創(chuàng)新政策 營(yíng)造環(huán)境

國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面衰退，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們回顧反省形成共識(shí)，認(rèn)為金融危機(jī)反映出三個(gè)方面的嚴(yán)峻情況：一是市場(chǎng)的失靈，二是政府的失效，三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的失衡。

80多年前美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條催生了凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，使政府理直氣壯地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。但是，人為擴(kuò)大需求的政策導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面，以強(qiáng)調(diào)供給為主的供給學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生。今天，歷史也在呼喚著經(jīng)濟(jì)理論與政府管理的一次新的革命。增強(qiáng)政府在市場(chǎng)干預(yù)中的有效性，做“強(qiáng)化市場(chǎng)型政府”，成為世界各國(guó)政府的明確選擇。于是，各國(guó)政府紛紛加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)減稅、政府投資擴(kuò)張來(lái)激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，強(qiáng)化有效的經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控。

今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)到了要過(guò)大江大河的時(shí)候，以前摸著石頭過(guò)河的做法已難以湊效，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，抓住主要矛盾。創(chuàng)新政策、營(yíng)造環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是破解科學(xué)發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。由于存在市場(chǎng)失靈，單純依靠市場(chǎng)難以使資源配置達(dá)到最優(yōu)，政府構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境顯得日益重要。

本期選題重點(diǎn)聚焦于“我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策環(huán)境構(gòu)建”，我們征集了國(guó)內(nèi)多位知名學(xué)者就此進(jìn)行的一些前瞻研究和案例分析，相信能夠給政府和產(chǎn)業(yè)政策研究者提供參考。

財(cái)政部財(cái)科所賈康等專家為本刊撰寫的《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的比較與分析》一文，通過(guò)分析西方傳統(tǒng)供給學(xué)派和需求學(xué)派政策得失，提出了適合我國(guó)現(xiàn)代化客觀需要的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論思想，從供給角度為政府如何實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策提供了理論支撐。

此外，本期《對(duì)我國(guó)產(chǎn)融結(jié)合活動(dòng)的分析與建議》一文，分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融資本的渠道和存在的問(wèn)題，就規(guī)范產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融活動(dòng)，健全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展，提出了政策建議?！斗诸愔笇?dǎo)視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策研究》一文，則針對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)，深入論述了政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)發(fā)揮的具體作用。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境構(gòu)建，需要重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)生存和發(fā)展的問(wèn)題。本期《中小企業(yè)融資的國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒》一文，比較分析了美國(guó)、日本等國(guó)家中小企業(yè)融資渠道建設(shè)情況，在借鑒國(guó)外中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)破解我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題提出了政策建議?！睹绹?guó)支持小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策及啟示》一文，以案例分析的形式，重點(diǎn)分析了美國(guó)在支持中小企業(yè)發(fā)展中采取的財(cái)政和稅收政策，對(duì)我國(guó)政府支持中小企業(yè)發(fā)展中財(cái)稅政策的制定也許有所啟示。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的作用責(zé)無(wú)旁貸，但是，政府該如何發(fā)揮有效作用，改革制度，提出對(duì)策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和效率的提高，仍需理論界的不斷探索。