合肥檔案的哲學(xué)生存

■楊思松

近年來(lái)，合肥檔案工作秉承“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”的理念，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)把握新形勢(shì)、新要求，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，全力服務(wù)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，合肥市檔案局（館）也連續(xù)兩次被人事部、國(guó)家檔案局授予“全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，檔案工作真正成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑、社會(huì)管理的穩(wěn)壓器、大湖名城的守護(hù)人”。

把握內(nèi)與外的關(guān)系：推動(dòng)檔案工作由三線到一線

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，合肥檔案資源不斷豐富，檔案利用日益多元，合肥檔案工作順應(yīng)時(shí)代變化，改變傳統(tǒng)坐等上門(mén)的工作方式，主動(dòng)投身火熱一線，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是主動(dòng)服務(wù)。圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，主動(dòng)服務(wù)全市重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重點(diǎn)工程，如四體會(huì)、徽商大會(huì)、高架橋建設(shè)、地鐵建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，在主動(dòng)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了檔案的價(jià)值。二是創(chuàng)新服務(wù)。瞄準(zhǔn)檔案發(fā)展方向，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，把檔案工作與文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，成立“千年巢湖檔案資料專題研究”和“南淝河檔案史料專題研究”小組，目前已收集相關(guān)文字材料100余萬(wàn)字，圖片、地圖500余張，必將有力促進(jìn)巢湖和南淝河特色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)；把檔案工作與高校研究、媒體普及結(jié)合起來(lái)，與安徽大學(xué)管理學(xué)院和合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了檔案管理部門(mén)與高校、新聞媒體合作開(kāi)發(fā)檔案精品的新模式，充分展示了檔案的魅力。三是精細(xì)服務(wù)。在培訓(xùn)形式上，采取“訂單”培訓(xùn)的方式，因人、因需施教，減少了“大水漫灘”式的無(wú)效勞動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效；在檔案指導(dǎo)上，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，制定不同的規(guī)范要求，既凸顯檔案標(biāo)準(zhǔn)，又兼顧行業(yè)特色。四是專業(yè)服務(wù)。從2011年起，市委市政府開(kāi)展為期三年的全市美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)工作，合肥檔案結(jié)合省會(huì)城市的實(shí)際，嚴(yán)格制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)，全市檔案專業(yè)服務(wù)保障水平大大提升。

把握靜與動(dòng)的關(guān)系：助力檔案工作由傳統(tǒng)到現(xiàn)代

合肥檔案適應(yīng)客觀規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，統(tǒng)籌各方資源和力量，努力提升各項(xiàng)工作的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。一是轉(zhuǎn)變觀念。合肥檔案破除神秘性、封閉性、傳統(tǒng)性的舊觀念，樹(shù)立公共性、開(kāi)放性、現(xiàn)代性的新觀念，把綜合檔案館全力打造成愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開(kāi)中心、電子文件管理中心“五位一體”公共檔案館，成為新的市民檔案利用服務(wù)和文化體驗(yàn)中心。二是轉(zhuǎn)變方式。將檔案?jìng)鹘y(tǒng)利用方式向現(xiàn)代計(jì)算機(jī)利用過(guò)渡，推動(dòng)檔案管理信息化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。全市十個(gè)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案全文數(shù)字化總量在2012年底突破1000萬(wàn)頁(yè)，今明兩年將處理2000萬(wàn)頁(yè)，完成后將基本實(shí)現(xiàn)館藏重要檔案數(shù)字化、電子文件規(guī)范化、檔案管理現(xiàn)代化和檢索利用網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。同時(shí)，合肥檔案還轉(zhuǎn)變檔案保管方式，與上海浦東新區(qū)檔案館互建了重要檔案異地異質(zhì)備份基地，確保檔案資源萬(wàn)無(wú)一失。三是轉(zhuǎn)變機(jī)制。近年來(lái)，合肥檔案不僅依法接收文書(shū)檔案，還打破部門(mén)規(guī)定和行業(yè)壁壘，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了檔案資源整合利用的先河，建設(shè)、房產(chǎn)、招投標(biāo)等專業(yè)檔案主動(dòng)移交至國(guó)家檔案館。下一步，將按照“檔案集中、主題集聚、門(mén)類集群、功能集成、使用集約”的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)制，實(shí)行“一站式”服務(wù)，真正使國(guó)家檔案館成為全市檔案的集散地和對(duì)外服務(wù)的新平臺(tái)。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以規(guī)范制度、規(guī)范流程、規(guī)范行為為抓手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能。制定《合肥市檔案局工作規(guī)則》、編印《合肥市檔案工作規(guī)范化讀本》、編制檔案工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范工作人員行為。同時(shí)，檔案部門(mén)堅(jiān)持“一起謀、共同做、聯(lián)合管”，注重與其他部門(mén)協(xié)調(diào)合作，如與大建設(shè)“六分開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《合肥市重大項(xiàng)目建設(shè)檔案管理暫行辦法》、與市國(guó)資委聯(lián)合調(diào)研公用事業(yè)單位檔案工作等，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量參與檔案事業(yè)。

把握言與行的關(guān)系：促成“死檔案”變成“活信息”

合肥檔案堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)展示自身的內(nèi)涵和精彩，充分發(fā)揮存史、資政、育人的作用。一是創(chuàng)新檔案征集。在總結(jié)傳統(tǒng)征集檔案方式的基礎(chǔ)上，不斷拓寬征集渠道，下功夫開(kāi)展搶救性征集，使瀕臨死亡的知青檔案、改制企業(yè)檔案和民間檔案等獲得了新生。創(chuàng)新征集引發(fā)了疊加效應(yīng)，形成了檔案擁有者和征集者良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。二是創(chuàng)新檔案編研。合肥通過(guò)開(kāi)發(fā)、提煉各類檔案，使之成為研究的“活信息”、決策的“活參考”，成為文化的源頭和重要組成部分。近年來(lái)，合肥檔案編輯出版的《廬州碑文百篇》、《合肥驕傲——榮譽(yù)篇》、《合肥驕傲——風(fēng)采篇》、《合肥步入高架時(shí)代》等一批具有社會(huì)影響力的圖書(shū)，體現(xiàn)了檔案的真實(shí)、系統(tǒng)和權(quán)威，為服務(wù)百姓、資政參考、文化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是創(chuàng)新檔案宣傳。合肥檔案通過(guò)開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)，提升了檔案的品位，發(fā)揮了檔案的作用。今年初開(kāi)展的“蘭臺(tái)風(fēng)采”十佳檔案工作者評(píng)選活動(dòng)，獲得國(guó)家檔案局、省檔案局的充分肯定，《中國(guó)檔案報(bào)》頭版頭條刊登合肥市十佳檔案工作者事跡；6月舉辦的全市首屆“國(guó)際檔案日”和“檔案宣傳月”系列活動(dòng)，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)；近期開(kāi)展的“檔案忘不了”征文活動(dòng)，收到征文200余篇，受到全國(guó)各地的廣泛關(guān)注。四是創(chuàng)新檔案展覽展示。近年來(lái)，合肥檔案利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，策劃了一系列展覽展示，讓沉睡的檔案煥發(fā)青春風(fēng)采，取得了良好效果。2012年下半年舉辦的《合肥高架：大湖名城彩虹飛揚(yáng)》大型圖片展，獲得市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大市民的贊譽(yù)，參觀人數(shù)上萬(wàn)人，20多家媒體給予集中報(bào)道。

把握虛與實(shí)的關(guān)系：推進(jìn)檔案工作由軟任務(wù)到硬措施

合肥檔案堅(jiān)持把檔案工作擺上重要位置，努力將軟任務(wù)細(xì)化成一項(xiàng)項(xiàng)硬措施，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)工作水平提升。一是營(yíng)造硬環(huán)境。各級(jí)黨委和政府高度重視檔案工作，切實(shí)為檔案工作制定政策、解決問(wèn)題。市委市政府“兩辦”出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》、《合肥市重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》、制定了“十二五”時(shí)期檔案發(fā)展規(guī)劃等，為合肥市檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向、打下了基礎(chǔ)。在檔案館庫(kù)建設(shè)方面，舍得投入大量資金，合肥市檔案中心、各縣（市）區(qū)檔案館新館有的已建成，有的在建或計(jì)劃建設(shè)，干成多年想干未干成的事，檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越好。二是明確硬任務(wù)。國(guó)家檔案局提出了檔案工作“兩個(gè)翻一番、一個(gè)翻兩番”（即：到2020年，全國(guó)各級(jí)綜合檔案館舍總面積比2010年翻一番，館藏總量比2010年翻一番，紙質(zhì)檔案數(shù)字化的數(shù)量比2010年翻兩番）的目標(biāo)，市委市政府也提出建設(shè)全市美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化檔案室等目標(biāo)任務(wù)。圍繞這些硬目標(biāo)和硬任務(wù)，檔案部門(mén)劃出了路線圖、列出了時(shí)間表，全力以赴，確保完成。三是強(qiáng)化硬考核。從2010年起，合肥將檔案工作納入市政府目標(biāo)考核范圍，每年對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及市直單位進(jìn)行全面考核，縣（市）區(qū)也緊緊跟上，將檔案工作納入縣（市）區(qū)黨委或政府目標(biāo)考核，這必將有力促進(jìn)全市檔案工作走向科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。四是打造硬隊(duì)伍。近年來(lái)，合肥檔案通過(guò)完善人才使用、考核和選拔機(jī)制，采取“檔案大講堂”、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)等方式，促進(jìn)了檔案隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)型，形成了一支善于創(chuàng)新、精通業(yè)務(wù)、廉潔高效的檔案隊(duì)伍，為打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供了堅(jiān)強(qiáng)的檔案人才支撐。

（作者系中共合肥市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)）