強震再襲龍門山

2013年4月20日晨8時02分，四川省雅安市雨城區(qū)上壩路上，人還不是很多，早起的市民正在晨練。突然間地動山搖，一名50多歲的男子穿著紅內(nèi)褲翻身從樓上跳下，啪地一聲重重摔在路中間，再也爬不起來。

“又地震了！”人們驚呼。街上很快擠滿了匆忙跑出來的人。

與此同時，雅安市以北30公里外的山區(qū)，烈度整整高一級的震中地帶，村民的房屋全面損毀，土木結(jié)構(gòu)的房子，屋頂、外墻垮成一片，即便是2008年之后新修的樓房也出現(xiàn)裂痕，沒有人再敢進去。許多人被砸得頭破血流，有人當場殞命。水、電全斷，電話也打不通了。

蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍壩村的村主任樂紅虎頓時傻了眼，這陣仗是一年一度的地震演習完全無法模擬的。他騎上摩托車，奔走在余震不斷的山里，四處召集青壯年趕緊救人。

8時30分左右，在距震中直線距離大約100公里的成都市，四川省軍區(qū)的應(yīng)急分隊已經(jīng)集合完畢，向雅安進發(fā)。參謀長樊亮才告訴《瞭望東方周刊》，這一次，他們的反應(yīng)速度比2008年“5·12”汶川地震時快了很多。

而在1600多公里外的北京，中國地震局的應(yīng)急隊也在迅速集結(jié)，14時30分，他們已經(jīng)坐在飛往成都的飛機上。

龍門山斷裂帶的能量沒有釋放完

在飛行途中，應(yīng)急隊成員、中國地震局地球物理研究所研究員、第九研究室主任劉愛文打開iPad，向年輕隊員講解地圖上模擬出的地震烈度及范圍。他告訴本刊記者，自汶川地震之后，他們一直都在密切監(jiān)測進入地質(zhì)活躍期的龍門山斷裂帶，這次地震跟汶川地震也有關(guān)系，簡單地說，就是同一地震帶往南段繼續(xù)開裂的一次釋放。此前在北段，已經(jīng)有過幾次釋放，但都沒有這一次猛烈。

從地圖上模擬的結(jié)果看，蘆山縣內(nèi)，太平鎮(zhèn)—寶盛鄉(xiāng)—龍門鄉(xiāng)—雙石鎮(zhèn)的環(huán)形區(qū)域內(nèi)，地震烈度可達9度。

這個烈度是什么概念？劉愛文說：“如果是10度，磚混結(jié)構(gòu)的房子會倒成一片廢墟；9度，土木結(jié)構(gòu)的房子會垮塌。汶川地震的震中烈度是11度，都江堰是9度。這次的震中，太平鎮(zhèn)一帶，大致與汶川地震時的都江堰相當?！?/p>

他告訴本刊記者，這樣級別的大地震，余震和次生災害都會發(fā)生。而他們此行的主要目的，就是向國務(wù)院提供地震區(qū)域災害風險評估。

4月20日傍晚6時左右，在前往蘆山的成雅高速公路上，橫斷山研究會會長、中科院成都山地所客座研究員楊勇，一邊開車一邊向本刊記者介紹他近年來對龍門山地震斷裂帶進行資料搜集和實地考察的情況。汶川地震之后，他一直擔心，尤其密切關(guān)注著龍門山西南方向從雅安、西昌到滎經(jīng)一帶。

“這實際上是能量沒有釋放完，估計與斷層性質(zhì)有關(guān)?！彼f，“汶川地震那次，斷裂發(fā)生在映秀以北、龍門山的逆沖斷層帶上；而到了南段，斷層性質(zhì)不同，不是逆沖斷層，而是正斷層。正斷層具有壓性特征，地殼釋放的能量會被抑制住一些。汶川地震時蘆山縣雖然也被定為災區(qū)，但實際上只是波及范圍，自身所處的位置并沒有開裂?！?/p>

在汶川地震之后，楊勇曾多次發(fā)表觀點，稱龍門山地震斷裂帶已進入災害高發(fā)期，未來至少10年都會處于活躍狀態(tài)，不論防災備災，還是次生災害的預防，都應(yīng)給予高度重視。

他告訴本刊記者，不幸中的萬幸是，這一次的災區(qū)是成都平原和青藏高原的過渡地帶，蘆山是丘陵地貌，再往西就進入峽谷區(qū)。這一帶河流較多，植被覆蓋率高，地質(zhì)環(huán)境比從汶川到北川一帶好一些，地形也沒有那么陡峭，因此產(chǎn)生次生災害的風險會比汶川地震小很多。

烈度估值是否準確

4月20日至22日，本刊記者深入震中腹地及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，再往外行至寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)及天全縣老場鄉(xiāng)一帶，所見情形與楊勇的描述基本相符。山體破壞及房屋倒塌的情狀，看起來比汶川地震之后的映秀、北川、漢旺等地好許多。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的校舍，主教學樓基本都是新建的，外表看來都沒有明顯變形。

一些重災區(qū)的村民告訴本刊記者，讓他們感到難過的是，汶川地震災后重建新修的房子，這一次也受損了。有的房子從外面看只是有些裂縫，但是里面從天花板到墻磚都已變形，再不敢住人。

他們也同時感到安慰- - -幸好是新修的房子，所以人比較安全。

直觀看來，即便是震中的災情也不及汶川地震時都江堰那樣慘烈。是不是之前烈度估值不準確呢？

劉愛文在災區(qū)工作數(shù)日后告訴本刊記者，目前他們依然在挨家挨戶勘測，還沒有推翻之前的烈度評估。他提醒說，因為地形、房屋建筑特征等不同，地震造成的城鎮(zhèn)破壞不能簡單憑直觀判斷，必須科學地鑒定和排查。尤其是房屋，更不能掉以輕心。這次他們發(fā)現(xiàn)，汶川地震之后，有些房屋實際上已經(jīng)受損，但由于未排查到，沒有引起足夠的重視。

基本都是第一時間就準備好了

經(jīng)歷了汶川大地震，各方對地震的反應(yīng)速度都快了很多。

本刊記者遇到武警水電部隊和交通部隊、軍醫(yī)團隊、地方救援隊、特警部隊以及四川、云南各省軍區(qū)的救災人員，他們都說，這一次他們的集結(jié)速度和行動速度非?？欤径际堑谝粫r間就準備好了。這是因為汶川地震后大家更重視防災備災，地震發(fā)生時，有的武警部隊甚至正在災區(qū)周邊進行地震救援演習，結(jié)果立即投入實戰(zhàn)。

當然，這次實戰(zhàn)也讓人們發(fā)現(xiàn)了更多值得改進的地方。幾位成都特警告訴本刊記者，汶川地震之前大家缺乏經(jīng)驗，之后各部門都建立了應(yīng)急機制，一旦大災害發(fā)生，都有了經(jīng)驗，反應(yīng)速度很快，但還缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。大家都往里跑，到了現(xiàn)場卻發(fā)現(xiàn)沒人銜接，軍、警、醫(yī)、救援隊、志愿者……沒有統(tǒng)一有力的協(xié)調(diào)指揮，每個單位都是向自己的上級報告，彼此不能即時共享信息。

基層的防災備災體系不完善，也在這次地震中暴露出來。太平鎮(zhèn)的幾位派出所民警告訴本刊記者，汶川地震后，他們每年都會進行一次地震演練，但是真的發(fā)生7級大地震之后，卻突然發(fā)現(xiàn)一年一度且規(guī)模很小的模擬演習，對實戰(zhàn)意義有限。而且各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落也缺乏日常的救災物資儲備。一旦停水停電、道路阻斷，很快彈盡糧絕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民則告訴本刊記者，他們從來沒有進行過地震培訓或者演練，只是在汶川地震時“實戰(zhàn)”過一次。

怎樣和災難相處

地震究竟能不能預報？自汶川地震后，這個問題一直爭論得沸沸揚揚。

四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊總工程師范曉告訴本刊記者，川滇一帶，自2012年6月以來，4級以上地震有十幾起，許多專業(yè)機構(gòu)都在積極關(guān)注，并作出較高的地震危險性評估，所以這次發(fā)生7級地震并不出乎意料。但是，要在短期內(nèi)實現(xiàn)地震的精確預報，還缺乏手段。

“更關(guān)鍵的是思路?！狈稌哉f，“不能把防震減災全部寄托于精確的地震預報。在龍門山斷裂帶這樣的地震多發(fā)區(qū)，面向全體社會公眾的演練、教育和宣傳，應(yīng)該常態(tài)化?！?/p>

他告訴本刊記者，防災應(yīng)急演練體系的加強和房屋達標的排查都應(yīng)是長期工作?！罢f沒錢不是理由，基本設(shè)防要求，一般的民房都可以做，關(guān)鍵在于重視程度如何，監(jiān)管如何?！?/p>

而地震后發(fā)生的次生地質(zhì)災害，像泥石流、山體滑坡，雖然無法控制，但可以排查，標記隱患點。災后重建時，對這些點都應(yīng)建立監(jiān)測系統(tǒng)。對于人員活動較多的地方，監(jiān)測和排查應(yīng)更細致。

范曉認為，這其實不是龍門山地震帶一個區(qū)域的事，中國還有很多地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，都應(yīng)該這樣做。

觀察此次蘆山地震，從人員傷害和災區(qū)物資匱乏的情形看，范曉認為有些工作依然準備不足。在已知龍門山地震斷裂帶處于危險期的情況下，區(qū)域內(nèi)的地方政府應(yīng)該重點加強防災備災。汶川地震后，地方政府設(shè)立了防災物資儲備點，但覆蓋面不夠，應(yīng)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)儲備點，可借助民間的商店庫房，按一定比例存放帳篷等物資，再適當給予補貼，“花不了多少錢?！?/p>

大型項目災后重新環(huán)評如何落實

蘆山地震發(fā)生后，龍門山地震帶周邊的大型工程、項目的狀況，再次引發(fā)公眾關(guān)注。尤其是青衣江流域內(nèi)規(guī)劃的28級水電站以及周邊密集的水庫，讓一些人憂心。根據(jù)長江水利委4月21日發(fā)布的通報，地震導致災區(qū)及周邊52座小型水庫受損，長江防總啟動了三級響應(yīng)。

本刊記者在災區(qū)的幾日中，走訪了通報受損的苗溪水庫、壩高75米且緊鄰蘆山縣的銅頭水庫等單位，也看到了不少已處于停工狀態(tài)的小型引水式電站。管理人員告訴本刊記者，這些水庫還沒有發(fā)現(xiàn)嚴重的安全隱患。有些水庫還在等待專業(yè)人員進一步觀測和檢查。寶興的一些大理石采石場，以及蘆山的小煤礦，已經(jīng)全部停工，沒有發(fā)現(xiàn)這些廠礦引發(fā)的次生災害。

目前看來，次生災害壓力也比汶川地震要小。

汶川地震后，國家環(huán)保部曾經(jīng)做過一次災后重建的規(guī)劃環(huán)評，并納入國務(wù)院的災后重建計劃。當時，環(huán)保部副部長吳曉青曾提出，要對災區(qū)已經(jīng)批準但尚未開始建設(shè)的一些大項目進行災后重新評估。

經(jīng)本刊記者從多位相關(guān)部門現(xiàn)任或時任官員處核實，這些工作的落實情況并不完善，差異較大。尤其是在災后水文、地質(zhì)、環(huán)境資源的承載能力都發(fā)生變化的情況下，一些重大項目并未重新經(jīng)過環(huán)保部的評估和審核，導致目前因取水、排污等問題不能達到審批時保證的標準而無法獲批試運行。

不僅如此，近5年來，布局在原地震災區(qū)以及整個龍門山斷裂帶周邊的工業(yè)園和項目，總量有增無減。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明在汶川地震后參與撰寫的多篇報告中提到：“我國建設(shè)項目普遍存在布局不合理、次生災害風險高的問題。以石化項目為例，對2006年和2007年國家環(huán)保總局審批的化工類及危險廢棄物處置項目進行的初步分析結(jié)果顯示，在全部27個石化類建設(shè)項目中，有12個位于地震帶及其周邊區(qū)域，且這些項目很多位于我國重要的河流水系或重要水源地附近。如果這些區(qū)域發(fā)生類似汶川大地震這樣的強地震災害，在對重大建設(shè)項目造成破壞的同時，還極可能導致次生環(huán)境風險。不但造成巨大的經(jīng)濟損失，還會對震區(qū)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生極大的威脅，甚至影響流域下游地區(qū)的環(huán)境安全?！?/p>

他還提到，水電開發(fā)項目也存在這樣的問題?！笆退娊ㄔO(shè)項目面臨的強地震帶災害風險在本次汶川地震中均有體現(xiàn)……地震影響水庫896座，其中影響較大的187座，出現(xiàn)險情的16座，至少有一座水庫潰壩。”

基于此，他建議在災后重建過程中重新思考，重大建設(shè)項目應(yīng)盡可能避開強地震帶。

“那個區(qū)域是地震活躍帶，而且這兩年還非常活躍?！比尉懊鲗Ρ究浾哒f。在寫下上述報告5年后，他的這些建議，在實際的城市規(guī)劃布局上，似乎并未得到足夠重視。