民營銀行能否三分天下

孫玲 謝智華

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、中國民生銀行董事長董文標建議：中央應制定計劃，安排時間表，讓民營控股的商業(yè)銀行五年內(nèi)從數(shù)量和規(guī)模上雙雙達到30%。

3月5日，全國政協(xié)常委、中國民生銀行董事長董文標提交六份提案。在其中一份提案中，他提出，在五年時間內(nèi)，讓中國民營銀行在中國商業(yè)銀行業(yè)中三分天下有其一，挑起促進中國經(jīng)濟的大梁。

作為中國第一家由民營企業(yè)控股的商業(yè)銀行，民生銀行在成立之初就成為中國銀行業(yè)改革的“試驗田”，先進的體制和敢于創(chuàng)新的精神讓其充分展示了民營資本的活力。2012年年底，董文標當選為新一屆全國工商聯(lián)副主席，這個新的身份讓他更加不遺余力地支持民營企業(yè)的發(fā)展。

商業(yè)銀行的股權結(jié)構(gòu)是否趨向多元化？中國民營企業(yè)能否擔當如此重任？3月9日，董文標在政協(xié)委員駐地北京萬達伯爾曼飯店的房間里接受了《中國報道》的專訪。基于對中國銀行業(yè)和中國民營經(jīng)濟的充分理解，董文標認為，推進中國銀行業(yè)股權結(jié)構(gòu)多元化，尤其是促進城市銀行和專業(yè)銀行的民營化，是當前商業(yè)銀行改革的重要方向和選擇。

銀行股權結(jié)構(gòu)趨向多元化

從我國當前商業(yè)銀行的股權結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，373家主流商業(yè)銀行中95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業(yè)和地方政府平臺公司控股；在12家股份制商業(yè)銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬于民營銀行；在144家城商行和212家農(nóng)商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行，民營銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。而從商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模來看，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行也占到商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%。

改革開放30多年來，中國銀行業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展，并在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了十分重要的角色。在董文標看來，隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟進一步深化，我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的國有控股制度的弊端與缺陷將逐步凸顯出來，在進一步深化金融體制改革上，銀行股權結(jié)構(gòu)的多元化是一個重要選擇。

“我建議國家對‘工農(nóng)中建’的持股比例從60%至80%這個區(qū)間減持到50%至60%這個區(qū)間，減持的這部分增發(fā)給中國優(yōu)秀的大型民營企業(yè)，出售的‘工農(nóng)中建’股權所得可以補充進入社?；?，維護社會的穩(wěn)定?！倍臉烁嬖V本刊記者，目前，大型銀行已經(jīng)對外資開放，吸引了一大批海外戰(zhàn)略投資者入股，在這個背景下，未來大型銀行應進一步放開對國內(nèi)民營資本的限制，加大對民營資本的開放程度。

事實上，從設立溫州金融改革試驗區(qū)等系列動作上，國家就一直在探討如何健康地引導民資進入金融領域。在3月13日央行負責人就貨幣政策與金融改革答記者問時，中國人民銀行副行長潘功勝就表示，“我們和地方政府已就下一步的改革做了很多次探討，我們會按照去年國務院批復的《溫州金融改革綜合改革方案》的要求繼續(xù)推進，主要包括鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，合理引導民間融資的規(guī)范化和陽光化等?！?/p>

作為民營銀行的董事長，董文標更希望這種推進政策能有一個明確的時間表。比如，中央政府可以制定一個五年計劃，下定決心降低國家對大型銀行的控股比例，提升大型銀行的公司治理水平；比如，用三至五年時間讓地方政府和政府平臺投資從地方性銀行全面退出，徹底切斷地方政府對地方銀行的行政干預；比如，對現(xiàn)有的全國性國有控股股份制中型銀行推進民營化方案，在三至五年內(nèi)完成中型銀行的民營化進程……

“必須要有明確的時間表、明確的步伐、明確的路徑，讓民營經(jīng)濟進入（商業(yè)銀行）。”

董文標一直強調(diào)中央層面的政策設計，建議中央政府應在這方面下大決心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，“如果民營資本在商業(yè)銀行的股權結(jié)構(gòu)中能達到20%至30%的比例，這些銀行的市場聲音就會強大起來，將會成為一個新興的力量推動中國經(jīng)濟更好更快發(fā)展?！?/p>

民營資本的擔當

在提案中，董文標提到要大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦民營銀行。他表示：“改革開放30多年的重大成就之一就是塑造了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，他們有魄力、有干勁，勇于創(chuàng)新，具有很高的市場敏銳度。全社會要相信我國的民營企業(yè)可以承擔起這份重擔?！?/p>

事實上，民生銀行作為全國最大的民營銀行，已經(jīng)用事實證明了民營資本的擔當。從1996年1月成立到現(xiàn)在，民生銀行先后推進事業(yè)部改革，推進分行轉(zhuǎn)型，堅持走自己的路辦特色銀行，成功地完成了轉(zhuǎn)型與升級?！拔覀兌ㄎ挥谧雒駹I企業(yè)的銀行，做小微企業(yè)的銀行，支持民營企業(yè)做大做強做出品牌，走向世界?！倍臉苏f。

有人戲稱，中國的民營企業(yè)家要么移民、要么提前退休，留下的都是有追求有夢想要做成事的。董文標認為，有一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家希望為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻，他們有學識、有頭腦，急需政策層面的鼓勵與引導。

“可以考慮由銀監(jiān)會制定相應標準，工商聯(lián)牽頭實行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國性有特色的商業(yè)銀行，比如高科技銀行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀行、物流貿(mào)易專業(yè)銀行、社區(qū)銀行等?！倍臉私ㄗh。

他說：“如果經(jīng)過五年努力，中國民營銀行在中國商業(yè)銀行中三分天下有其一，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就會由這批充滿活力的商業(yè)銀行挑起大梁，鼎力支撐?！?/p>

“中國的一些民營企業(yè)家經(jīng)過市場的千錘百煉，已經(jīng)完全有能力承擔這些責任，而讓一些區(qū)域性的小銀行完全市場化，對市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展意義重大?！?/p>

董文標告訴記者，從民生銀行的角度上來說，支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展，讓這個群體享受到金融服務是民生銀行應該承擔的義務，而作為工商聯(lián)副主席和全國政協(xié)常委，為民營企業(yè)的發(fā)展建言獻策則是他應盡的責任。