宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

王建彥

[提要] 本文從宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，剖析該市文化產(chǎn)業(yè)所存在的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；品牌效應(yīng)；科學(xué)定位

本文為宿遷市社科聯(lián)應(yīng)用研究規(guī)劃課題《加快宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12SHB003）；宿遷學(xué)院院級(jí)科研課題《宿遷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》階段性成果

中圖分類號(hào)：G114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年10月12日

文化產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是21世紀(jì)世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，世界各國(guó)紛紛把文化發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略。目前，我國(guó)各地都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。宿遷則將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn) “文化立市”戰(zhàn)略的重要舉措。

自建市以來(lái)，宿遷積極開(kāi)展“文化宿遷”的建設(shè)。在全省率先進(jìn)行文化體制改革，全面開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性群眾文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，報(bào)業(yè)改革、廣播電視改革一直走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值28.53億元，是2008年（11.37億元）的2.5倍，年均增長(zhǎng)36%。成績(jī)的背后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到宿遷文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步與培育階段，發(fā)展?jié)摿薮?。宿遷文化產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了全面地了解宿遷文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我們對(duì)宿遷市相關(guān)文化企業(yè)及文化市場(chǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們對(duì)宿遷的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)單地概括為三句話：第一，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，而且發(fā)展較快；第二，文化事業(yè)相對(duì)強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)弱；第三，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景看好。

（一）文化產(chǎn)業(yè)已起步且發(fā)展速度快。2011年底，宿遷市共有文化產(chǎn)業(yè)單位1，894個(gè)，相比2010年增加了64個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到了27，014人。2011年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值28.53億元，是2008年的2.5倍，年均增長(zhǎng)36%，已形成工藝美術(shù)業(yè)、出版印刷業(yè)、文化制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與動(dòng)漫服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的65%。宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以文化制造業(yè)為主。

從全市文化產(chǎn)業(yè)投資主體看，民營(yíng)企業(yè)已廣泛滲透到文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展較快、總量較大。2010年底，私人控股企業(yè)已達(dá)到1，624個(gè)，占全市文化企業(yè)總數(shù)的98.1%。2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全市的87.5%。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)資本起到了重要作用，已成為宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（二）文化事業(yè)相對(duì)強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)弱。文化發(fā)展包含文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府向社會(huì)公眾提供更多的、更好的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，捍衛(wèi)老百姓的文化權(quán)益。而文化產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代社會(huì)文化發(fā)展的重要標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，就有強(qiáng)有力的文化生產(chǎn)力，同時(shí)還反映出該地區(qū)的文化消費(fèi)能力。宿遷市的文化發(fā)展突出表現(xiàn)為文化事業(yè)相對(duì)強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)弱。

1、文化事業(yè)相對(duì)強(qiáng)。文化事業(yè)“強(qiáng)”是相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言的。在“文化立市”目標(biāo)確立后，宿遷市各級(jí)政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政投資1.3億元建成2.69萬(wàn)平方米的宿遷市文化藝術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)了宿遷市沒(méi)有市級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館零的突破。沭陽(yáng)縣投資9，000萬(wàn)元，新建了1.61萬(wàn)平方米含博物館、圖書(shū)館、演藝中心的文化藝術(shù)中心。泗陽(yáng)縣新建了面積9，000平方米含文化館、圖書(shū)館、博物館的廣文中心。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，總建筑面積已達(dá)到8.09萬(wàn)平方米。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

但我們也要清醒地看到，宿遷市文化事業(yè)發(fā)展水平與全省平均水平相比、與其他兄弟市相比還存在一定差距。2010年宿遷市人均文化服務(wù)指數(shù)在全省排名末位，主要表現(xiàn)在人均公共圖書(shū)館藏量和萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積偏低。2010年宿遷市人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)量近0.15冊(cè)，萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積354.35平方米，分別是全省平均水平的26.8%和59.0%。

2、文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)弱。宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)弱，道出了宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。由于宿遷市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化產(chǎn)業(yè)的總量、文化產(chǎn)業(yè)的投入、文化服務(wù)和消費(fèi)方面在全省的占比都很小，與全省總體水平相比還存在一定的差距。

（1）文化產(chǎn)業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低。2010年宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.7%，低于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高了近0.3個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的1.5%，分別比徐州、鹽城、淮安、連云港低3.9、1.9、0.9和0.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，宿遷市已明確“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，2012年宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到3.2%；2015年要達(dá)到5% （數(shù)據(jù)來(lái)自江蘇省統(tǒng)計(jì)局）。

（2）文化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。2010年，宿遷市文化服務(wù)業(yè)（含批發(fā)零售業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值8.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的2.3%，低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中文化批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)1.28億元，占服務(wù)業(yè)增加值的0.4%，低于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；其他文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)6.82億元，占服務(wù)業(yè)增加值的1.9%，低于全省平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)。從宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況看，文化服務(wù)業(yè)單位多、增加值占比低。2010年底，全市有文化服務(wù)業(yè)單位1，055個(gè)，占全市文化產(chǎn)業(yè)單位的57.7%；文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.82億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的38.7% （數(shù)據(jù)來(lái)自江蘇省統(tǒng)計(jì)局）。

（三）文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力大，前景看好。文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前提。宿遷作為文化資源的“富礦”，“五彩宿遷”早已聲名遠(yuǎn)播?！肮派乃捱w”市齡雖只有11年，但卻是一片古老的土地。作為人類起源的中心，被譽(yù)為地球上的“生命圣地”?！凹t色的宿遷”涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)光彩奪目、載入史冊(cè)的古圣先賢。楚霸王項(xiàng)羽和隨征夫人虞姬演繹了氣吞山河、流傳千古的悲壯故事?？菇鹩⑿蹌⑹绖?、民族英雄楊泗洪，譜寫了保家衛(wèi)國(guó)、抵御外侮的壯麗篇章。宿遷作為淮北抗日革命根據(jù)地與淮?？谷崭鶕?jù)地的中心，譜寫一篇又一篇視死如歸、英勇殺敵的動(dòng)人故事?！熬G色的宿遷”城市綠化面積由建市之初的60公頃猛增到現(xiàn)在的109公頃，增長(zhǎng)了1.8倍。城市建設(shè)綠化覆蓋率在39.77%。水色的宿遷境內(nèi)有兩大淡水湖（洪澤湖、駱馬湖）、大運(yùn)河、古黃河等8條河流穿境而過(guò)，有淡水面積350多萬(wàn)畝?！八{(lán)色的宿遷”擁有以洋河藍(lán)色經(jīng)典為代表的宿遷酒文化?！拔宀仕捱w”豐富的文化資源底蘊(yùn)為宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

此外，泗州戲、淮海戲、柳琴戲、小京劇等地方戲曲劇種豐富多彩。蘇北大鼓、蘇北琴藝、地方鑼鼓、龍舞、高蹺等民間文藝表演多姿多彩。這些都為宿遷發(fā)展文化旅游業(yè)奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)宿遷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，希望無(wú)限。

二、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

宿遷的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的努力，已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。但是，我們也必須清醒地意識(shí)到，宿遷的文化產(chǎn)業(yè)尚處于培育與起步階段，發(fā)展過(guò)程中存在諸多不足。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。由于建市晚，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之地理位置的局限性，宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于江蘇省末位，這成為制約宿遷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，直接導(dǎo)致了政府在文化產(chǎn)業(yè)方面的投入少，產(chǎn)出更少；財(cái)政拮據(jù)，各項(xiàng)文化基礎(chǔ)相對(duì)落后，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入心有余而力不足，因而導(dǎo)致宿遷市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)緩慢。面對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展宿遷文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)逐步推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程。

（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，已成為制約宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。一方面由于宿遷受各方面條件的限制，還沒(méi)有形成一支相對(duì)穩(wěn)定、熱心于文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的從業(yè)者隊(duì)伍；另一方面宿遷雖不乏懂管理善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，但因文化素養(yǎng)所限，此類企業(yè)家很少涉足文化產(chǎn)業(yè)，而文化藝術(shù)人才又大多不能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)劃和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如，傳媒業(yè)大多不缺新聞業(yè)務(wù)和編輯技術(shù)人員，缺的是管理干部和經(jīng)營(yíng)人才，但干部管理部門在領(lǐng)導(dǎo)班子配備時(shí)，很少考慮讓一些經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)班子。這樣，普遍存在文化人才較多，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏，尤其是缺乏能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本與文化資源的人才。

（三）文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尚未真正形成。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)廣大人民群眾生活水平的提高，生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，其中，文化消費(fèi)需求在整個(gè)消費(fèi)需求中比重將進(jìn)一步加大，未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間很大，這是大趨勢(shì)。但目前由于大眾消費(fèi)習(xí)慣，城鄉(xiāng)差距和地域文化等因素的影響，文化消費(fèi)在宿遷城鄉(xiāng)群眾日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重并不高。雖然文化產(chǎn)品類型較多，但缺少拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。比如烙畫、桃雕、泗州戲等，在省內(nèi)外有一定的知名度，但沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、包裝、銷售、宣傳等一系列環(huán)節(jié)，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)占有率不高，因此從一定程度上影響文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育。

三、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索

宿遷作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，盡管存在諸多問(wèn)題與不足，但是事物總是向前發(fā)展的，要想辦法克服存在的不足，解決存在的問(wèn)題。結(jié)合宿遷實(shí)際，文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要從以下幾方面入手：

（一）文化產(chǎn)業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，切忌盲目。在產(chǎn)品同質(zhì)化程度越來(lái)越高的當(dāng)下，定位是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定位精準(zhǔn)的產(chǎn)品加之合理有效的宣傳，定能迅速地占領(lǐng)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的定位理論同樣也適用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)進(jìn)行區(qū)域和部門文化產(chǎn)業(yè)資源整合，高效利用，形成合力。一方面要對(duì)本地文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位。確定文化產(chǎn)品消費(fèi)的地域，以及該地域人群的文化消費(fèi)偏好，充分考慮文化消費(fèi)者的不同品位、不同層次和消費(fèi)能力；另一方面政府要扶持文化龍頭企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整促進(jìn)其發(fā)展，通過(guò)龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射作用，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。要著力培養(yǎng)“四個(gè)一”，即培植一批龍頭企業(yè)、形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域、建立一批文化產(chǎn)業(yè)園（或一條街），使文化產(chǎn)業(yè)成為宿遷經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）追求品牌效益，打造文化精品。品牌代表了產(chǎn)品質(zhì)量。文化品牌體現(xiàn)了文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和精神價(jià)值的雙重集聚，在文化建設(shè)中具有獨(dú)特性和廣泛的影響力，具有整合效應(yīng)、增值效應(yīng)、輻射效應(yīng)和放大效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須走品牌化之路。良好的品牌對(duì)于宿遷市文化產(chǎn)業(yè)而言，有助于促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)銷售，對(duì)外樹(shù)立宿遷市良好的形象，也有利于保護(hù)宿遷市獨(dú)有的歷史文化資源。依托宿遷市在國(guó)內(nèi)獨(dú)特的文化資源，打造一批有巨大影響力的文化品牌。借“336”計(jì)劃，重點(diǎn)打造一系列文化精品項(xiàng)目，如項(xiàng)羽文化節(jié)、西楚文化街等；重點(diǎn)打造好四洲戲、淮海戲、柳琴戲等地方戲曲劇種，蘇北大鼓、蘇北琴書(shū)等地方曲藝，地方鑼鼓、龍舞、高蹺等民間文藝表演，這些都是宿遷市演藝業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，要充分挖掘和利用其市場(chǎng)價(jià)值，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌效應(yīng)。

（三）政府主導(dǎo)。沒(méi)有政府的重點(diǎn)支持，文化產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政策助推，即政府發(fā)布一系列寬松、有利的文化政策是做好宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的必然選擇。宿遷市政府首先要解放思想、更新觀念；其次要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；再次要從市情出發(fā)，選擇發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

我們了解到建市以來(lái)，全市文化產(chǎn)業(yè)迅速啟動(dòng)。宿遷市一直重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2012年又開(kāi)展了“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)“8210”工程項(xiàng)目建市和推動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“336”行動(dòng)計(jì)劃，尤其是第七屆江蘇省園藝博覽園的成功建設(shè)，成為宿遷文化事業(yè)輝煌成就的一個(gè)縮影。當(dāng)前，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中央到省里，政策更寬松，環(huán)境更有利，思想更重視。因此，宿遷市政府要把握機(jī)遇，利用當(dāng)前通過(guò)建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批文化企業(yè)，開(kāi)展一系列文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意活動(dòng)，全面實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程。

（四）完善文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的運(yùn)行機(jī)制?？v觀國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟，從市場(chǎng)需求到衍生品的開(kāi)發(fā)，都擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。宿遷市要完善文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，需要建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以集團(tuán)的方式來(lái)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)鏈。

以大型文化企業(yè)為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨媒體、跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，決定了人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們走訪發(fā)現(xiàn)，宿遷文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀是管理人才數(shù)量偏少、文化創(chuàng)意人才缺乏、擅長(zhǎng)媒介市場(chǎng)運(yùn)作的外向型經(jīng)營(yíng)人才奇缺、文化經(jīng)營(yíng)管理后備人才嚴(yán)重不足，而人才引進(jìn)和使用機(jī)制嚴(yán)重僵化。

宿遷市政府要加大文化領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)力度，把培養(yǎng)和引進(jìn)拔尖人才、領(lǐng)導(dǎo)人才作為文化人才隊(duì)伍建設(shè)的突出任務(wù)。要完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。根據(jù)宿遷的現(xiàn)有條件，應(yīng)當(dāng)建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。一是學(xué)校教育培養(yǎng)；二是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)；三是學(xué)校與文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。此外，在立足本土培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的力度，在住房、職稱、家庭安置等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外乃至國(guó)外優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才來(lái)宿遷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展的潛力還很大。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)宿遷市實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，下大力氣引進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)與管理類等稀缺人才，我們相信宿遷的文化產(chǎn)業(yè)一定能順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

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