論社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配和宏觀調(diào)控

摘 要： 本文論述了社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配和宏觀調(diào)控的問題，以及近年來黨和國家制定經(jīng)濟政策的方針與策略?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”多種形式的分配方式，促進了社會效率的提高，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會整體收入水平顯著提高。社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的作用，以及近年來國家和政府宏觀調(diào)控的成就和經(jīng)驗，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系的基礎(chǔ)，從而推動經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 按勞分配 個人收入分配制度 宏觀調(diào)控

馬克思設(shè)想的社會主義社會中的按勞分配，實質(zhì)上是社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟條件下的按勞分配。產(chǎn)品經(jīng)濟可以從狹義和廣義兩個角度來考察。從狹義角度看，產(chǎn)品經(jīng)濟是繼自然經(jīng)濟、商品經(jīng)濟之后可能出現(xiàn)的一種經(jīng)濟活動方式，即“社會按照需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配直接加以指揮和支配”。從廣義角度看，產(chǎn)品經(jīng)濟則是指一種經(jīng)濟形態(tài)，即在實行單一的全社會的公有制、沒有商品貨幣關(guān)系、勞動者的聯(lián)合勞動直接表現(xiàn)為社會勞動的條件下，由社會按照需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配直接加以指揮和支配。

在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟條件下，由于實行單一的全民所有制，勞動者的聯(lián)合勞動是全社會范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動，全社會是一個生產(chǎn)單位和分配單位，因而實行按勞分配的主體是社會（或國家）。然而，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會主義公有制采取全民所有制和集體所有制兩種基本類型，社會主義聯(lián)合勞動主要表現(xiàn)為企業(yè)范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動，各個公有制企業(yè)都是獨立的法人實體和市場競爭主體，因此，企業(yè)便成為實行按勞分配的主體。在這個社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于社會主義企業(yè)具有獨立的經(jīng)濟利益，這樣社會主義經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)至少是包括國家利益、企業(yè)利益和勞動者個人利益的三元利益結(jié)構(gòu)。另外，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人均客觀生產(chǎn)條件的差異和供求不平衡等非勞因素都會對企業(yè)經(jīng)濟效益從而對勞動者的收入分配產(chǎn)生不同的影響。所以，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只能在各公有制企業(yè)內(nèi)部大體和近似地實行“同工同酬”；在不同的公有制企業(yè)之間，甚至在同一公有制企業(yè)內(nèi)部的不同的經(jīng)濟核算單位之間，“同工不同酬”的現(xiàn)象必然存在。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動者既可以拿貨幣工資去購買生活資料（或個人消費品），也可以用于儲蓄、購買生產(chǎn)資料或進行其他投資。

許多經(jīng)濟學(xué)家最先把社會分配收入機制界定在三個層次：初次分配、再分配、第三次分配。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配，主要由市場機制制約的。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保障體系等進行重新分配。第三次分配是隨著人類自身覺悟和綜合素質(zhì)的提高，建立起了社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制，對社會財富和資源的運行進行有機的和合理的調(diào)整。在推進收入分配制度的改革中，需要多管齊下、多策并舉，逐步理順收入分配關(guān)系，使初次分配中生產(chǎn)各要素所占比重趨于合理，使再分配的各項指標(biāo)更加匹配、更加有效，使在第三次分配中社會分工更趨精細(xì)、完善與和諧，發(fā)揮整個社會的巨大潛能和效益。如果說做大社會財富這個“蛋糕”是政府的責(zé)任，那么分好社會財富這個“蛋糕”就是政府的良知。國內(nèi)外的實踐都證明，在一個社會中，中等收入者群體的發(fā)展壯大有助于社會穩(wěn)定。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個高收入者和低收入者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖格局。

社會主義市場經(jīng)濟條件下收入分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存，其體現(xiàn)的公平與效率的相互關(guān)系是錯綜復(fù)雜的。兩者之間主要表現(xiàn)在：第一，一方面，實行按勞分配為主體的多種分配方式，既與社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)要素所有制結(jié)構(gòu)（特別是與社會主義公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟）是相適應(yīng)的，也與生產(chǎn)要素在創(chuàng)造使用價值（或社會財富）中的貢獻大體上是相符合的，因而實現(xiàn)了經(jīng)濟公平；另一方面，實行按勞分配為主體的多種分配方式，有利于充分調(diào)動生產(chǎn)要素所有者的積極性，更大限度地發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，因而也符合效率原則。兩者相互依存，相互促進。第二，國家主要通過稅收政策來變相降低高收入群體的收入，調(diào)節(jié)中等收入群體的收入；主要通過財政轉(zhuǎn)移支付特別是通過建立社會保障制度來變相增加低收入群體的收入，以體現(xiàn)社會公平，并為國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件。我們黨自十四屆三中全會以來確立的根本原則就是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。公平與效率不是非此即彼的關(guān)系，它們就像一個硬幣的正反兩面，不可分離。效率的提高有助于公平的實現(xiàn)，而分配的公平也有助于激發(fā)社會的活力，促進效率的提高，不應(yīng)以降低效率來追求低水平的公平，也不應(yīng)以犧牲公平來追求盲目性的效率。就我國而言，所謂“效率優(yōu)先”，實質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先；所謂“兼顧公平”，實質(zhì)上就是發(fā)揮社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。在我國現(xiàn)階段個人收入分配中貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，就必然要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兩者在邏輯上是高度一致的，是從本質(zhì)到現(xiàn)象、從抽象到具體的必然轉(zhuǎn)化和表現(xiàn)。公平的社會評價應(yīng)該是使社會成員按貢獻大小平等分享生產(chǎn)成果，同時又享有基本福利和有效的社會保障，保證大多數(shù)勞動者滿意，這樣才能塑造出居于人口多數(shù)的中間階層力量，逐漸形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的社會基礎(chǔ)。

注重收入分配機制和制度的完善，就應(yīng)該強化宏觀調(diào)控體系的職能和結(jié)構(gòu)的日臻完備。江澤民同志在正確處理加強宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用的關(guān)系問題時進一步指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。國家宏觀調(diào)控和市場機制的作用，都是社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成的、相互促進的。要改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，必須強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不如此便沒有社會主義市場經(jīng)濟。但是，同時也要看到市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，這種弱點和不足必須靠國家對市場活動的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控來加以彌補和克服?！边@說明，我們把計劃經(jīng)濟體制變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，不等于說市場就是萬能的，也不是說計劃就一無是處。相反，要在充分發(fā)揮市場機制反應(yīng)靈敏的優(yōu)點的同時，通過包括一定的計劃調(diào)節(jié)在內(nèi)的宏觀調(diào)控來抑制和彌補市場調(diào)節(jié)的消極作用與局限性。

經(jīng)過幾十年的社會主義建設(shè)，尤其是近30多年的改革開放，我國綜合國力和人民生活水平都有了大幅度提高，與建國之初相比早已不可同日而語。但人口多、底子薄、耕地少、資源相對貧乏、地區(qū)間發(fā)展不平衡等仍是我們的基本國情。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第2位，但人均GDP仍排在世界的第100位以后。與西方發(fā)達國家相比，我國和它們既不在一個起跑線上，也沒有并駕齊驅(qū)。這些都決定了宏觀調(diào)控對于我們比對于它們更加重要，因為我國的社會主義基本制度與資本主義國家發(fā)展基礎(chǔ)和歷史環(huán)境等不同。這就決定了社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控需要把“國有經(jīng)濟和整個公有制經(jīng)濟在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用”，把“防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富?！保鞍讶嗣竦漠?dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來”當(dāng)成自己的重要目標(biāo)。另一方面，由于社會主義制度具有集中力量辦大事和全國一盤棋的優(yōu)勢，因而使社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控更有可能和條件實現(xiàn)自己的目標(biāo)。我國社會主義市場經(jīng)濟“既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，在處理市場機制和宏觀調(diào)控、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、效率和公平等關(guān)系方面，應(yīng)該比西方國家做得更好、更有成效社會主義市場經(jīng)濟體制不是對計劃經(jīng)濟體制的細(xì)枝末節(jié)的修補，而是經(jīng)濟體制的根本性變革。社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)運用經(jīng)濟手段、法律手段，但也離不開對計劃手段和行政手段的運用。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展進程中，為保證整個國有經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量減少可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)甚至混亂現(xiàn)象，必須運用經(jīng)濟手段、法律手段、金融手段等，同時輔之以必要的行政手段加強宏觀調(diào)控。那種以為搞市場經(jīng)濟就可以離開國家的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，放任自流、自行其是、隨心所欲，完全是一種錯誤的理解。

當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展格局，不論社會主義市場經(jīng)濟還是西方資本主義市場經(jīng)濟，都是計劃與市場兩種手段并用的市場經(jīng)濟，國家干預(yù)與市場作用同時并存。這是政治經(jīng)濟學(xué)上繼亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)“看不見的手”和凱思斯發(fā)現(xiàn)“看得見的手”之后的重大發(fā)現(xiàn)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實作用。鄧小平同志指出：“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。首次深刻地揭示了現(xiàn)代市場經(jīng)濟兩手并用的運行模式，明確地展現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新特點。這個經(jīng)濟理論觀點，使我們深入認(rèn)識市場經(jīng)濟與國家干預(yù)的關(guān)系，特別是國家干預(yù)，是當(dāng)今時代任何市場經(jīng)濟國家都是存在的。市場機制雖具有巨大的活力，但不是萬能的，存在著失靈的缺陷，必然需要國家予以干預(yù)，使國家制定的計劃通過宏觀調(diào)控手段來實現(xiàn)。我國的社會主義市場經(jīng)濟是在國家宏觀調(diào)控之下的市場經(jīng)濟，必須深刻明確這一點，而且還要認(rèn)識到我們社會主義制度更有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的巨大作用。隨著信息科學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟的“能見度”越來越高，人們對“看不見的手”的駕馭力量也日益增強。國家對經(jīng)濟作用以宏觀調(diào)控的合理干預(yù)，就是自覺利用經(jīng)濟規(guī)律的一個重要方面，不能把國家干預(yù)和發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用對立起來。 從我國宏觀調(diào)控的實踐和成就來看，尊重事實，注重效果，維護經(jīng)濟社會發(fā)展全局穩(wěn)定，豐富宏觀調(diào)控的理論與實踐，為今后的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟發(fā)展和國家富強奠定堅實的基礎(chǔ)。進入新世紀(jì)，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，宏觀調(diào)控的規(guī)模正在擴大，經(jīng)濟活動的范圍也在增加，市場運行的機制更加地多元化了，政府和市場在資源配置中越來越發(fā)揮著基礎(chǔ)性和密切性的作用。