論法律碩士實踐性教學基地建設

摘要：法學本身是一門實踐性很強的應用學科，它來源于社會實踐，又要為實踐服務。實踐性教學基地建設是法律碩士理論與實踐結合的平臺。法學院校要培養(yǎng)合格的法學專門人才，就必須努力促成法學專業(yè)學生將法學理論與法律實踐相結合。法律碩士實踐性教學基地的總體建設要按照穩(wěn)步、穩(wěn)定和以點帶面、逐步推進的原則進行。在遵循嚴格的教學規(guī)范的同時，注重基地的雙贏效果和專業(yè)性。為適應多元化的社會需求，高等學校的法學專業(yè)應當建立多樣化的實踐教學基地。

關鍵詞：法律碩士；實踐性；教學基地

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-082-03

我國《高等教育法》明確規(guī)定：“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才?！备叩葘W校法學實踐基地建設的目標就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與實踐能力的應用型法學專業(yè)人才。法學實踐教育對法律人才正確人生觀的形成，提高理論聯(lián)系實際以及分析和解決實際問題的能力，推動中國的法治建設有重大意義。

一、法律碩士實踐性教學基地建設的必要性

建設穩(wěn)定的實踐性教學基地有利于應用型、復合型法律人才的培養(yǎng)。近年來，提高復合型法律人才培養(yǎng)質量是我國高等法學教育改革最核心、最緊迫的任務。不可否認，我國高等法學教育的快速發(fā)展，為我國法治建設做出了重大貢獻。但與社會多元化需求相比，我國高等法學教育的培養(yǎng)模式相對單一，學生實踐能力不強，匱乏應用型、復合型法律人才，不能滿足社會對于法律實務型人才的需求。為此，高等法學教育在改革法律人才培養(yǎng)模式，充實法學師資隊伍的同時，更要建設法學實踐教育平臺，從而加強與法律實務部門的聯(lián)系與合作，提高學生實踐能力。實踐性教學基地以真實案件為教材，以優(yōu)秀法律職業(yè)人為教師，為學生提供穩(wěn)定的、有針對性指導的實踐平臺，重在培養(yǎng)學生運用法律知識解決實際問題的能力，提升其職業(yè)素養(yǎng)。

建設實踐性教學基地符合法學實踐教育理念。根據(jù)中國國情和時代要求，高等學校法學教育應當確立并不斷豐富實踐教育，在采用多種實踐教學方式應用于課堂之后，建立法學實踐教育基地，是目前各高等學校法學教育的新嘗試。建立法學實踐性教學基地，加強和改進法學實踐教育，提高法學學生的綜合素質，是法學教育改革和創(chuàng)新的重要途徑和措施。經(jīng)濟高速發(fā)展的社會需要大量素質高、實踐能力強、理論功底扎實的法律人才。重思辨、輕實證的法律人才往往缺乏對社會、對國情正確全面的認識，擁有法學教育背景卻缺失實踐應變能力。這就需要對法學教育進行從理念到方法的全面改革和創(chuàng)新。

建設穩(wěn)定的實踐性教學基地有利于實踐性教學的具體落實。實踐性法學教育形式多種多樣。如案例教學、診所式教育、模擬法庭和社會實踐等，但這些實踐性教學往往停留于課堂教學的層次，學生不能親歷社會，即便是親歷社會也多是“走馬觀花”式的短期社會實踐，難以對社會現(xiàn)實獲得客觀、全面、深刻的認識?；鶎臃ㄖ谓ㄔO是實現(xiàn)依法治國的基礎。在基層社會建立法學實踐基地，使學生深入到現(xiàn)實社會生活中，體驗法律在社會實踐中的運用，有利于法學專業(yè)學生確立正確的價值觀、培養(yǎng)他們學以致用的實踐能力。

法學實踐性教學基地是高等法學院校與基地單位雙方聯(lián)系的橋梁和紐帶。它是高等法學院校與基地單位信息資源共享的平臺，是學生實習與發(fā)展的平臺，是理論教學與案例教學有機結合的平臺，是師生直接為社會服務的平臺，是理論與實踐探討和橫向科研合作的平臺。學生在實踐教學基地學習，通過實際參與法律應用，培養(yǎng)了解決問題的實踐能力，即包括邏輯思維能力、交流能力、談判能力、訴訟能力、調(diào)研能力等。另外，通過實踐教學，學生會受到良好的案情分析、法律推理、調(diào)查取證、辯護技巧和法律文書寫作等專業(yè)訓練，有助于學生理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)。通過實踐教學，學生零距離的觀察、直接參與真實的法律操作過程，使學生法學基本知識和基本能力得到結合，將課堂上學到的書本理論和現(xiàn)實生活實際相結合，促使學生將掌握的法學和法律的內(nèi)在精神和規(guī)律檢驗、反思理論，或者能夠在現(xiàn)實基礎上對理論進一步升華、完善，或者可以運用理論對現(xiàn)實問題提出批判性、建設性意見，完成從理論到實踐，再由實踐到理論的升華。

二、法律碩士實踐性教學基地建設指導思想

總體建設按照穩(wěn)步、穩(wěn)定和以點帶面、逐步推進的原則。在實踐性教學基地建設過程中，高等法學院校應當主要負責人才、信息和智力支持；實踐性教學基地的實務單位應當負責基本的物質保障和相應的管理。為了確保實踐性教學基地的有效運行，雙方還應當明確各自分工并保持經(jīng)常的溝通。

建立穩(wěn)定型的、長期合作式的良性運轉的法學教學實踐基地。目前，各法學院系都在努力擴充自己的實習實踐基地，在實踐基地不斷發(fā)展的同時，我們更應該重視如何科學地組織與規(guī)劃這些實踐教學資源。建設實踐型教學基地，既要考慮到學生的未來規(guī)劃，又要考慮到學生的便利性，以確保其安全參加教學活動，還要體現(xiàn)一定的教學規(guī)律與穩(wěn)定性，不能頻繁變動。不穩(wěn)定的實踐性教學基地會削弱教學條件，不同程度地影響教學質量，不利于培養(yǎng)合格的法律人才。穩(wěn)定的法學教學實踐基地有利于建設一支由校內(nèi)導師與基地合作導師共同構成的通達實務與理論的實踐教學師資隊伍，可以制定常態(tài)化多層次教學實踐實施方案，避免實踐教學改革走過場。

法學實踐性教學基地應當實現(xiàn)雙贏效果。實踐性教學基地的設立，應當有效實現(xiàn)高等學校法學理論教學目的與實踐部門提升執(zhí)法能力的雙贏效果。法學院系的指導教師和實習學生在實踐基地能更好地深入實踐，汲取理論創(chuàng)新的營養(yǎng)，實踐部門工作人員應當及時掌握和吸取最新法學理論研究成果，提升執(zhí)法辦案能力和水平，推動實踐部門業(yè)務骨干和專家型人才的培養(yǎng)。實踐性教學基地的建立可以督促實踐部門在執(zhí)法中貫徹法治理念和法律思維，更好地運用法學理論提升執(zhí)法辦案的專業(yè)技能，有利于推進實踐部門專業(yè)化建設和職業(yè)化建設，有利于實踐部門更好地接受社會監(jiān)督。為了充分體現(xiàn)法學院系與實踐單位合作過程中的“互惠互利”原則，高等學校法學專業(yè)應加強自身的軟硬件建設，包括提高教師素質與擴展物質資源兩方面。教師素質與學院發(fā)展互相促進，隨著教學層次的逐漸提高，更多的博士、教授加入到教學隊伍中來，利用其豐富的學術理論資源與實踐單位展開交流合作。物質資源包括建成一定規(guī)模的法學圖書館、電子信息資料系統(tǒng)，為實踐基地單位提供便利的查詢條件，實現(xiàn)信息資源共享。與此同時，實踐部門也應當從人員配備、硬件設施等方面給予大力支持。

法學實踐性教學基地應當遵循嚴格的教學規(guī)范。法學實踐教學課程不是傳統(tǒng)的課堂教學，教師要緊密結合現(xiàn)實案例，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。指導教師在實踐性教學基地中的核心任務是指導學生圍繞特定案件涉及的程序性法務和實體性法務，培訓學生的法律實務的能力。通過反復的實踐性訓練，深化學生對法律的理解和通體把握能力，了解、感受、掌握法律實際應用的一般規(guī)律和方法，把法律知識轉化為法律技術。首先，可以由指導教師將特定教學案例展示給學生，將學生引入實踐的前期準備環(huán)節(jié)，在學生明確本次案例要完成的任務后，教師須指導學生學習、演練保障任務完成的方法，熟悉相應的法律程序，掌握相應的技術規(guī)范。學生可以擔當律師助理、咨詢員或代理人的角色，在教師的指導下獨立完成實踐項目。在實踐課程結束后，教師組織學生就實踐中出現(xiàn)的問題進行交流和總結，教師對每個學生的表現(xiàn)給予點評，并解答學生面臨的困惑和問題?？偨Y經(jīng)驗教訓。

法學實踐性教學基地的建設應當遵循專業(yè)性原則。法學實踐性教學基地是拓展法學院教師服務空間和增強學生實際技能的重要渠道和環(huán)節(jié)，專業(yè)性的法學實踐性教學基地在人才培養(yǎng)方面起著不可替代的作用。在從事法律事務的機構進行以實踐為主的法學專業(yè)實習，是法律人才職業(yè)生涯的重要階段。因此，在選擇建立法學實習基地的過程中，法學專業(yè)性不能削弱，要優(yōu)先選擇法院、檢察院、律師事務所等法律專業(yè)性很強的部門。但是，結合我國的現(xiàn)實國情，法學高等教育同時承擔著素質教育、職業(yè)教育和理論研究的多重任務。社會分工的日益細化必然導致對高級法律專業(yè)人才需求的增長，法律職業(yè)具有的社會公職性，明確了逐步實現(xiàn)素質教育與職業(yè)教育的分工應是我國法律人才教育制度中應當發(fā)展的方向。因此，在建設法學實踐性教學基地時，不但要重視法學的專業(yè)性，也要重視法學的社會性，建立多點面廣的實踐基地，應當涵蓋司法機關、仲裁機構、行政執(zhí)法機構、公證機構、律師事務所、法律服務機構、法律援助機構、機關企事業(yè)單等實踐基地。

三、法律碩士實踐性教學基地建設具體內(nèi)容

法律碩士實踐性教學基地作為法學院系與實踐單位雙方聯(lián)系的橋梁和紐帶。其建設內(nèi)容應當在共建、共享、共贏的活動方式上體現(xiàn)出靈活性和多樣性，以使法學院系與實踐單位雙方實現(xiàn)多方面的合作和互助。根據(jù)專業(yè)特點，高等學校法學專業(yè)可以在校內(nèi)和校外同時開辟實訓基地。如校內(nèi)的模擬法庭、法律援助中心，校外的實訓基地可以設在法院、檢察院、律師事務所等實務部門。學校通過有組織、有計劃地模擬實際崗位的基本技能操作訓練，培養(yǎng)法律碩士研究生的實踐能力。高等學校在培養(yǎng)法律碩士的過程中應當建立完備的實踐基地教學體系。根據(jù)各法務實踐部門的工作性質，有針對性地建設地方立法研究中心、法律援助中心、公證機構、司法鑒定中心、律師事務所、監(jiān)所業(yè)務中心、模擬法庭團隊和法律診所等專業(yè)教學實踐基地。

在律師事務所里設立法學實踐型教學基地。該基地可以設立在多家律師事務所中。律師事務所應為每個實習學生配備一名律師作實踐指導教師，高等學校法學院系再為每家合作律師所配備一名教師作合作導師，實行學徒制、助理制等方式，讓學生實際深入到具體案件中進行學習，親身參與案件調(diào)查、談判、方案制定、非訟及訴訟業(yè)務的具體處置，參與地方立法的咨詢、調(diào)研和論證工作。

在法律援助中心設立法學實踐型教學基地。法律援助中心一般是以接聽電話、接待來訪等形式提供各種法律咨詢服務，對外無償提供法律援助。學生在此過程中得以深入社區(qū)，接觸社會基層，為弱勢群體、普通百姓、幫教人員提供無償法律服務。在指導教師的指導下，讓學生直接參與法律咨詢、法律服務，甚至獨立出庭代理案件。法律援助中心的工作也可以使學生接受嚴格的法律職業(yè)技能訓練。學生通過參加法律援助等活動，以準司法工作者的身份參與案件，增長見識，接受鍛煉。

在司法機關設立法學實踐型教學基地。通過安排學生在司法機關參與旁聽、觀摩監(jiān)所等活動，了解這些法律機關的實際運行狀態(tài)，積累法律工作的直觀經(jīng)驗，感受法律職業(yè)工作的意義。在司法機關實習過程中，學生應當基本掌握案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等具體工作；熟知司法文書，如立案登記表、開庭公告、傳票、起訴書、判決書等法律文書的書寫規(guī)范?！皩徟泄_”是我國一項基本的訴訟制度。通過形成了制度化的定期安排學生旁聽庭審，不僅可以讓學生學到程序法操作與實體法運用方面的知識，也是對審判機關依法審判進行有效監(jiān)督。

模擬法庭通過生動、激烈的競賽方式，將學生置于模擬真實的審判程序中，在教師的指導下學生扮演法官、檢察官、律師、當事人、其他訴訟參與人等，以司法實踐中法庭審判為參照，圍繞真實案件進行針對性訓練，側重于培養(yǎng)學生對法律案件的整體把握能力，包括對學生的案件事實的分析、案件爭議點的提煉，訴訟策略的制定、代理意見的寫作、法庭辯論的技巧等素質的訓練和考查。對學生理解法律知識，掌握案件審理的基本模式提供真實與直接的感觸。在演習中，不僅要注意辯論能力和技巧的培養(yǎng)與訓練，還應當使整個模擬過程都必須嚴格按照訴訟程序進行。

診所式法律教育是20世紀60年代在美國法學院興起的一種新的法學教育方法。它把醫(yī)學院學生臨床實習的診所式教育模式引入法學教育。在法律診所內(nèi)，學生在教師的指導下，為處于困境的委托人提供咨詢，診斷法律問題，開出處方，為他們提供解決問題的途徑，并為他們提供法律服務，通過代理真實案例，親自參加訴訟活動的方式來認識和學習法律。法律診所作為一門實踐性課程，通過在教師指導下，學生免費辦理實際案件、提供法律咨詢，從而鍛煉其實際工作能力。法律診所教學以真實案件為教學素材，組織學生全程參與案件的研討、訴訟策略的制定、文案準備、盡職調(diào)查、合同起草，并參加庭審、談判、和解等活動，主要是讓學生從裁判者和代理人的立場，了解訴訟流程，制定訴訟策略，制作訴辯預案，熟習訴訟文狀、代理詞、判決書、裁決書的寫作技術，掌握證據(jù)規(guī)則、法庭訴辯及調(diào)解技巧，形成以律師業(yè)務為取向的法律實務專業(yè)結構。

法學教育的生命力在于實踐性，法學實踐教學基地就是培養(yǎng)學生參與法律操作、解決實際案件和實際問題的能力的平臺。離開實踐教學基地，法學專業(yè)的實踐教學活動就會無法正常進行。實踐教學基地是法學專業(yè)實踐活動所必備的物質條件。要完成高等教育法所賦予法學專業(yè)的教學任務，高等法學院校就要樹立正確的教育理念，從法學教育的實踐性、職業(yè)性特點出發(fā)，必須加強實踐教學基地建設，否則，培養(yǎng)實踐能力強的高級法學專門人才就將成為一句空話。

[基金項目：黑龍江大學學位與研究生教育教學改革研究項目“法律碩士實踐性教學基地研究”、黑龍江大學新世紀教育教學改革工程項目“法學實踐教學基地建設研究”（編號：2011C017）、2011年黑龍江省高等教育學會高等教育科學研究“十二五”規(guī)劃課題“司法考試體制下法學高等教育的實證考察”]

[哈書菊：黑龍江大學法學院教授，法學博士，主要從事訴訟法學、憲法學與行政法學研究]