生態(tài)文明建設(shè)的歷史進程

生態(tài)文明作為一種新的文明理念，倡導在經(jīng)濟社會發(fā)展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧，不主張人類破壞自然、征服自然、主宰自然。建設(shè)生態(tài)文明，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務之一，是積極應對氣候變化、共同呵護人類賴以生存的地球家園的必然選擇。加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，營造良好的生活環(huán)境對人民的幸福生活而言顯得尤為重要。

（一）

生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為核心價值觀，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式為主要內(nèi)容，以引導人們走人與自然和諧發(fā)展道路為基本目標的文化倫理和意識形態(tài)。黨的十六大以來，黨中央立足于社會主義初級階段基本國情，深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律，主動順應新世紀新階段世界文明發(fā)展潮流，科學認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列階段性特征，不斷深化對統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的認識，提出了生態(tài)文明建設(shè)理論，確立了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務。

十七大以前，可以看做生態(tài)文明建設(shè)理論的孕育時期，這一時期黨的幾次中央全會提出的重大思想內(nèi)在地包含了建設(shè)生態(tài)文明的價值追求?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”的重要組成部分。它要求我們樹立科學的人與自然觀，視人類與自然為相互依存、相互聯(lián)系的整體，從整體上把握人與自然的關(guān)系，并以此作為認識和改造自然的基礎(chǔ)。

黨的十六屆四中全會完整提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的理念，人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征之一。實現(xiàn)人與自然和諧相處，要求我們著眼于“自然—人—社會”這個大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，走出人類中心主義誤區(qū)，促進人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確立為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。從內(nèi)涵上理解，“兩型社會”主要有兩層相輔相成的含義：一是指全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與環(huán)境、人與自然良性互動的關(guān)系；二是指良好的環(huán)境也會促進生產(chǎn)、改善生活，實現(xiàn)人與自然和諧相處。“兩型社會”建設(shè)正是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。

黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨的全國代表大會報告，這標志著生態(tài)文明建設(shè)理論的提出和初步形成。黨的十七大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！?/p>

黨的十七大至今，為生態(tài)文明建設(shè)理論發(fā)展完善時期。黨的十七屆四中全會從戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明建設(shè)進行了定位，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略任務，同為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的有機組成部分。黨的十七屆五中全會從國際形勢的新變化和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求出發(fā)，強調(diào)加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

黨的十八大報告則首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，承諾將“天藍、地綠、水清”的美好家園傳給子孫后代。報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

（二）

生態(tài)環(huán)境問題是一個發(fā)展問題，也是一個關(guān)系民生、與老百姓生活密切相關(guān)的大問題。改善人居環(huán)境，是公眾的強烈愿望和政府的重要責任。政府一方面應努力順應人民群眾提高生活質(zhì)量的新期待，加大污水垃圾處理、清潔能源等設(shè)施的建設(shè)力度，著力解決水、空氣、土壤污染等損害人民身體健康，影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題。另一方面要加強政策支持和引導，使保護生態(tài)環(huán)境成為全民的自覺行動。

實施民生改善工程與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，事關(guān)人民生活的幸福感。生態(tài)文明不僅是一種既要生態(tài)又要生存的文明形態(tài)，而且是一種讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福的文明形態(tài)。要推進生態(tài)文明建設(shè)，政府應致力于抓好以下幾項重大工程。一是加強森林資源保護，加大植樹造林力度。二是保護和發(fā)展草原、濕地。三是合理開發(fā)和利用海洋資源，切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。四是以節(jié)能減排為重點，積極發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。

建設(shè)生態(tài)文明，需要全社會的共同參與和行動。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，倡導生態(tài)倫理道德，推行健康文明的生產(chǎn)方式和生活方式，努力使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為十三億中國人民的共同價值觀和自覺行動。2011年的“兩會”上明確的“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，對生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。為了搞好生態(tài)文明建設(shè)，黨中央和國務院出臺了一系列舉措，加大植樹造林力度，大力發(fā)展綠色建筑等等。

中國2009年在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加四千萬公頃，森林蓄積量增加十三億立方米。近年來我國植樹造林工作取得了很大的成績。自1981年開始，一場世界上規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、成效最顯著的全民義務植樹運動在中華大地開展，我國依靠廣大人民群眾，開展了聲勢浩大的愛綠播綠大行動，形成了全社會搞綠化、全民植綠護綠的良好局面，有力地促進了國土綠化和生態(tài)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年年底，全國義務植樹人數(shù)累計達一百二十一點一億人次，義務植樹五百六十三點三億株。

在持續(xù)深入開展全民義務植樹運動的同時，我國還相繼實施了一批重點生態(tài)工程，實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增長”。根據(jù)公布的第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積為二十九點二五億畝，比上一次清查凈增三點零八億畝；活立木蓄積量為一百四十九點一三億立方米，凈增十一點二八億立方米；森林覆蓋率由百分之十八點二一提高到百分之二十點三六；人工林面積達到九點三億畝，繼續(xù)保持世界首位。

2012年4月1日是第二十八個首都全民義務植樹日。當天，北京全市共有一百六十二點八萬人參加了形式多樣的義務植樹勞動，栽植各類樹木一百五十二萬余株。為鼓勵市民以各種形式參與義務植樹活動，北京市還確定了一百零七個林木綠地認養(yǎng)點。

哈爾濱市也在2012年啟動春季植樹行動，植樹造林十點五萬畝，按照“多栽樹，少種草”的綠化總體要求，打造生態(tài)化“森林城市”，將新增城市綠地二百公頃，新植樹木五十萬株。

2012年，福建省政府下達了三百萬畝造林綠化任務，九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)，以及相關(guān)省直部門與省長簽訂了責任書。

為加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，廣西將全面推進“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)。全區(qū)計劃實施通道綠化一千七百四十五公里，建設(shè)城鎮(zhèn)綠地三百六十六片，綠化村屯一千零八個，完成山上造林三百五十萬畝。

大力發(fā)展綠色建筑也是加強生態(tài)文明建設(shè)，保障和改善人民群眾生活的有效手段。近年推動實施的北方采暖區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，不僅每個采暖季節(jié)能百分之三十以上，而且改造后住宅室內(nèi)溫度普遍能夠提高五攝氏度左右，取得了節(jié)能環(huán)保、改善民生等多重政策效應，已成為深受廣大群眾歡迎的“節(jié)能暖房”工程與民生民心工程。綠色建筑標準充分體現(xiàn)了以人為本的理念，要求為人們提供健康、舒適、安全的居住和工作及活動空間，對建筑物日照環(huán)境、采光通風和熱舒適性都有明確規(guī)定，將為城鄉(xiāng)居民改善居住條件、促進消費升級提供基本制度保障。

建筑節(jié)能工作近年來也取得了明顯成效。按照國務院統(tǒng)一部署，中央財政切實加大投入，2006—2011年累計安排二百一十六億元用于建筑節(jié)能相關(guān)支出，有效推動各項工作；實施“以獎代補”政策，推動完成北方既有居住建筑熱計量及節(jié)能改造三點一億平方米，惠及四百多萬戶居民；開展了大型公共建筑節(jié)能改造城市試點；逐步提升新建建筑節(jié)能水平，節(jié)能百分之五十標準執(zhí)行率達到百分之九十六；積極推動中新生態(tài)城等綠色低碳城區(qū)建設(shè)，拓展建筑節(jié)能領(lǐng)域；組織實施城市及縣級示范，帶動太陽能光熱建筑應用五十億平方米，淺層地能應用五億平方米，光電建筑應用一千兆瓦等。

天藍水清、街道整潔、綠樹成蔭的生活環(huán)境是每個人都心向往之的，也是人們幸福生活的重要保證。假如沒有干凈的空氣和水，沒有整潔的環(huán)境，成日生活在空氣污濁、水質(zhì)污染、滿目瘡痍的環(huán)境，即便物質(zhì)生活再富裕，也是沒有幸福可言的。因而，大力倡導生態(tài)文明建設(shè)，保護好我們生活的環(huán)境，對于建設(shè)幸福中國是極為重要的。