佛山西南街道社會治安管理示范案例

二線城市的社會管理同樣需要創(chuàng)新，在佛山西南街道受到當(dāng)?shù)厥形姓母叨戎匾?，其安防技術(shù)在社會管理中有諸多創(chuàng)新思路，主要是圍繞監(jiān)控平臺健全視頻監(jiān)控的建設(shè)和產(chǎn)品的升級。

項(xiàng)目背景

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，市場日益繁榮，流動人口不斷增加，給社會治安帶來了巨大壓力，同時(shí)也對社會治安的管理工作提出了更高的要求。為了更好地保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，營造治安良好、和諧穩(wěn)定的生活、工作環(huán)境，迫切需要利用現(xiàn)代技術(shù)手段來提高村委的技防力量。在各重要場所安裝攝像機(jī)就能組成一個(gè)有效的安防體系，其整個(gè)防控系統(tǒng)可形成“集中監(jiān)控、集中管理”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，具有“高生產(chǎn)力，低運(yùn)營成本，高安全性”的特點(diǎn)。通過建立和運(yùn)用治安監(jiān)控系統(tǒng)，能有效地提高對重要路口、治安復(fù)雜區(qū)域、人流密集區(qū)域的治安控制、管理能力，增強(qiáng)處理社會治安突發(fā)事件的力度，對違法犯罪分子進(jìn)行有效的威懾，打擊“兩搶一盜”，為社會治安提供了有力的保障，人民安居樂業(yè)，同時(shí)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)

按照因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范、分層推進(jìn)的思路，力爭通過幾年努力，基本實(shí)現(xiàn)佛山西南街道治安監(jiān)控全覆蓋，建成村委/居委、街道辦兩級公共安全技術(shù)防控體系，并通過規(guī)范社會面監(jiān)控建設(shè)和資源整合，逐步達(dá)到西南監(jiān)控圖像資源共享；切實(shí)提高西南街道防范、打擊違法犯罪和處置突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)西南減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力，提升人民群眾的生活品質(zhì)。全面構(gòu)筑人防、物防、技防一體化的全天候、全方位、立體化的社會公共安全防控體系，提升西南社會公共安全管理的科技含量和政法機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜社會公共安全的能力，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感和滿意度，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化城市提供強(qiáng)大的科技保障。

黨政機(jī)關(guān)、金融文博系統(tǒng)、學(xué)校、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、大型廣場、大型集貿(mào)市場、大型停車場、商業(yè)街、繁華地段、車站等安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全面納入監(jiān)控范圍。

城區(qū)的主要出入口及其主要路口路段、交通復(fù)雜路口路段、治安復(fù)雜場所、案件多發(fā)地帶等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。

區(qū)內(nèi)主要干道、案件多發(fā)、治安復(fù)雜地帶、主要出入口等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。

為今后社會單位、企業(yè)、小區(qū)等監(jiān)控并網(wǎng)公安機(jī)關(guān)，并最大限度地進(jìn)行整合和利用，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源共享，有效提升監(jiān)控效能最大化做準(zhǔn)備。

應(yīng)用目標(biāo)

平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用后，根據(jù)主動防范，管理前置的要求，要實(shí)現(xiàn)以下主要應(yīng)用目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域等部位的遠(yuǎn)程可視化控制管理，實(shí)時(shí)掌控重點(diǎn)部位的動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)群體事件等警情，及時(shí)處置，并進(jìn)行網(wǎng)上取證等工作，提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可視化巡邏，提高公安機(jī)關(guān)對社會治安的管控能力，警情的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)率和快速響應(yīng)處置能力，以及對街面多發(fā)侵財(cái)性案件的現(xiàn)場抓捕和打擊能力。

實(shí)現(xiàn)對公共復(fù)雜場所的可視化網(wǎng)上管理，增強(qiáng)對公民人身安全及財(cái)物的保護(hù)能力，提高群眾的安全感。

提高公安機(jī)關(guān)對案情回放查證的發(fā)現(xiàn)率，提升圖像監(jiān)控系統(tǒng)為偵查破案的調(diào)查取證的支撐力，以提高破案率。

實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)控設(shè)備的智能化管理，實(shí)時(shí)掌控前端設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，提高發(fā)現(xiàn)故障、分析故障的能力，強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)管理，提高設(shè)備的完好使用率，為系統(tǒng)發(fā)揮作用奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，并適當(dāng)實(shí)現(xiàn)前端報(bào)警聯(lián)動，提高監(jiān)控圖像的有效性。

實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的互聯(lián)互控，不同部門間的信息共享，支持相關(guān)單位的授權(quán)訪問，提升全市網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效益。

通過多級用戶權(quán)限管理和日志管理，提高監(jiān)控系統(tǒng)的使用安全性和管理水平。通過監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配置和后臺管理軟件平臺簡捷、直觀的操作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)快速有效的分類使用。

建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容

根據(jù)圖像監(jiān)控建設(shè)需求和建設(shè)應(yīng)用目標(biāo)要求，可將該項(xiàng)目建設(shè)劃分為3大塊建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)主城區(qū)為主的社會面圖像監(jiān)控建設(shè)，提高社會面監(jiān)控的密度和廣度。根據(jù)先重點(diǎn)后一般、先城區(qū)后村委、先管點(diǎn)后管面的原則，加大重點(diǎn)部位、繁華地段、案件多發(fā)地帶、治安復(fù)雜場所等區(qū)域的監(jiān)控建設(shè)，提高監(jiān)控密度，擴(kuò)大監(jiān)控規(guī)模，完善系統(tǒng)建設(shè)。

為建設(shè)社會圖像監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大社會面監(jiān)控的廣度。在重點(diǎn)部位、案件多發(fā)地帶、治安復(fù)雜場所等區(qū)域的安裝監(jiān)控系統(tǒng)，改善監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍。

加強(qiáng)中心系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善中心平臺，提高應(yīng)用成效。進(jìn)一步完善中心系統(tǒng)平臺的建設(shè)，解決系統(tǒng)擴(kuò)容、升級和資源共享等問題，依托統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的GIS地圖，建立車輛軌跡分析、報(bào)警聯(lián)動等系統(tǒng)，為提高快速反應(yīng)能力以及偵破各類治安、刑事案件提供有效的手段。提高查獲被盜搶車、報(bào)廢車和肇事逃逸車、重點(diǎn)違法車輛等布控車輛的能力。

工程設(shè)計(jì)方案

總體規(guī)劃

在統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分級組網(wǎng)的原則下，構(gòu)建整個(gè)西南的網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控平臺，逐步建設(shè)成一個(gè)覆蓋全西南重要路口、重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位,案件多發(fā)地段，治安狀況復(fù)雜地帶等部位的，可供多單位、多部門共享的圖像監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)既具有治安管理功能；既具有防范功能，也具有打擊功能等多項(xiàng)功能的綜合圖像監(jiān)控系統(tǒng)，從而有效地提高對社會面的控制能力，最大限度地?cái)D壓犯罪分子的作案時(shí)間和空間，提高對街面案件的控制和打擊能力，降低發(fā)案率，改善社會治安環(huán)境，提高人民的安全感。

在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮平安村居實(shí)際需求、相關(guān)設(shè)計(jì)要求及國家相關(guān)部門的規(guī)定，將平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)成為集成視頻系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等多種安防業(yè)務(wù)的綜合型平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)“兩級、兩層”的防控體系架構(gòu)，控制應(yīng)用管理和資源共享的要求，結(jié)合總體布局規(guī)劃和公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求，為保證各類圖像暢通流暢、高清晰地顯示，靈活操作控制，為圖像信息的采集傳輸和應(yīng)用提供扎實(shí)的支撐，該系統(tǒng)總體架構(gòu)和圖像監(jiān)控專網(wǎng)要求如下：

在全西南構(gòu)建分布式兩層結(jié)構(gòu)的圖像監(jiān)控系統(tǒng)總體架構(gòu)和圖像監(jiān)控專網(wǎng)，滿足圖像清晰、實(shí)時(shí)傳輸?shù)膸捫枰约熬W(wǎng)絡(luò)安全的要求。第一層村委/居委監(jiān)控中心，第二層西南街道辦監(jiān)控指揮中心，以每層的各個(gè)獨(dú)立應(yīng)用單位為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)圖像傳輸和監(jiān)控，并支持多層擴(kuò)展，滿足各業(yè)務(wù)部門的共享應(yīng)用；

網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)分兩級監(jiān)控：村委/居委為一級監(jiān)控，西南街道辦為二級監(jiān)控。監(jiān)控圖像原則上采用自下而上的組織模式。即西南街道辦監(jiān)控中心采用數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)整合各村委/居委圖像監(jiān)控資源；各村委/居委圖像監(jiān)控系統(tǒng)，采用數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)整合所轄區(qū)域等社會圖像資源，并采用分布存儲的方式進(jìn)行分布錄像；村委/居委采用數(shù)字化監(jiān)控終端，負(fù)責(zé)本地監(jiān)控的使用管理。村委/居委實(shí)現(xiàn)對屬地內(nèi)的圖像實(shí)時(shí)監(jiān)視、切換控制、瀏覽查詢、抓拍和儲存，達(dá)到其實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的要求。西南街道辦監(jiān)控圖像主要從村委/居委的監(jiān)控匯接點(diǎn)上傳而來，供監(jiān)控使用。

整個(gè)系統(tǒng)的綜合應(yīng)用和共享平臺除滿足社會治安監(jiān)控的需求外，預(yù)留二次開發(fā)的接口，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)的不斷完善升級，提高系統(tǒng)整體應(yīng)用能力。

系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

建設(shè)集中、統(tǒng)一的平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合全西南所轄各單位圖像信息建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全西南圖像資源的上傳下達(dá)，全網(wǎng)圖像資源共享。

多級聯(lián)網(wǎng)的平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)。西南街道監(jiān)控中心能調(diào)看到下屬各個(gè)村委/居委監(jiān)控中心的所有攝像機(jī)圖像，能控制下屬的各個(gè)村委/居委的活動攝像機(jī)。各個(gè)村委/居委調(diào)看、控制本轄區(qū)下屬的所有攝像機(jī)圖像，可以對前端監(jiān)控點(diǎn)所屬攝像機(jī)進(jìn)行控制。

平臺的兼容性。平安村居視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以兼容國內(nèi)主流設(shè)備廠商的DVR、DVS、NVR、IPC等多類型硬件設(shè)備，必須兼容本項(xiàng)目所涉及的全部硬件設(shè)備。多級用戶權(quán)限管理。能夠結(jié)合公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)行多級部門、多級用戶權(quán)限管理，提供自上而下的控制與管理，上級部門可以對下級部門進(jìn)行管理和控制；支持用戶優(yōu)先級級別管理，對于同一個(gè)資源，如果兩個(gè)用戶均具備相應(yīng)的權(quán)限，級別高的用戶可以搶占級別低的用戶的對該資源的擁有權(quán)。確保系統(tǒng)中高級用戶和各級領(lǐng)導(dǎo)在重大情況或緊急情況下對系統(tǒng)的操作控制優(yōu)先權(quán)。

圖像的存儲和備份功能。所有圖像均在各村委/居委分控中心進(jìn)行統(tǒng)一錄像，采用NVR進(jìn)行不少于30天24小時(shí)的分布存儲,同時(shí)應(yīng)對分控中心的NVR采取一定的冗余備份。

錄像回放，圖像可以通過網(wǎng)絡(luò)在任意一臺電腦上進(jìn)行回放，值班人員可以同時(shí)進(jìn)行多畫面回放，檢索可疑人員的畫面和突發(fā)事件現(xiàn)場的畫面。

重要報(bào)警錄像特別處理。在重要的警情事件發(fā)生時(shí)，可以在西南街道控中心對重要報(bào)警事件實(shí)行報(bào)警錄像特別處理，集中存儲并備份其錄像資料。

三屏聯(lián)動功能。在各級監(jiān)控中心的工作站上，可以將前端監(jiān)控點(diǎn)的視頻圖像還原成模擬信號輸出到大屏幕電視墻上，實(shí)現(xiàn)電子地圖、視頻圖像以及大屏幕電視墻三屏聯(lián)動。

鍵盤控制功能。在監(jiān)控中心可以通過鍵盤對遠(yuǎn)程的球機(jī)等進(jìn)行控制。如：球機(jī)控制（上下左右，自動，光圈，變倍，聚焦）。

加密機(jī)制。要求數(shù)據(jù)傳輸過程中使用加密機(jī)制，并進(jìn)行全程跟蹤、記錄，防止被竊聽、篡改等非法使用，保障系統(tǒng)信息安全。

系統(tǒng)及協(xié)議。要求系統(tǒng)支持C/S 、B/S架構(gòu)，或混合架構(gòu)的運(yùn)行模式；支持TCP/UPD/組播協(xié)議，可以實(shí)現(xiàn)對講與廣播；支持Web瀏覽器的方式遠(yuǎn)程瀏覽系統(tǒng)內(nèi)的圖像。

系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求和公安實(shí)際工作的需要，所建的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)必須為獨(dú)立專網(wǎng)，與其它網(wǎng)絡(luò)完全隔離；前端采用無線接入，主干實(shí)現(xiàn)光纖IP交換，支持?jǐn)?shù)字圖像的傳輸和交換的需求，滿足不同業(yè)務(wù)的傳輸需要，光纖芯數(shù)要滿足傳輸交換的要求。

監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，采用數(shù)字壓縮和數(shù)字非壓縮高清相結(jié)合的技術(shù)，其中數(shù)字非壓縮高清部分主要用于前端圖像的接入和傳輸。數(shù)字部分用于數(shù)字圖像的存儲、傳輸和調(diào)用，便于各辦案單位通過公安網(wǎng)絡(luò)瀏覽、查詢有關(guān)監(jiān)控圖像，以及圖像的控制。使系統(tǒng)在保證中心實(shí)時(shí)應(yīng)用的同時(shí)，也能滿足桌面用戶的臨時(shí)或事后應(yīng)用。

西南街道監(jiān)控中心是網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)的核心，包括了高清圖像聯(lián)網(wǎng)、中心控制及數(shù)字視頻圖像網(wǎng)絡(luò)管理共享平臺，并與各村委/居委監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。