼北開魯縣清河百萬千瓦級風電基地、包頭市達茂旗巴音百萬千瓦級風電基地和巴彥淖爾市烏蘭伊力更百萬千瓦級風電基地。

3.加強風能資源開發(fā)的資金和政策支持

（1）財政補貼政策。對風電企業(yè)實施財政補貼政策，例如對風電上網(wǎng)價格進行補貼，這樣能夠保障風電企業(yè)的經(jīng)濟效益，進一步激勵風電企業(yè)快速發(fā)展，從而風能資源得到很好的開發(fā)利用。美國實施對風電等可再生能源的補貼政策，給予1.5美分/千瓦時的價格補貼。從項目投產(chǎn)補貼期為十年，相當于降低了25%的風電成本。說明補貼政策對風電項目的發(fā)展有著重要意義。

（2）稅收政策。對風電企業(yè)實行一些稅收優(yōu)惠政策，降低其稅收負擔。目前風電上網(wǎng)電價的增值稅率是8.5%，而水電上網(wǎng)電價則為6%，這也造成了風電上網(wǎng)價格比水電高。對風電上網(wǎng)電價制定一個較低的增值稅率也是促進風力發(fā)電的一個重要方面。

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