新總理外交范式

新總理李克強是一位有獨特外交范式的新式中國領(lǐng)導(dǎo)人。

中國外交新的大布局，是國內(nèi)外媒體對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體出訪所呈現(xiàn)的特點的集中觀察。而與此同樣受到輿論關(guān)注的，是習近平、李克強等新一屆領(lǐng)導(dǎo)人出訪時所體現(xiàn)的鮮明個性。

“個性化的瞬間往往令人印象深刻。說話的風格，展露的思想，展現(xiàn)的自信，都體現(xiàn)了一些新的姿態(tài)和風格，帶有本人的一些魅力?！倍嗝卸嗄晖饨唤?jīng)驗的資深外交官說，“這非常重要，展現(xiàn)出中國外交全新的氣象?！?/p>

多名外交專家分析認為，縱觀李克強總理此次亞歐之行，總的直觀感受是：宣講政策高屋建瓴，闡述觀點深入淺出，行文演講文采飛揚，與各界互動幽默機智、妙語連珠，充分展現(xiàn)了大國總理風范。

正如香港天地之窗出版有限公司2013年2月出版的《李克強的外交風采》一書的后記中所言，李克強的外交實踐創(chuàng)立了“三部曲式的范式”：

一是闡明中華理念。在不同文明的交融激蕩中，發(fā)出中國之聲、正義之聲、中道之聲、理性之聲，校正失衡的星球，讓公義、和平、雙贏、共生成為共識。二是推進務(wù)實合作。所到之處，既言大義，也言實利。既有鮮花掌聲禮炮，也有盆滿缽滿。國際舞臺上聳起的是一個既有面子，更有里子的中國。三是彰顯個人風格。在國際舞臺上，自然呈現(xiàn)出“大國首腦之雍容大度睿智務(wù)實”。

在就任總理之后，李克強啟動外交開局之旅，這讓人們對“李克強外交范式”有了更直觀更全面的觀察窗口。

連續(xù)發(fā)文

熱心時事的各國人士注意到，中國新總理李克強此次首訪的一大特點是，每到一地前，先在當?shù)孛襟w發(fā)表署名文章。

5月20日，在印度《印度教徒報》、《覺醒日報》發(fā)表《跨越喜馬拉雅山的握手》；

5月23日，在瑞士《新蘇黎世報》發(fā)表《為什么選擇瑞士》；

5月23日，在德國《時代周報》發(fā)表《百尺竿頭更進一步》。

這些文章都各有特點，既以理服人，也以情動人；既親和易懂，也柔中帶剛；既文采飛揚，也深入淺出；既有宏觀政策宣示，也有微小數(shù)據(jù)陳情。

外交部前駐瑞典和新西蘭大使、負責此次李克強總理德國署名文章翻譯工作的陳明明介紹說，文章的格式要根據(jù)當?shù)孛癖姷拈喿x習慣來定。比如，這次李克強總理訪問德國，因為德國人的思維非常嚴謹，喜歡簡明扼要，所以文章是以問答的形式來寫作，德國民眾讀起來比較適合自己的思維方式。

《百尺竿頭更進一步》這篇署名文章，是從大局層層推進直抵核心的：中德為什么能越走越近？中德合作能繼續(xù)有所超越么？中德之間出現(xiàn)不一致怎么辦？中德能為世界做點什么？

總理署名文章是如何形成的呢？在訪問前，外交部負責相關(guān)國家外交的司完成初稿后，交由總理的寫作班子修改，最后由總理親自修改。

陳明明說，“李克強總理的署名文章用詞生動易讀，與當?shù)孛癖姷恼Z言習慣很貼近?！?/p>

這些介紹中國立場的署名文章與所訪問的國家緊密相連，信息量大，被廣泛傳播。比如《跨越喜馬拉雅山的握手》一文，在印度就得到當?shù)厣鐣鹘绲膹V泛好評，《印度教徒報》網(wǎng)站就在醒目位置以“歷史注定我們終將走在一起”為題，用英文全文轉(zhuǎn)載了李克強的文章。

作為一種公共外交形式，發(fā)表署名文章被越來越多的國家領(lǐng)導(dǎo)人所采用。它們的功用在于通過當?shù)刂髁髅襟w直接傳達領(lǐng)導(dǎo)人的思想和態(tài)度，消除當?shù)孛癖姷恼`解，平衡思考，凝聚共識。

這并不是李克強第一次在所訪國家的媒體上發(fā)表署名文章。2011年，時任副總理的李克強的歐洲之行，就曾在西班牙、德國、英國的報紙上連發(fā)3篇署名文章。

人們也注意到，這次李克強訪問四國，在巴基斯坦沒有發(fā)表署名文章，這一方面是因為中巴是患難與共的“全天候朋友”，是“鐵哥們”，朋友之間心有靈犀一點通。另一方面則是因為，李克強在巴基斯坦采取了接受媒體聯(lián)合采訪的形式傳播了中國立場和主張。

中華理念

文章只是形式，重要的是內(nèi)容，以及背后的中華理念。

仔細對比李克強此次出訪全部署名文章、訪問和所作的演講，李克強不斷地重復(fù)用三句話宣示了一個主題：中國強大的現(xiàn)實和未來是什么？

第一，在印度、瑞士、德國的3篇署名文章和在巴基斯坦的聯(lián)合采訪，以及各國的演講中，李克強在每個國家都說過以下兩句話：“己所不欲，勿施于人”，“國強不必霸”。

比如，在發(fā)表于德國的署名文章中，李克強說道：

“中國今天經(jīng)濟總量大了，但我們還是一個發(fā)展中國家，真正了解中國的人都不難看到這一點。即使將來中國真的強大了，我們也絕不恃強凌弱，因為中國人在近代曾深受戰(zhàn)亂之苦，不愿看到悲劇在其他國家身上重演。己所不欲，勿施于人，這里包含著中國人文思想的精髓，是我們始終如一的信條。”

顯然，這是中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國角色的世界定位宣示，中國在向世界展示和平的追求。

第二，在四個國家，李克強也都重復(fù)強調(diào)了“柴米油鹽醬醋茶”，而且闡述基本相同。

比如，在《跨越喜馬拉雅山的握手》中，李克強說道：

“中國是成長中的大國，也是追求和平的大國。中國人最講求‘己所不欲，勿施于人’，最看重‘講信修睦，親仁善鄰’。與過去相比，中國發(fā)展進步了，但我們還是一個發(fā)展中國家。即使將來強大了，中國也決不走‘國強必霸’的覆轍。因為我們曾深受欺凌和戰(zhàn)亂之苦，推己及人，不能讓悲劇重演。中國的現(xiàn)代化之路任重道遠。要治理好我們這樣的人口大國，首先要面對‘開門七件事：柴米油鹽醬醋茶’，歸根結(jié)底就是要解決好民生等百姓最關(guān)心的問題。中國人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更舒適的居住環(huán)境、更豐富的文化生活，希望國家穩(wěn)定、興盛。辦好這些事情、實現(xiàn)中國現(xiàn)代化殊為不易，我們必須集中精力發(fā)展自己，我們需要一個和平的國際環(huán)境，與鄰國和睦相處，在世界上交眾多朋友。堅持走和平發(fā)展道路，是中國人民堅定不移的理念和行動?！?/p>

這是對和平發(fā)展、“國強不必霸”的進一步解釋。

作為總理，李克強強調(diào)了中國所面臨的局限性和發(fā)展的不平衡。而中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體則藉此宣示：首要關(guān)注的是中國人民的民生，是中國人民的幸福，“首先要把自己的事情辦好”。

對這三句話的強調(diào)，既從中國數(shù)千年人文傳統(tǒng)出發(fā)，亦關(guān)照到當下中國發(fā)展中困難依然諸多的現(xiàn)實，而歸根到底則是在《跨越喜馬拉雅山的握手》和接受巴基斯坦媒體聯(lián)合采訪時所說的一句話：

“我們愿以更加開放的心態(tài)面對世界，也希望世界以平和心態(tài)看待中國?！?/p>

李克強也突出強調(diào)了他對國與國關(guān)系的基本主張：“在全球化時代，相互依存是國家間關(guān)系的基本特征，弱肉強食不是相處之道，合作共贏才能帶來美好生活。”“國家間分歧和摩擦在所難免，關(guān)鍵是以何種心態(tài)去面對，糾纏炒作還是相互尊重、協(xié)商妥處，是考驗一個國家心胸和氣量的標尺?！?/p>

騰訊網(wǎng)的一名網(wǎng)友點評李克強《為什么選擇瑞士》時說：“鏗鏘有力，有理有據(jù)；不卑不亢，指點江山。李總理這篇文章，應(yīng)該說很好地體現(xiàn)了大國總理的氣魄和風范?！?/p>

而另一名網(wǎng)友則從該篇文章中“要把合作成果落到實處，最終還是要靠兩國企業(yè)、民間和政府的共同努力”注意到：“總理把企業(yè)、民間放在了政MchGBndfBh85VZoAQzFrM7FC5cYrk8cBkvUMTW//iOg=府前面?！边@與其在印度所說“最大的主角是企業(yè)”的觀點相互呼應(yīng)，印證了外界對其“市場派”的評價。

阻擊貿(mào)易保護主義

李克強踏上歐洲大地，他對于貿(mào)易保護主義直率、鮮明而有力的抨擊，讓許多人感到驚訝。

在5月24日，李克強在瑞士經(jīng)濟金融界人士午餐會上發(fā)表演講時說：

“中國對歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補貼調(diào)查高度重視。這兩類產(chǎn)品和設(shè)備案對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人不利己，更會造成貿(mào)易保護主義有市場，我們表示堅決反對?！?/p>

李克強實際也是在彰顯自己的主張- - -開放。他在瑞士和德國的對外發(fā)言中多次強調(diào)“釋放改革紅利”，為世界經(jīng)濟打造驅(qū)動力，“開放也是改革”。

李克強所代表的中國政府旗幟鮮明地、堅決地執(zhí)行開放大略，那么同時主張其他國家開放，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，就理所當然了。這一點上，決不能模棱兩可。

5月26日，李克強在與德國總理默克爾會談后，共同會見了記者。除了宣示中德共識之外，他又一次強調(diào)：“我們主張通過對話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅定維護世界貿(mào)易和投資自由化、便利化。”

默克爾也表示，德國主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟于事，應(yīng)采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

5月26日李克強應(yīng)邀同默克爾在德總理府共進早餐，就中歐經(jīng)貿(mào)存在的問題，中歐關(guān)系、當前歐債形勢以及雙方共同關(guān)心的問題，坦誠深入交換意見。

李克強繼續(xù)就前述“雙反”調(diào)查闡述和表明中方立場。默克爾表示，德國理解并重視中方有關(guān)關(guān)切，愿意采取堅決措施反對歐盟對華無線通信設(shè)備產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。

當日上午，德國政府向歐盟表明，德國反對對中國無線通信設(shè)備產(chǎn)品實施“雙反”調(diào)查。李克強在隨后的中德工商界午餐會演講中對此表示贊許，并說：“反對貿(mào)易保護主義是克服困難、實現(xiàn)復(fù)蘇的良藥。”

外交部部長王毅表示，李克強總理此次訪問歐洲兩國向全世界發(fā)出了兩個重要信息，一是中國與瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定，顯示中國將繼續(xù)堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，并把加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略作為對外開放的關(guān)鍵舉措；二是通過表明反對歐盟對中國光伏、無線通信設(shè)備等產(chǎn)品進行的“雙反”調(diào)查的立場，再次重申了中國主張通過對話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅定維護世界貿(mào)易和投資自由化、便利化的鮮明態(tài)度和堅定決心。

開放也是改革

世界各國都在從中國的改革開放點滴動向中，發(fā)現(xiàn)和捕捉中國發(fā)展帶來的機遇。在歐洲，李克強給了人們希求的答案：

“過去30多年中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，靠的是改革；今后促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，還是要靠改革”；

“開放也是改革，以開放促改革、促發(fā)展，是我們的重要經(jīng)驗。”

在《為什么選擇瑞士》中，李克強表示：對外，我們始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，擴大對外開放的領(lǐng)域和空間，特別是擴大服務(wù)業(yè)對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。

開放，被國際輿論視為李克強在歐洲發(fā)出的“強有力信號”。

德國《南德意志報》網(wǎng)站5月23日報道說，中國總理李克強宣布了一項宏大計劃?！八f，已經(jīng)籌備妥當?shù)闹腥鹱再Q(mào)協(xié)定將樹立一個好的標桿并發(fā)出中國將繼續(xù)對外開放的強有力信號?！?/p>

在李克強總理訪問瑞士半個月前，國航開通了北京至日內(nèi)瓦的直航航線，注解了中瑞間日益熱絡(luò)的人員往來。

5月24日，李克強代表中國與瑞士簽署了結(jié)束中瑞自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄，標志著雙方自2010年啟動的自貿(mào)區(qū)談判基本塵埃落定。

這是一個內(nèi)容廣泛的協(xié)定，不僅涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，而且包涵了環(huán)境保護、勞工就業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭等新時期的新議題。雙方同意給予對方絕大多數(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅或低關(guān)稅待遇，并推進包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化進程。

正如李克強所說：“中瑞建設(shè)自貿(mào)區(qū)的意義不僅僅在于中瑞兩國。這是中國同歐洲大陸國家的第一個自貿(mào)區(qū)，是中國同世界經(jīng)濟20強國家的第一個自貿(mào)區(qū)，是一件具有里程碑意義的大事?！?/p>

目前，中國正在與29個國家和地區(qū)推進16個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。其中，已經(jīng)簽署并實施10個自貿(mào)協(xié)定，正在商建的自貿(mào)區(qū)有6個。對于中國而言，中瑞自貿(mào)區(qū)更是對其他國家的示范，有助于推進與其他國家自貿(mào)協(xié)定談判。

中國機遇的“數(shù)字信譽”

幾乎在四個國家的多個場合，李克強都強調(diào)了中國發(fā)展給世界帶來的機遇，以及互信互利共贏的前景。

李克強使用的不是空洞的文字描述，而是一組組給人以信心的“數(shù)字語言”。

在《為什么選擇瑞士》一文中，李克強以幾個具體事例闡述了中國發(fā)展的機遇：2012年中國的GDP按可比價算是2000年的3. 2倍，翻了一番還多；到2020年通過努力在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，需年均增長7%左右。今后五年，中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模將達到5000億美元。

李克強的數(shù)字語言，自然會引起西方受眾的思考。因為，經(jīng)由英國《經(jīng)濟學人》推出的“克強指數(shù)”，是西方尤其是工商界并不陌生的用以評估中國GDP增長量的指標之一，并受到一些國際機構(gòu)的認可。

《經(jīng)濟學人》認為，“克強指數(shù)”比官方GDP數(shù)字更能反映中國經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況。

評論者說，就真實性而言，“克強指數(shù)”的三項指標（耗電量、鐵路運貨量和銀行貸款發(fā)放量），項項涉及真金白銀，幾乎不存在作假可能。

有著 “數(shù)字信譽”的李克強繼續(xù)用數(shù)據(jù)說話。在《百尺竿頭更進一步》中，他列舉數(shù)據(jù)來回答“中德合作能繼續(xù)有所超越嗎”：中國有13億多人口，正在推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，每年有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，這些都能釋放出巨大的內(nèi)需潛力。

數(shù)據(jù)的力量在于無需多言。

“中印都是地域遼闊和人口眾多的大國，兩國人口加起來超過25億，占全球近40%，被認為是最重要的兩個新興市場?！痹凇犊缭较柴R拉雅山的握手》一文中，李克強亦是通過數(shù)據(jù)對比來告知印度受眾，“去年雙邊貿(mào)易額不到700億美元，這與兩國優(yōu)勢和地位并不相稱，也說明拓展的潛力和空間巨大，如何提升雙方經(jīng)貿(mào)合作是我們必須認真破解的共同課題?！?/p>

國外媒體注意到，中方承諾幫助印度減少貿(mào)易逆差，并推動全球兩個最大的發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易額向每年1000億美元邁進，得到印度政府和民間的積極回應(yīng)。英國《金融時報》報道說，中印簽署了多項協(xié)議和諒解備忘錄，以推動印度的出口，其中包括水牛肉、漁業(yè)和制藥方面的三項諒解備忘錄。

“所有這些行業(yè)對印度的貿(mào)易都具有重要意義，印度的這些行業(yè)在世界市場上具有明顯的價格和質(zhì)量競爭優(yōu)勢?！庇《日晃桓呒壒賳T表示。

輿論也注意到，中德已成為這種互利共贏的典范。

據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計部統(tǒng)計，2012年中德貿(mào)易總額為1439億歐元，互為主要貿(mào)易伙伴。

而且，中德貿(mào)易互補。中國對德國的出口產(chǎn)品多以勞動密集型的消費品為主，德國對中國的出口產(chǎn)品多以技術(shù)密集型的投資品為主。德國貝塔斯曼基金會中國項目負責人容愷樺說，就中國而言，德國是“歐洲之門”；而反過來，中國越來越成為德國的“亞洲之門”。

中國已成為德國越來越重要的投資來源地。據(jù)德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署統(tǒng)計，2012年，中國共在德國投資98個項目，項目數(shù)量在各國對德投資中排名第三。德國貝塔斯曼基金會今年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國2012年對德國直接投資達6. 26億美元，同比增長約22%。

從Made in China 到 Made for China。中國市場的活力以及內(nèi)需激發(fā)后的廣闊未來，成為越來越多國家高度關(guān)注所在。

維護戰(zhàn)后和平秩序

有一個旗幟鮮明的“強力信號”，是針對日本的，也是面向全世界的。

5月26日，李克強參觀了位于德國勃蘭登堡州的波茨坦會議舊址，并冒著小雨發(fā)表講話。他說，波茨坦會議舊址對世界和中國都是一個具有歷史意義的地方。在這里發(fā)表的《波茨坦公告》向法西斯勢力升起正義的旗幟。更重要的是向世界法西斯勢力發(fā)出了最后通牒。人們不會忘記，正是在向日本法西斯發(fā)出最后通牒20天后，日本宣布接受《波茨坦公告》并無條件投降，這不僅是中國人民的勝利，也是世界人民的勝利。

李克強說，“作為一個中國人，也作為中國人民的代表，我要特別強調(diào)，《波茨坦公告》第八條明確指出：《開羅宣言》之條件必將實施。而《開羅宣言》中明確規(guī)定，日本所竊取的中國之領(lǐng)土，例如東北、臺灣等島嶼歸還中國。這是用幾千萬生命換來的勝利果實，也是二戰(zhàn)后世界和平秩序的重要保證。所有熱愛和平的人，都應(yīng)該維護戰(zhàn)后和平秩序，不允許破壞、否認這一戰(zhàn)后的勝利果實?！薄爸挥姓暁v史，才能開創(chuàng)未來。任何否認或企圖美化那段法西斯侵略歷史的言行，不僅中國人民不能答應(yīng)，世界各國愛好和平的正義力量都不能接受。”

1943年，中美英三國首腦在開羅發(fā)表宣言，明確“剝奪日本從第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，在太平洋上奪得或占領(lǐng)的一切島嶼”，日本強占的中國領(lǐng)土如東北地區(qū)、臺灣和澎湖群島等“歸還中國”。

《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！钡诹鶙l規(guī)定：“欺騙及錯誤領(lǐng)導(dǎo)日本人民使其妄欲征服世界者之威權(quán)及勢力，必須永久剔除?！?/p>

同一天安倍政府的言行也頗可作為注腳：5月26日，日本首相安倍與緬甸總統(tǒng)吳登盛會面，免除2000億日元債務(wù)，并向緬甸提供910億日元的政府開發(fā)援助。此前，自5月24日起訪問緬甸的安倍晉三抽出時間參拜“第二次世界大戰(zhàn)陣亡日軍墓”。

李克強“強有力的信號”很快被日本人接收到?！半m然沒有點名，但中國總理顯然是在譴責宣稱‘侵略需要重新定義’的安倍晉三首相以及參拜靖國神社的國會議員們。”日本時事通訊社報道說，訪問德國的中國總理特意到波茨坦強調(diào)“維護戰(zhàn)后秩序”，明顯是在歷史及釣魚島問題上對日批判。日本《讀賣新聞》還說，李克強的演說意在強調(diào)釣魚島主權(quán)應(yīng)屬于中國。日本共同社則將此舉解讀為，通過把釣魚島所有權(quán)與第二次世界大戰(zhàn)等歷史問題聯(lián)系起來，向國際輿論表達訴求，以加強對日本的壓力。

奧地利《蒂羅爾日報》5月26日將李克強發(fā)言解讀為“中國總理堅決要求日本歸還群島”。德國《法蘭克福新聞報》說，北京的領(lǐng)導(dǎo)人借訪問波茨坦，向二戰(zhàn)失敗國日本追要島嶼。

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在回應(yīng)時頑固表示，日本決不能接受。

隨后，陪同李克強總理訪問的中國外交部長王毅在柏林迅即作出回應(yīng)：日本應(yīng)該重新學習當年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》。“如果日方這個表態(tài)的報道不是很確切的話，我們要求日本方面盡快加以澄清和更正。如果這個報道所謂日方的表態(tài)是確實的，我們只能說這個表態(tài)缺乏常識、不可理喻。我們敦促這些人老老實實地再去做一次學生，重新看一遍《開羅宣言》和《波茨坦公告》，不要再說這種缺乏常識的話”。