2012年上海市食品安全狀況報(bào)告摘錄（二）

（二）食品供應(yīng)情況 上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社365家，年出欄千頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場244家，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地968個(gè)。地產(chǎn)蔬菜年上市供應(yīng)348萬噸，生豬年出欄272.3萬頭，水產(chǎn)品年供應(yīng)量15.58萬噸。 目前，上海市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40個(gè)，年批發(fā)交易糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 000萬噸左右，占上海市消費(fèi)總量約80%。其中，上海市每年消費(fèi)豬肉約110萬噸（77萬噸來自外省市）。 2012年上海口岸進(jìn)口食品、食品添加劑約10.7萬批、255萬噸，價(jià)值84億美元。2012年上海地區(qū)出口食品、食品添加劑約3.9萬批、23.3萬噸，價(jià)值7.95億美元。其中，動(dòng)物源食品（肉類）、乳與乳制品、食品添加劑為進(jìn)口食品數(shù)量前三位，而飲料與冷凍飲品、食品添加劑、腸衣為出口數(shù)量前三位。 （三）食品監(jiān)督性抽檢情況 監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全問題，從嚴(yán)查處違反食品安全行為，嚴(yán)厲打擊違反食品安全犯罪行為。2012年上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品150 372件，同比增長176%；合格143 750件，合格率為95.60%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)?？焖贆z測(cè)149.24萬項(xiàng)次，陽性率為0.62%。 根據(jù)食品抽檢結(jié)果分析，目前導(dǎo)致上海市食品安全不合格的主要因素是微生物（96.91%）、食品添加劑（2.17%）、農(nóng)藥殘留（0.25%）、獸藥殘留物（0.04%）、重金屬、環(huán)境污染物等超標(biāo)。 1.從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率為99.9%，質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。但市售農(nóng)產(chǎn)品也存在一些危害因子，主要為蔬菜中農(nóng)藥百克威、毒死蜱、多菌靈、氯氟氰菊酯等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；水產(chǎn)品中隱性孔雀石綠超標(biāo)。 2.從生產(chǎn)加工抽檢情況看，合格率為96%，不合格產(chǎn)品的主要原因：一是指示性微生物超標(biāo)，主要涉及的食品種類為糕點(diǎn)、散裝豆制品、瓶（桶）裝飲用水；二是超范圍、超量使用食品添加劑，如醬腌菜中甜蜜素超標(biāo)，果醬中檢出誘惑紅；三是包裝標(biāo)簽不合格，如配料表中食品添加劑標(biāo)注不規(guī)范、產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性。 3.從食品流通抽檢情況看，合格率為93.6%，不合格食品的主要原因：一是熟食鹵味制品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)；三是盒飯微生物指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 4.從餐飲服務(wù)抽檢情況看，合格率為87.5%，不合格的主要原因：一是被抽檢的色拉、熟肉制品中指示性微生物超標(biāo)；二是盒飯、桶飯、非發(fā)酵性豆制品和餐飲具中指示性微生物超標(biāo)；三是食品添加劑超范圍超量使用仍然存在。 5.從進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫情況看，合格率為98.9%，進(jìn)口食品不合格主要原因：一是食品添加劑、理化（含獸藥殘留）、微生物、感官和標(biāo)簽不符合我國標(biāo)準(zhǔn)；二是含有我國禁止進(jìn)入的動(dòng)物源性成分；三是進(jìn)口保健食品未獲得行政審批、檢出未申報(bào)轉(zhuǎn)基因成分。出口食品主要是理化（占53.2%）、標(biāo)簽（占30.1%）和微生物（占10.6%）指標(biāo)不合格。 （四）查處食品違法行為情況 1.案件查處情況 2012年上海市有關(guān)部門以錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、飛行檢查為主要手段，開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)40萬余次，發(fā)現(xiàn)問題2.3萬戶次并予整改和處罰；開展餐廚廢棄油脂、食品非法添加、“瘦肉精”等共計(jì)14項(xiàng)專項(xiàng)整治。特別是公安部門會(huì)同相關(guān)部門開展“打四黑除四害”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪，加大了懲處力度。 2012年，上海市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共計(jì)17 045張，同比增加138%；食品安全行政處罰11 798起，同比增加47.20%；罰沒款金額8 398.22萬元，同比增加59.97%；上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件143起，同比增加79%，共抓獲犯罪嫌疑人215人，同比增加19.4%。 2.違法犯罪案件的情況分析 2012年上海市食品安全違法犯罪案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一是涉案問題食品范圍較廣。從2012年破獲的案件情況來看，共偵破制售偽劣桶裝飲用水40起、有毒有害保健食品案件23起，另外在瘦肉精、問題油脂、問題豆芽、食品違法添加、假冒偽劣酒、不合格肉制品等領(lǐng)域均偵破違反食品安全的刑事案件。 二是制售假劣食品手段呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”趨勢(shì)。當(dāng)前上海市存在的制售假劣食品犯罪，除作坊式、手工式簡單生產(chǎn)劣質(zhì)桶裝飲用水、豆?jié){等進(jìn)行店鋪銷售外，已經(jīng)出現(xiàn)了企業(yè)化生產(chǎn)、“鏈條式”銷售不合格豆芽和月餅，以及非食用豬血等犯罪行為，地下“黑作坊”、無證無照、違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象還一定程度存在。 2012年根據(jù)群眾舉報(bào)，共發(fā)現(xiàn)并查處無證無照案件2 010件，“地下黑窩點(diǎn)”334個(gè)。 三是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，“潛規(guī)則”在制假售假中廣泛被采用。上海市地域性制售假劣食品違法犯罪主要集中在城郊結(jié)合部、出租舊廠房以及食品批發(fā)市場（前店后工廠）等重點(diǎn)區(qū)域。個(gè)別不法分子通過以次充好、以假亂真等方式制售假劣食品進(jìn)行牟利后，同行業(yè)人員由于利益驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)運(yùn)用行業(yè)中的所謂“潛規(guī)則”進(jìn)行制假售假，同時(shí)帶有一定的隱蔽性，這是容易造成個(gè)別領(lǐng)域制售假劣食品犯罪活動(dòng)高發(fā)、頻發(fā)的主要原因。其中制售偽劣桶裝飲用水、有毒有害保健食品違法犯罪活動(dòng)表現(xiàn)明顯。 （五）投訴舉報(bào)受理情況 上海市食品安全投訴舉報(bào)熱線“12331”作為全國首個(gè)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)電話于2012年1月1日開通試運(yùn)行，于3月29日正式運(yùn)行，并在10月實(shí)現(xiàn)了與上海市民服務(wù)熱線“12345”的全面對(duì)接，與“12315”、“12316”、“12365”和各區(qū)縣“大聯(lián)勤、大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)形成合力構(gòu)建了覆蓋全市的食品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。 上海市各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報(bào)和咨詢52 573件，同比增加1.9倍，按時(shí)答復(fù)率100%，辦結(jié)率超過99%。市級(jí)投訴舉報(bào)熱線（“12331”、“12315”、“12365”、“12316”）受理43 350件，其中咨詢的有25 318件，投（申）訴有10 712件，舉報(bào)的有7 320件?！?2331”共直接受理34 234件，占市級(jí)總量的78.9%。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)通過“大聯(lián)勤、大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制受理9 223件。平均辦結(jié)時(shí)間縮減到20.6天，同比縮短了16.2天。 從投訴舉報(bào)前五類食品的情況看，一是米飯和菜肴類，主要問題是餐飲店無證經(jīng)營、餐飲店衛(wèi)生狀況等；二是肉及肉制品，主要問題是肉制品有異味、熟肉制品變質(zhì)等；三是乳及乳制品，主要問題是乳品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)、異物；四是焙烤食品，主要問題是蛋糕、面包等烘焙食品包裝內(nèi)出現(xiàn)異物及保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)；五是糧食及糧食制品，主要問題是大米等糧食制品變質(zhì)、異味等。 （本文由上海市食品安全委員會(huì)辦公室供稿）