新修改的《老年人權益保障法》在2013年7月1日實施。新法明確與老年人分開居住的家庭成員,應當經常看望或者問候老年人;用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。實際上,養(yǎng)老不光是中國的問題,處于各個發(fā)展階段的國家同樣面臨這一問題,這些國家也都采取了相應的措施。
印度:“忽視老人”判入獄3個月
人口眾多,經濟處于高速發(fā)展期,印度社會似乎也有著中國的影子。隨著經濟不斷發(fā)展,“分居”成為社會習俗,老人隨即被看做負擔。2007年,印度通過一項法律,規(guī)定如果孩子不照顧父母,將被關上3個月。
印度如此做法是因為,在這個一向注重敬老的國家,如今拋棄或者虐待老人的報道卻不斷出現(xiàn)。實際上,印度并不算是老齡化國家,2007年時三分之二的人口都在35歲以下,超過60歲的人口約8100萬,這一數(shù)字預計2016年將達1.13億。
美國:沒有全國性贍養(yǎng)法律
在美國,由于人口地理分布很廣,很多兒女都不住在父母身邊,而且習慣獨立生活的美國人,老年人也并不愿意依賴兒女。目前美國50個州當中,僅30個州的法律要求子女在年老的父母無法照顧自己的情況下贍養(yǎng)他們,其余州沒有這方面的要求,而且要建立全國性贍養(yǎng)父母法律的努力也未曾奏效。
北歐:規(guī)定子女與父母居所距離
相比來說,在保障老人權益方面,北歐國家的作法更為量化。據報道,瑞典、芬蘭等北歐國家的法律中,都有關于子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求。這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離,每年、每月、每周甚至每日應當與父母接觸的時間和次數(shù),連子女與父母談話的忌語都受到限制,從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質量。
日本:也曾“棄老”如今保障健全
日本是發(fā)達國家中老齡化最為嚴重的國家,65歲以上的老人占總人口比例超過20%。日本老齡化的一個特點是老年人與子女同居比例的下降,“空巢老人”在日本也十分普遍。
二戰(zhàn)后,隨著就業(yè)女性比例的擴大和小家庭的誕生,使獨居老人增多、家庭式的看護能力下降,出現(xiàn)了一些老年人自殺、老年人被虐待等現(xiàn)象。為保障老年人精神生活的豐富和身心健康,日本政府著手健全法律制度,包括《生活保護法》、《老人福利法》等等。如今在東北亞國家中,日本具有較為健全的老年人社會保障制度。
中國:“常回家看看”正式入法
對于中國的“?;丶铱纯础钡葪l款正式入法,西北政法大學民商法教授齊章安表示,這些條款本身就是一種引導,體現(xiàn)了政府和社會對老年人的一種責任,對整個社會都是一種推動。另有專家認為,解決老人贍養(yǎng)難題,還需建立健全社會化養(yǎng)老機制。