從國際比較看內(nèi)蒙古區(qū)情

本報告選取人均GDP達到一萬美元左右的國家與我區(qū)進行比較分析，

并根據(jù)國際通用的評價方法和標準得出我區(qū)所處的發(fā)展階段及相關結(jié)論

一、主要指標比較分析

本報告選取俄羅斯、巴西、土耳其和南非四個人均GDP達到一萬美元左右的國家，針對經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境和科技教育四個方面的指標進行比較分析。

（一）指標選取

根據(jù)內(nèi)蒙古特定的歷史和現(xiàn)實因素，“十二五”時期所涉及的發(fā)展指標，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選取以下指標進行比較。

經(jīng)濟發(fā)展： 選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、固定資本形成總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5個指標。

人民生活： 選取城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、公共醫(yī)療支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、機動車（每千人）擁有量4個指標。

資源環(huán)境： 選取能源使用量（人均千克石油當量）、每1000美元GDP單位能源使用量（千克石油當量）2個指標。

科學教育：選取每百萬人中研發(fā)技術人員數(shù)量、研發(fā)支出占GDP的比例、每萬人發(fā)明專利權3個指標。

（二）比較分析

1.經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)蒙古GDP總量在所比較的國家里較小，人均GDP較少，但內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長速度較快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，內(nèi)蒙古經(jīng)濟的第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重較大、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。拉動經(jīng)濟發(fā)展方面，內(nèi)蒙古主要靠固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展，所比較的國家依靠投資、消費和創(chuàng)新多輪驅(qū)動。

2.人民生活。內(nèi)蒙古在總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)化率、公共醫(yī)療支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、機動車每千人擁有量四個指標中落后于所比較的國家；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面好于所比較的國家。

3.資源環(huán)境。內(nèi)蒙古在資源環(huán)境方面，所比較的指標明顯高于其他國家，這與我區(qū)以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構有關，而其他所比較國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對均衡。

4.科技教育。在每百萬人中研發(fā)技術人員的數(shù)量、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重指標上，內(nèi)蒙古落后于所比較的國家。在每萬人發(fā)明專利授予權這個指標上，內(nèi)蒙古強于土耳其，與其他國家相差不大。

從以上四個方面的比較可以看出，內(nèi)蒙古發(fā)展速度最快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構需進一步調(diào)整和優(yōu)化，社會事業(yè)方面發(fā)展相對緩慢，城市發(fā)展水平和公共服務水平有待進一步提高。在資源環(huán)境方面，需進一步加強節(jié)能減排工作。在科技教育方面，需加大對科學技術研發(fā)和應用的人力、物力投入，積極構建“創(chuàng)新型內(nèi)蒙古”。

表1 2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)與相關國家主要指標比較表

注：1、數(shù)據(jù)來源于世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 2、表中美元按2010年匯率折算。

二、內(nèi)蒙古所處的發(fā)展階段和結(jié)論

對經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分比較通行的做法是從總量和結(jié)構兩個角度來分析?？偭恐笜送ǔ＿x擇人均地區(qū)生產(chǎn)總值，結(jié)構指標通常選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構和城鄉(xiāng)結(jié)構等。為了便于與國際其他國家的比較，我們采用國際上通行的“世界銀行收入標準”和錢納里劃分標準作為經(jīng)濟發(fā)展階段判定依據(jù)。

1.按世界銀行標準判斷

世界銀行是按人均國民總收入對世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平進行分組，把世界各國分為低收入國家、中等收入國家和高收入國家。但是人均國民總收入的標準是隨著經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)整的。世界銀行最新公布的是2008年收入分組標準：低于975美元為低收入國家，在976至3855美元之間為下中等收入國家，在3856至11905美元之間為上中等收入國家，高于11906美元為高收入國家（表2）。

表2 世界銀行收入標準分組

數(shù)據(jù)來源：世界銀行報告。

2010年，內(nèi)蒙古人均GDP為5160美元（按2008年美元匯率折算），參照世界銀行2008年劃分標準，我區(qū)處于上中等收入國家水平。從發(fā)達國家（地區(qū)）的發(fā)展歷程來看，人均GDP從5000美元到突破10000美元需要的時間一般是4到8年。從我區(qū)近年的人均GDP增速看，也是比較符合這一規(guī)律的，預計2014年我區(qū)人均GDP將突破一萬美元（2008年美元匯率）。

表3 部分國家人均GDP超過5000美元至進入10000美元起迄時間

盡管我區(qū)人均GDP已經(jīng)超過上中等收入國家水平，但是與高收入國家的發(fā)展水平相比仍存在相當大的差距。我區(qū)目前人均GDP指標的發(fā)展水平大致相當于歐美發(fā)達國家70年代后期、日本80年代中期，以及韓國、臺灣、香港、新加坡的80年代末至90年代初的水平，我區(qū)的發(fā)展水平還比較落后。

2.錢納里經(jīng)濟增長階段判斷

錢納里把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結(jié)構的全面轉(zhuǎn)變，提出了“標準工業(yè)化結(jié)構轉(zhuǎn)換模式”。依據(jù)人均GDP收入水平將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟工業(yè)經(jīng)濟的整個經(jīng)濟增長和結(jié)構轉(zhuǎn)變過程劃分為三個階段即初級生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達經(jīng)濟階段。

人均GDP水平越高，工業(yè)化程度越高，不同年代人均GDP標準有所不同（表4）。

表4 錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段關系

2010年，我區(qū)人均GDP為4050美元（2007年美元），對照2007年的人均經(jīng)濟總量標準，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中級階段，即標準模式的第3時期，也稱為工業(yè)化中期階段。

3.結(jié)構指標評價

按照錢納里理論，工業(yè)化階段是經(jīng)濟結(jié)構變化最為劇烈的階段，可通過工業(yè)化不同階段經(jīng)濟結(jié)構的變動規(guī)律及其標志值來判斷經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。一般而言，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段特征的結(jié)構性指標主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構、消費結(jié)構、外貿(mào)結(jié)構、城市化水平等。我區(qū)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，經(jīng)濟總量和人均收入不斷提高，結(jié)構指標也出現(xiàn)了大幅度變動，呈現(xiàn)出明顯的升級趨勢。我們運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、城市化水平來考量我區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段。

（1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構角度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構是反映經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程的重要指標。2010年，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構為9.4：54.5：36.1。 根據(jù)美國經(jīng)濟學家西蒙庫茲涅茨等人的工業(yè)化階段劃分標準，我區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入到工業(yè)化成熟期。

表5 西蒙·庫茲涅茲三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟發(fā)展階段關系

資料來源：西蒙·庫茲涅茲，《各國的經(jīng)濟增長》，商務印書館，1985年。

（2）從就業(yè)結(jié)構角度分析

根據(jù)配第·克拉克定理，就業(yè)結(jié)構是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標志。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重開始上升。該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程。錢納里等人的研究表明，在工業(yè)化初級、中級、高級階段以及后工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重的標識性數(shù)值為80%、50%、20%和10%，我區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為48： 18：34。據(jù)此判斷，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期階段。

（3）從城市化水平角度分析

錢納里等在研究各個國家經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變趨勢時，曾提出工業(yè)化與城市化關系的一般變動模式，即隨著人均收入水平的上升、工業(yè)化的演進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)變，帶動城市化程度的提高。目前學術界一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率在30％－60％之間；在經(jīng)濟穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。2010年我區(qū)城市化率為55.5％，屬于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期。

表6 錢納里城市化率與經(jīng)濟發(fā)展階段關系

資料來源：錢納里等《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》，1995年。

綜上所述，根據(jù)我區(qū)資源條件稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一的現(xiàn)狀，以及我區(qū)在全國的產(chǎn)業(yè)分工地位來看，我區(qū)經(jīng)濟增長總體上處于工業(yè)化的中期。工業(yè)仍是支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的決定性力量，工業(yè)重化趨勢明顯，在未來的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整升級、產(chǎn)業(yè)組織的整合優(yōu)化和主導產(chǎn)業(yè)的選擇仍是影響經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)化的重要力量。

課題組組長：包思勤 課題負責人：那艷茹

課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、

趙云平、司詠梅、張永軍、商顯剛、 畢力格、

哈斯、高鴻雁

執(zhí)筆人：趙杰、朱曉俊