關(guān)于呼和浩特市借鑒湖南株洲模式建立市民公共自行車系統(tǒng)的建議

湖南省株洲市是國家批準的長株潭資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會試驗區(qū)試點城市之一。為了促進市民低碳、綠色出行，體驗“兩型”生活，株洲市由公共財政出資建設(shè)了市民公共自行車租賃系統(tǒng)，在促進節(jié)能減排和緩解交通壓力等方面發(fā)揮了重要作用，值得呼和浩特市借鑒和推廣。

一、株洲市公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

株洲市是我國“一五”時期投入建設(shè)的重工業(yè)城市，以生產(chǎn)鐵路機車、航空發(fā)動機等產(chǎn)品聞名全國。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，株洲市過去一直面臨著交通擁堵、環(huán)境較差等問題。被列為全國“兩型”社會試驗區(qū)以后，株洲市結(jié)合打造“兩型”城市，利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和專業(yè)化的運行管理措施建設(shè)了市民公共自行車租賃系統(tǒng)。目前全市城區(qū)已投入公共自行車2萬輛，成為市民出行的重要交通工具。該系統(tǒng)的主要特點是：

（一）專門化的自行車制造

株洲市的公共自行車是委托廣東省天任集團佛山市順德區(qū)天軸車料有限公司專門化生產(chǎn)的。與市場上普通自行車相比，不僅材料選擇上更強調(diào)結(jié)實耐用，傳動方式也由鏈條傳統(tǒng)改為齒輪傳導(dǎo)，分別設(shè)有上坡、下坡和平路運行三種模式，從而保證了公共自行車的耐用性、安全性和易操控性。對自行車進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一著色，通過唯一性防止人為的損毀和偷盜。

（二）科學(xué)化的城市布點

結(jié)合城市規(guī)劃，株洲市每500米設(shè)計建造一個公共自行車租賃點，以方便市民借用和還車。每個租賃點的根據(jù)街區(qū)功能和人流大小設(shè)計，普通居民區(qū)根據(jù)人口規(guī)模，從十幾輛到幾十輛不等，城市商業(yè)區(qū)、車站、公共休閑廣場、學(xué)校等人流密集的地方，自行車數(shù)量可達到上百輛。這樣就能提高便捷性和保障能力，從而吸引市民利用公共自行車出行。

洙洲市公共自行車租賃點實景

（三）電子化的運營管理系統(tǒng)

一是與市民卡系統(tǒng)結(jié)合起來。租賃點的固定鎖裝置設(shè)有市民卡識別系統(tǒng)和自行車識別系統(tǒng)，市民通過刷市民卡就可以方便地取用和還回自行車。在刷卡過程中，系統(tǒng)會自動記錄用車市民的身份、取借時間、還回時間、所借用的自行車編號等信息，便于管理和追蹤。二是與城市交通監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合起來。在每個自行車租賃點都安裝有攝像監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控，一方面便于安全防盜；另一方面，也為各點之間的調(diào)劑和維護提供及時信息。

（四）專業(yè)化的維修維護系統(tǒng)

市里成立了專業(yè)化維修維護隊伍，其主要工作有兩項：一是通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)或接到市民報告自行車出現(xiàn)故障時，專業(yè)維修人員及時趕赴維修；二是通過監(jiān)控隨時發(fā)現(xiàn)某個租賃點出現(xiàn)自行車不夠用或過多集中一個點的情況，由調(diào)度中心派出運輸車輛人工進行調(diào)劑平衡，以保證各點的均衡匹配和運行效率。

（五）配套化的城市規(guī)劃

在城市規(guī)劃中，配套建設(shè)了自行車道和林蔭人行道。目前全市自行車道總面積超過25000平方米，實現(xiàn)了綠道基本覆蓋全城，被列為“全國低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市”。

（六）普惠型的使用制度

市民憑借市民卡取用自行車，三個小時內(nèi)免費使用，超過三個小時，按小時收取一定費用，目的是引導(dǎo)市民及時還車，提高自行車的周轉(zhuǎn)使用效率。在株工作或居留一定時期的非戶籍居民，也可以到調(diào)度中心交300元壓金辦理一張臨時使用卡，享受與當?shù)厥忻裢却觥?/p>

二、呼市建立公共自行車租賃系統(tǒng)的可行性

（一）呼市的氣候條件適合自行車出行

呼和浩特市干旱少雨，每年除1月、2月、12月等天氣相對寒冷，春天個別大風天氣不適合自行車出行外，一年中大部分時間很適合自行車出行。

（二）呼市的自然地貌條件適宜自行車出行

呼和浩特市區(qū)位于土默川平原，地勢平坦，沒有很多坡度較大的上下坡路段，比較適宜自行車出行。

（三）便捷免費的使用制度可以得到市民的接受

人們現(xiàn)在不愿意自行車出行，除受到距離、時間、氣候等因素影響外，一個很重要的原因是自行車的存放、防盜等問題。通過公共自行車租賃系統(tǒng)可以免去存放和維護的麻煩，避免丟失的擔心，省錢、省事、省心，一定會得到廣大市民的擁護。

（四）呼市的經(jīng)濟實力可以保證系統(tǒng)建設(shè)和正常運營

據(jù)株洲市的經(jīng)驗，目前每輛專用自行車的造價約1500元左右，每個租賃點軟硬件建設(shè)投入約50萬元左右，調(diào)度中心及運行維護系統(tǒng)建設(shè)大約200萬元，每年的運營維護費用大約100—200萬元左右。對于像呼和浩特這樣的首府城市財政能力不是問題，相對于解決城市問題的綜合效益，具有很好的經(jīng)濟性。

三、呼市建立公共自行車租賃系統(tǒng)的必要性

（一）可以部分緩解交通和環(huán)境壓力

交通擁堵和城市環(huán)境污染是當今兩大世界性難題，大力發(fā)展公共交通是各地解決兩大難題的首選措施。但是常規(guī)的城市公交存在投資較大、覆蓋范圍有限等問題，不能很好地解決市民出行的最后一公里問題。而公共自行車租賃系統(tǒng)可以有效補充和延伸常規(guī)公交交通，成為不少國家和地區(qū)極力推廣的公益性事業(yè)。自上世紀70年代歐洲國家最先推出公共自行車租賃系統(tǒng)后，至今已有50多個國家或地區(qū)建成了公共自行車租賃服務(wù)。2008年，我國杭州市率先建成了城市公共自行車租賃系統(tǒng)，并迅速引發(fā)了國內(nèi)30多個城市跟進建設(shè)。通過方便快捷省時的公共自行車系統(tǒng)可以吸引一部分短途出行的居民通過自行車低碳綠色出行，一方面可以減少市民自駕車出行比率，使城區(qū)日益擁堵的交通狀況有所緩解；另一方面也能降低燃油消耗，減少尾氣排放，提升城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）可以為市民提供一個鍛煉身體的新方式

隨著公共綠地、市民休閑廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，呼市的生活環(huán)境正在發(fā)生著巨大變化。公共自行車系統(tǒng)建成后，市民可以通過騎行自行車，一方面游覽日新月異的城市變化，另一方面也可以達到鍛煉身體的目的，起到鍛煉身體和愉悅身心的雙重效果，提升市民的幸福感和滿意度。

（三）惠及低收入群體的民生工程

城市中主要依靠自行車出行的人大部分為低收入群體，通過公共自行車系統(tǒng)解決出行問題，可以使這些低收入群體自己不必要購買或少購買自行車，為低收入家庭節(jié)省一塊生活開支和自行車維修維護費用。

（四）提高資源使用效率

每家每戶自行購買自行車，除自己騎行以外，大部分時間閑置，使用效率極低，資源嚴重浪費。各個小區(qū)還得建設(shè)大量自行車存放點，占用大量空間。有些沒有存放點的小區(qū)，居民樓道存放自行車給鄰里帶來諸多不便。通過公共自行車的循環(huán)使用，提高單個自行車的使用效率，可以有效降低城市自行車的絕對擁有量，達到節(jié)約資源、節(jié)約土地、美化環(huán)境、方便生活的目的。

四、建議

城市公共自行車租賃系統(tǒng)既是一項基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是一項惠民工程，具有緩解交通、節(jié)能減排、便民利民等多方面的好處，符合建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的總要求，建議呼和浩特市借鑒推廣，并由呼和浩特市政府盡快組織發(fā)改、城建、規(guī)劃、交通等有關(guān)部門去湖南洙洲考察學(xué)習(xí)，結(jié)合呼市自身情況進一步研究呼和浩特城區(qū)建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)的必要性及可行性。如果可行，盡快制定方案并組織實施。