論貞觀之治中的“政在得人”思想

馮潤宇

摘 要：“政在得人”思想是對我國古代盛世“貞觀之治”政治成就的總結(jié)和概括，充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)管理思想中“重人”的理念，在選人、用人方面的成功經(jīng)驗和做法對現(xiàn)代社會仍具有非常好的借鑒和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：“政在得人”；重人；選人；用人

中圖分類號：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0021-02

公元626年，李世民通過玄武門之變，登上了皇位，此年改元貞觀。以后的二十幾年時間里，是唐王朝政治經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會秩序安定的時期，史稱這一時期為“貞觀之治”。“貞觀之治”是中國歷史上少有的治世，它的出現(xiàn)是與當(dāng)時統(tǒng)治集團(tuán)的開明政治分不開的。在“貞觀之治”的形成過程中，執(zhí)政者的政治理念、文化素質(zhì)和管理能力，是決定政治開明與否的重要因素之一。因此，貞觀統(tǒng)治集團(tuán)認(rèn)為，選拔優(yōu)秀人才充實官僚隊伍，提高官僚隊伍的素質(zhì)，是天下政治安定的重要條件，“致安之本，唯在得人”，由此提出了“政在得人”的政治思想。

一、“政在得人”思想的重人理念

對于任何一個國家和社會來說，用人擇官都是至關(guān)重要的。唐太宗李世民統(tǒng)治集團(tuán)從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)中深刻認(rèn)識到，為政之要，在于得人，要致天下太平，必須廣任賢良，信任百司，不能只靠皇帝一人專斷，而要從國家層面高度重視各類人才在治國理政、富國安民方面的強(qiáng)大作用，集中集體智慧，發(fā)揮群體合力，才能促使國家社會興旺發(fā)達(dá)?！爸厝恕崩砟畛闪苏麄€統(tǒng)治集體的共識，他們認(rèn)為政之所興，首先必須重“人之力量”，要充分認(rèn)識、發(fā)揮和挖掘人在國家治理中的作用和潛能，要奪取天下，治好國家，辦成事業(yè)，人才是第一位的，必須講究得人之道和用人之道；其次是重“人才歸離”，得人的核心是得人才，唐王朝把人才選拔當(dāng)作治國安邦的頭等大事來抓，為此，在承襲前朝人才選拔制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了科舉制度，并通過這一制度為國家選拔了大批的文韜武略人才；最后是重“人心向背”，要得人才，必先得民心，眾心所歸，方能群英薈萃。故統(tǒng)治階層必須勤于政事，改革弊端，輕徭薄賦，為人民辦實事，這才是聚攏各階層優(yōu)秀人才的先決條件。

二、“政在得人”思想的選人標(biāo)準(zhǔn)

“政在得人”，得什么樣的人，主要取決于采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才選拔。貞觀統(tǒng)治集團(tuán)能夠匯聚大量天下英才，在選人上的主要堅持以下幾個主要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）不避親疏，唯才是舉

李世民雖然是個封建君主，但他出于維護(hù)其天下社稷的考慮，在用人上并不因政治身份、家世地位的不同，厚此薄彼，而是強(qiáng)調(diào)“不以卑而不用，不以辱而不尊”。他不僅從親人、舊部中篩選賢能，加以任用，也注意從新人，甚至敵對陣營中選用了不少人才。唐太宗的貞觀集團(tuán)中，不僅有秦王府舊臣房玄齡、杜如晦、長孫無忌等，還有曾是敵對陣營中的重要人物魏征、尉遲敬德、李靖等，出身寒微的劉洎、馬周、張亮等人也得到重用，凝聚在李世民周圍的這一批出色的治國才干，為唐代的繁榮與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

貞觀統(tǒng)治集團(tuán)選人擇官的首要標(biāo)準(zhǔn)是道德。他們認(rèn)為，“用得善人，為善者皆勸，誤用惡人，不善者竟進(jìn)”。因此，“今欲求人，必須審訪其行，若知其善，然后用之”。由此可以看出，用人擇官，人的品行至關(guān)重要。只有在品行端正的前提下，再觀察人的才能，才可避免因誤用惡人而給國家、社會造成危害。為了選用德才兼?zhèn)涞娜瞬?，除了觀察一個人的品行，還要考察其文化素質(zhì)，主要參照標(biāo)準(zhǔn)就是候選人的學(xué)識?！氨仨毑判芯慵?，始可任用”，“人臣若無學(xué)業(yè)，不能識前言往行，豈堪大任”。

（三）人才寧缺毋濫

唐太宗在和房玄齡的談話中指出，“官在得人，不在員多”，他提出“任官惟賢才，謀夫孔多，是用不就”，“千羊之皮，不如一狐之腋”。唐太宗認(rèn)為，任官不得人，再多也沒有用。按此標(biāo)準(zhǔn)，房玄齡在選人填補(bǔ)崗位時一直堅持“寧虛其位，而不以與人”，寧肯暫時空缺也不能交給不合格的人員掌握。這種“寧受吝權(quán)之譏，而不忍冒昧以與下”的精神，可謂用心良苦。

三、“政在得人”思想的用人原則

（一）用人之長，量才授權(quán)

唐太宗說：“致治之本，唯在于審”、“人才有長短，不必兼通”。就是說要根據(jù)個人才能的高低，分別委以相應(yīng)的職權(quán)。李世民深諳此理，因此要求在人才使用上不求全責(zé)備，關(guān)鍵在于用其所長，舍其所短。比如他在使用房玄齡和杜如晦時，就避開房、杜不善于理獄和處置瑣碎雜務(wù)的短處，充分發(fā)揮他們多謀善斷的長處，把兩人放到宰相的位置上，讓他們在國家大事上多出謀劃策，掌握大政方針。戴胄是貞觀時期一位以執(zhí)法嚴(yán)明而著稱的人物，而他的短處是不懂經(jīng)史，但性格正直，能秉公辦事，便讓他擔(dān)任了負(fù)責(zé)刑事審判的大理寺少卿之職。戴胄在這一職位上，辦事干練，案無滯留，執(zhí)法如山。“委大臣以大體，責(zé)小臣以小事”，充分體現(xiàn)了“得人重要，用人更為重要”的道理。

（二）用人求精不求多

唐太宗說：“若得其善者，雖少已足矣，其不善者，縱多亦奚為？”他認(rèn)為，官在得人，不在員多，遵循這一原則，他命令房玄齡要大力精減官員。房玄齡受命后，對中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行了裁減合并。改革后的唐中央機(jī)構(gòu)文武官員總數(shù)為六百四十三人，裁去了十分之九。唐太宗很滿意，認(rèn)為“吾以此待天下材，足矣”。

（三）用人不疑、疑人不用

唐代名將尉遲敬德原在劉武周麾下，劉武周戰(zhàn)敗后，尉遲敬德與尋相等一干戰(zhàn)將向李世民投降，后來尋相等降將見風(fēng)使舵，再次叛亂，而尉遲敬德卻還在軍中。李世民軍中諸將疑敬德必叛，馬上把他囚禁起來，并請李世民將其殺掉。李世民說：“敬德若叛，豈在尋相之后邪？”于是親自給尉遲敬德松綁并進(jìn)行了安撫。尉遲敬德深受感動，從此更加忠心耿耿地追隨李世民，在后來的武力爭斗中發(fā)揮了決定性的作用，為李世民順利登上皇位立下了汗馬功勞。

四、“政在得人”思想的現(xiàn)實思考

改革開放以來，我國公務(wù)員人才隊伍建設(shè)有了長足進(jìn)步，人才總量有了很大提高。但隨著我國政府體制改革的不斷深入，政府對人才的需求將更為迫切。治政的關(guān)鍵在于治吏，因為政策、法律和制度最終要靠人來實施，施政的結(jié)果如何，關(guān)鍵在于政府組成人員的素質(zhì)高低。應(yīng)站在前人的肩膀上，做積極的思考。

（一）古為今用，借鑒古人成功經(jīng)驗

“政在得人”思想對后人無疑是一筆寶貴的文化財富。作為封建社會的統(tǒng)治集團(tuán)能夠認(rèn)識到官僚隊伍的整體素質(zhì)與一個國家的社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，看到了人才對于治國、強(qiáng)國的重要性，并且在選人擇官的同時遵循了德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)原則，在用人上主張舍其所短，用其所長，他們對人才資源的重視以及一系列的選人用人理念至今未被現(xiàn)代人超越，仍具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，理應(yīng)值得現(xiàn)代人在實際工作中倍加尊重、學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）完善選人用人機(jī)制

實際工作中，往往由于選人機(jī)制的不完善或是選人者缺乏膽識、責(zé)任感不強(qiáng)，或者人才本身還處于潛在狀態(tài)，其才能一時還顯露不出來等原因，致使許多難得的人才常不被組織發(fā)現(xiàn)甚至被埋沒。這一方面政府機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)行的公務(wù)員招錄制度，借鑒古人的經(jīng)驗，逐步建立起各層次的“舉才”制度和“獵才”機(jī)構(gòu)，按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，廣泛發(fā)掘和培養(yǎng)好的人才。此外，還應(yīng)全方位（尤其是入職前的品行）考察候選人，及早發(fā)現(xiàn)人才早培養(yǎng)，對重點(diǎn)對象重點(diǎn)培養(yǎng)。在培養(yǎng)過程中，將其放到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方和崗位上進(jìn)行鍛煉和考驗，通過理論與實踐的緊密結(jié)合，在真實環(huán)境中檢驗真才實學(xué)，錘煉道德品質(zhì)，確保選準(zhǔn)人，用好人。

（三）構(gòu)建科學(xué)的人才運(yùn)行機(jī)制

選人、用人僅有良好愿望不行，還必須建立起一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，才能保證人才資源的良性循環(huán)。一是實施公務(wù)員淘汰制，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、優(yōu)勝劣汰的人才競爭機(jī)制，促進(jìn)大批人才脫穎而出；二是建立全面的公務(wù)員評估機(jī)制，綜合上級、同級、下級、專家和群眾的考評意見，對人員做出全面、客觀的評價，基于公正的職業(yè)定位，實現(xiàn)用人之長，量才授權(quán)；三是健全公務(wù)員激勵機(jī)制，適當(dāng)打破現(xiàn)有的過于注重年齡、資歷和編制的職務(wù)晉升制度，對確有才能的人才可破格提拔或通過實施公務(wù)員聘用制等辦法委與重任，逐步實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)走“精兵簡政”的道路。

古人講，“得人才者得天下，失人才者失天下”。在需要眾多優(yōu)秀人才為全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)中國夢而奮斗的今天，更是需要在公務(wù)員隊伍建設(shè)方面樹立與時俱進(jìn)的擇人、用人觀，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，真正形成人才濟(jì)濟(jì)、群賢畢至的局面，中華民族的偉大復(fù)興才能最終實現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）