中國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌

《中國新時(shí)代》：很多國外媒體認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處下降前期，在您看來，中國目前經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)什么樣的時(shí)期？

余斌：我認(rèn)為正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有。新時(shí)期機(jī)遇和挑戰(zhàn)什么關(guān)系呢？我認(rèn)為應(yīng)該是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。所謂相互依存、相互轉(zhuǎn)化是說面對(duì)挑戰(zhàn)，如果我們始終處在被動(dòng)的調(diào)整和適應(yīng)的過程中，我們就沒有機(jī)遇。反過來，如果我們能夠積極主動(dòng)的去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就有可能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過程中創(chuàng)造新的機(jī)遇。

《中國新時(shí)代》：要是這樣來說，目前中國應(yīng)該正處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互轉(zhuǎn)化的節(jié)點(diǎn)上，那么，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期里，如何才能保持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定？

余斌：一般來說，中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10%甚至更高水平的時(shí)候，我們所有行業(yè)和企業(yè)都會(huì)取得利潤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益很高。反過來，如果經(jīng)濟(jì)增長處在8%或者更低水平，我們絕大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)虧損，中央地方政府財(cái)政稅收收入的增長會(huì)大幅度下降，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益會(huì)明顯滑坡。我們把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益取決于速度本身的情況叫做速度效益盈利模式，很顯然未來中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)處在7-8%這一相對(duì)較低的水平，在這樣的情況下我們?nèi)绾巫尳^大多數(shù)行業(yè)都取得利潤呢？這是擺在我們企業(yè)家面前的關(guān)鍵性問題。

我國經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長階段和轉(zhuǎn)換尋求新平衡的關(guān)鍵期，所謂增長階段的轉(zhuǎn)換實(shí)際上是增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有的增長動(dòng)力逐步削弱，新的增長動(dòng)力逐漸形成的過程，也是原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成的過程，同時(shí)也是原有的平衡，原有的預(yù)期被打破，需要重新尋找并建立新平衡的模式。很多企業(yè)家說，我們現(xiàn)在感到很迷茫，不知道新的項(xiàng)目該不該上，我應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)守還是應(yīng)該逃離呢？老實(shí)說我認(rèn)為這是處在新老增長階段轉(zhuǎn)換時(shí)的正?，F(xiàn)象。

《中國新時(shí)代》：歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵后，世界格局又有了新變化，在這個(gè)變化中，我們?nèi)绾瓮咨茟?yīng)對(duì)和處理對(duì)外關(guān)系？

余斌：美、歐債危機(jī)開始以后，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)陷入長期的低迷，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長將會(huì)明顯放緩，我國外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間受到明顯擠壓，世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)后的調(diào)整期，這是我對(duì)2013年的判斷。金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)出長期化的趨勢(shì)，美歐等發(fā)達(dá)國家可能陷入類似日本“失去十年”的狀況。一般來說，成功增長型的經(jīng)濟(jì)體，它們的出口份額占到全球的10%多一點(diǎn)，2011年中國出口占全球的比重達(dá)到10.4%，就是說即便全球經(jīng)濟(jì)保持正常增長，我們依賴出口的高增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長之路是不可持續(xù)的，而中國長期以來為國際市場(chǎng)生產(chǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)形成了龐大的生產(chǎn)力，很顯然外向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力將會(huì)不斷加大。

2011年中國經(jīng)濟(jì)總量7.3萬億美元，占全球份額的16%，2011年中國經(jīng)濟(jì)增量1.4萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)增量份額的21%，中國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重超過10%，全球1/5以上的經(jīng)濟(jì)增長來自于中國，很顯然中國是一個(gè)快速崛起的重要經(jīng)濟(jì)體，那么重要的快速崛起必然會(huì)對(duì)全球現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)金融格局產(chǎn)生影響。那么我們要從現(xiàn)有的全球金融經(jīng)濟(jì)規(guī)則，大宗商品價(jià)格接受者的地位逐步上升為制定者，至少是積極參與價(jià)格制定，這樣我們才能為中國中長期的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造更好的國際環(huán)境。

《中國新時(shí)代》：如何啟動(dòng)新一輪的改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力呢？

余斌：我認(rèn)為這既需要促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，還需要突破重重的障礙，深化體制改革。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，小規(guī)模的企業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營當(dāng)中遇到很多不公正的待遇，我們希望能夠通過改革激勵(lì)，建起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。同時(shí)我們還要重新培育出新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些都有賴于改革的深入推進(jìn)，而實(shí)際上我們經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的重重障礙，可能比我們很多人想象的還要困難。以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，促進(jìn)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品和市場(chǎng)有效運(yùn)行，政府職能轉(zhuǎn)變到位，過去我們只是說轉(zhuǎn)變政府職能，政府究竟干什么？十八大報(bào)告給出三個(gè)定位。第一，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；第二，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；第三，維護(hù)社會(huì)公平正義。所以今天改革難在這方面我們也可以看出來，過去政府是改革方案的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，政府制定改革方案以后，在全國去推行，那么今天呢，我們的改革需要改革政府自身，這從而讓改革無形當(dāng)中出現(xiàn)很多阻力，激發(fā)內(nèi)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效率提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。我們對(duì)十八大以后中國經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該寄于更多的希望，也只有通過經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的激勵(lì)起完善的社會(huì)制度，才能為廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)的快速成長奠定良好的制度環(huán)境。