淺談工程造價(jià)崗位現(xiàn)狀與發(fā)展

李笑迎

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

1 國內(nèi)工程造價(jià)崗位產(chǎn)生背景及造價(jià)崗位職責(zé)和現(xiàn)狀

我國工程造價(jià)行業(yè)本身起步相對(duì)較晚，建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)直到20世紀(jì)80年代初才被提出和認(rèn)可，工程造價(jià)管理一直沿用蘇聯(lián)的一套模式，沿用了它的生產(chǎn)資料“低價(jià)制”的政策，這樣的管理制度在我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起到一定的積極作用。改革開放后期，國家逐漸強(qiáng)調(diào)投資的效益，尤其是80年代后期，基本建設(shè)的體制有了很大變化。到90年代初，已基本建立了全國工程概預(yù)算人員持證上崗的制度，基本上認(rèn)可了工程概預(yù)算人員的專業(yè)管理人員地位。

20世紀(jì)90年代后，伴隨著工程招投標(biāo)、工程合同管理、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的建立，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備和充分認(rèn)證，2000年，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試全面恢復(fù)，從此確立了我國造價(jià)工程師制度。至此，在我國工程建設(shè)市場發(fā)展的特定階段，造價(jià)工程師和工程造價(jià)人員齊頭并進(jìn)，各自發(fā)揮角色特長，共同組成我國工程造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍。

造價(jià)工程師是基本建設(shè)戰(zhàn)線上的專業(yè)工程造價(jià)隊(duì)伍，是工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)師，既應(yīng)該懂技術(shù)，又應(yīng)該懂經(jīng)濟(jì)，有著相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為工程項(xiàng)目提供全面造價(jià)確定、控制和管理，使工程管理和經(jīng)濟(jì)管理緊密結(jié)合，達(dá)到財(cái)力和人員的最合理有效的利用，使原定的造價(jià)額得到控制，并獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。目前我國的造價(jià)工程師，對(duì)測(cè)算工程造價(jià)、編制資金預(yù)算、核算工程成本、審核結(jié)（決）算造價(jià)承擔(dān)責(zé)任。

隨著我國教育制度的改革和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的不斷發(fā)展，造價(jià)工程師的學(xué)歷也得到了逐步地提高，擁有本科和大專學(xué)歷的已經(jīng)占了很大的比例，說明我國目前執(zhí)業(yè)的造價(jià)工程師基本上受過正規(guī)的高等教育，具備了基本的造價(jià)管理理論基礎(chǔ)，這對(duì)于我國工程造價(jià)管理業(yè)界理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展具有非常重要的作用。

2 造價(jià)工程師隊(duì)伍仍存在的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 造價(jià)工程師隊(duì)伍的工作服務(wù)領(lǐng)域面狹小

雖然國家對(duì)于造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)造價(jià)師對(duì)造價(jià)工作負(fù)起“全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理”職責(zé)，但事實(shí)上仍有很大部分項(xiàng)目仍舊是在舊的體制下按照以前的管理流程運(yùn)作，工程造價(jià)從業(yè)人員的工作內(nèi)容依然呈單一的狀態(tài)。

2.2 造價(jià)工程師知識(shí)水平遲滯于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)造價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)的要求沒有及時(shí)地與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識(shí)范疇接軌，遲滯于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工程造價(jià)領(lǐng)域和項(xiàng)目管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù)和新方法也要求造價(jià)工程師不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)，但依造價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有積極地要求他們?nèi)ダ斫?、掌握、運(yùn)用這些管理思想和先進(jìn)技術(shù)，使得造價(jià)工程師的知識(shí)更新速度不夠，很難參與激烈的國際咨詢市場競爭。

2.3 造價(jià)工程師隊(duì)伍普遍缺乏具有綜合管理素質(zhì)的精英人才

隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大范圍推廣，造價(jià)工程師人數(shù)逐漸增多，但是也產(chǎn)生了了一些“殘次品率高”現(xiàn)象，造價(jià)行業(yè)普遍缺乏具有綜合管理素質(zhì)的精英人才。部分取得執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)工程師對(duì)于工程量大、技術(shù)困難的工程項(xiàng)目如何進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理，顯得力不從心。

3 工程造價(jià)崗位的發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，對(duì)逐步走向市場化、國際化和規(guī)范化造價(jià)來說，工程造價(jià)崗位將面臨許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

3.1 市場發(fā)展對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的新需求

隨著我國加入WTO，建筑工程造價(jià)管理必須跟國際慣例接軌，貫穿于工程建設(shè)的全過程。工程造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，和工程建設(shè)的每一個(gè)方面都緊密相連，造價(jià)管理工作的好壞在很大程度上取決于項(xiàng)目實(shí)施過程中的各階段的控制手段。這就要求在工程建設(shè)的每一個(gè)階段，要用有效的管理辦法，形成項(xiàng)目控制流程，各專業(yè)的人員緊密配合，使項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在目標(biāo)值內(nèi)。

工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)能力的高低，是否適應(yīng)新時(shí)期的要求，是整個(gè)過程中最主要因素，直接影響到全項(xiàng)目管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)的工作重點(diǎn)伴隨著體制的轉(zhuǎn)軌，工程造價(jià)從業(yè)人員的工作內(nèi)容和方法較之過去都將有所不同。新時(shí)期工程造價(jià)工作的今后的發(fā)展方向主要有算法、計(jì)策、計(jì)劃等，即更加側(cè)重于方法和手段，具體來講包括有：評(píng)估、采購、計(jì)量計(jì)價(jià)、索賠、總結(jié)。

工程造價(jià)行業(yè)為精明的專家開拓有挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的道路。就目前工作特點(diǎn)來看，工程造價(jià)人員是成功的工程師，而且可以是熟練的企業(yè)經(jīng)理。預(yù)測(cè)在不久的將來，隨著工程造價(jià)行業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大、性質(zhì)不斷復(fù)雜，他們還需要金融、人才管理、市場營銷等方面的技能。

3.2 對(duì)工程造價(jià)崗位職能定位分析

3.2.1 工程造價(jià)管理行業(yè)發(fā)展需要盡快完善激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

一方面，實(shí)行專業(yè)人士的個(gè)人簽字制度。這樣不但可以增強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，采用“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的政策，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任分擔(dān)也很明確。

另一方面，還要完善咨詢單位的管理制度。工程咨詢業(yè)要發(fā)展、強(qiáng)大，就需要建立一種以民主、自由、平等、競爭，人與人之間能夠相互信任，具有團(tuán)隊(duì)精神和凡事認(rèn)真、實(shí)事求是的誠信合作機(jī)制，要重誠信、強(qiáng)化合作理念。

3.2.2 工程造價(jià)從業(yè)人員的職能發(fā)展

通過對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價(jià)從業(yè)人員的職能范圍及知識(shí)結(jié)構(gòu)的分析，在我國特定的建設(shè)市場條件下，工程造價(jià)從業(yè)人員的職能定位既要與國際慣例接軌，而且要適應(yīng)我國大環(huán)境的條件。

3.2.2.1 造價(jià)工程師要具備的素質(zhì)

作為造價(jià)工程師，工程造價(jià)行業(yè)高端人才，造價(jià)工程師要與國際上通用慣例同步。由目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價(jià)從業(yè)人員所提供的服務(wù)，提出我國造價(jià)工程師的職能定位：①在明確業(yè)主總體目標(biāo)和目的的同時(shí)，需要對(duì)市場趨勢(shì)的變化作出預(yù)測(cè)；②有效地控制費(fèi)用，做好工程項(xiàng)目資金管理；③建筑合同文本的服務(wù)；④工程建設(shè)管理服務(wù)，工程造價(jià)管理服務(wù)，工程建設(shè)監(jiān)管、招投標(biāo)、價(jià)值工程、工程索賠等；⑤按照需求向施工承包方推薦合適的項(xiàng)目實(shí)施方式；⑥公平對(duì)待合同中的所有各方，不應(yīng)一味維護(hù)業(yè)主的最大利益。

3.2.2.2 工程概預(yù)算人員要具備的素質(zhì)

工程概預(yù)算人員，從事工程造價(jià)基本工作但又不可或缺的基層人員。他們作為造價(jià)工程師的副手，主要從事工程造價(jià)的確定工作，能夠熟練、準(zhǔn)確地編制和審核工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、和決算，并且能對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析，提出合理化建議。

造價(jià)工程師與工程造價(jià)預(yù)算人員共同發(fā)起于工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。然而由于市場條件的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)需要有從事更高端工作的人員，這樣造價(jià)工程師的重要性也越發(fā)明顯，其工作涉及到了工程項(xiàng)目的全過程。另外，工程造價(jià)預(yù)算人員的工作也在原有基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展。

綜上，在建筑市場體制和管理機(jī)制不斷完善的條件下，工程造價(jià)從業(yè)人員要敢于迎接新的建設(shè)市場帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)積極且持續(xù)培養(yǎng)自身專業(yè)能力，豐富理論跟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期更好地為造價(jià)行業(yè)提供符合國際慣例且適應(yīng)市場的服務(wù)。