加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響：基于山東省的實證檢驗

曲建忠 高 越

(山東理工大學 商學院，山東 淄博 255012)

一、問題的提出

加工貿(mào)易是中國參與國際分工，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進工業(yè)化發(fā)展，提高就業(yè)的重要形式，2012年中國加工貿(mào)易出口8627.8億美元，占出口總額的42.1%。但是，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及環(huán)境和生產(chǎn)要素成本的不斷攀升，對經(jīng)濟發(fā)展方式提出了新的要求。國內(nèi)學術(shù)界對加工貿(mào)易的爭議也逐漸增多，其中包括加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的爭議。

一種觀點認為，加工貿(mào)易能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究認為，中國加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：加工貿(mào)易帶來大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)；加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進了技術(shù)進步；加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應”促進了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級。①國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組：《加工貿(mào)易：全球化背景下工業(yè)化的新道路( 總報告)》，《經(jīng)濟研究參考》2003年第11期。唐海燕等人對40個發(fā)展中國家進行實證研究，發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易有助于發(fā)展中國家獲取發(fā)達國家的技術(shù)溢出效益，提高高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提升在全球價值鏈中的位置，并認為中國取得了比大多數(shù)發(fā)展中國家都要理想的分工成果。②唐海燕、張會清：《產(chǎn)品內(nèi)國際分工與發(fā)展中國家的價值鏈提升》，《經(jīng)濟研究》2009年第9期。崔瑋等人認為，加工貿(mào)易可以通過擴大就業(yè)、增加外匯收入、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。③崔瑋等：《加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應分析——理論模型與對策建議》，《甘肅社會科學》2010年第1期。高越、李榮林的實證研究表明，中國在加工貿(mào)易中通過技術(shù)外溢和“干中學”，提高了生產(chǎn)率水平，進而促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。④高越、李榮林：《國際生產(chǎn)分割、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級》，《世界經(jīng)濟研究》2011年第12期。

另一種觀點認為，加工貿(mào)易抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。范愛軍等人運用協(xié)整分析方法證明一般貿(mào)易能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而加工貿(mào)易則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。⑤范愛軍、李菲菲：《產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易和一般貿(mào)易的差異性研究——基于對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升極影響的視角》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》2011年第4期。袁欣的研究認為，中國的對外貿(mào)易沒有能夠有效帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，其原因是加工貿(mào)易的存在。⑥袁欣：《中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：“鏡像”與“原像”的背離》，《經(jīng)濟學家》2010年第6期。張海梅(2002)認為加工貿(mào)易大進大出、外資掌控核心技術(shù)和品牌，使得國內(nèi)企業(yè)沒有能力也沒有動力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。李建軍認為，改革開放初期加工貿(mào)易促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但在新形勢下，加工貿(mào)易可能會對中國技術(shù)進步形成壓制，將中國產(chǎn)業(yè)鎖定在價值鏈的低端，中國通過加工貿(mào)易途徑難以擺脫落后陷阱和技術(shù)依賴地位。[注]李建軍：《產(chǎn)品內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——兼論產(chǎn)業(yè)耦合轉(zhuǎn)移背景下中國加工貿(mào)易升級》，《理論導刊》2012年第3期。

總之，學術(shù)界關(guān)于加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的看法并不統(tǒng)一，其原因是研究者視閾的選取、方法的運用、樣本區(qū)間的界定以及數(shù)據(jù)的處理都不盡相同，結(jié)論自然也就不可能一致。但是，如果實證檢驗方面的成果多了，就可以從中總結(jié)出一些規(guī)律性的東西。此外，中國是一個農(nóng)業(yè)人口占較大比重的發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民還不富裕，實現(xiàn)以內(nèi)需為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需要很長一段時期，因此在相當長的時間內(nèi)，加工貿(mào)易依然是拉動中國經(jīng)濟和就業(yè)的重要力量。我們不能盲目地抵制加工貿(mào)易，而是要找出并消除加工貿(mào)易阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，使其成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動力量，進而促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

山東作為對外開放大省，加工貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，2012年全省加工貿(mào)易額達到809.97億美元，占全省貿(mào)易總額的33.0%。其中，加工貿(mào)易出口額為544.17億美元，占全省出口總額的42.3%。因此，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，研究加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，對山東的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、變量的選擇和數(shù)據(jù)處理

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的測度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平由低到高的過程。測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高低的方法很多，如相似系數(shù)法，以發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為參照系，測度被考查國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照系相似程度，相似系數(shù)越高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高，該方法適用于經(jīng)濟體之間的橫向比較。還有單一指標法，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比等來代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。本文借鑒周昌林(2007)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的評價方法。該方法認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過程，就是資源不斷地向勞動生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，導致勞動生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)部門的份額不斷上升，進而促使各產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率共同提高。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指標至少應包括產(chǎn)業(yè)份額和產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率兩方面的衡量。用公式表示為：

(1)

式(1)中，H為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的水平；n為產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門個數(shù)，本文只針對三個產(chǎn)業(yè)；Ki為i產(chǎn)業(yè)部門在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)產(chǎn)出中所占的比例；pi/li為i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，其中pi為i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，li為i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，本文采用年末從業(yè)人員數(shù)。對勞動生產(chǎn)率開方，是為提高勞動生產(chǎn)率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平變動影響的靈敏性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度測度中所涉及的指標數(shù)據(jù)都來源于《山東統(tǒng)計年鑒2012》?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，本文樣本區(qū)間為1990-2011年。根據(jù)式(1)，對山東省1990-2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平進行測度：1990-2011年山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度從1990年的63.47上升到2011年的249.22；期間只有2003年是下降的，其他年份都是提高的，年均提高6.7%。2005年以后提高幅度較大，2005-2011年年均提高8.8%，由于受國際金融危機的影響，2009年提高幅度回落至6.8%，2010年重拾升勢，提高幅度達到11.5%，2011年為10.6%。這說明，山東近年來實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策的成效開始顯現(xiàn)。但是，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提高的幅度還遠低于GDP的增長幅度。1990-2011年間山東GDP年均增長幅度，按當年價格計算為17.8%，按可比價格計算為12.9%。這表明，山東經(jīng)濟發(fā)展模式由勞動力和資本等要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的任務(wù)還相當艱巨。為了消除序列中的異方差性，實證分析中對H數(shù)據(jù)取對數(shù)，得到LH。

(二)加工貿(mào)易變量的選擇和數(shù)據(jù)處理

為了全面反映加工貿(mào)易的實際，我們選取加工貿(mào)易出口額(EX)、加工貿(mào)易進口額(IM)和加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指數(shù)(STR)作為加工貿(mào)易發(fā)展的代表性指標。由于加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)方面的早期數(shù)據(jù)很難得到，本文使用山東省對外貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來代替。因為加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要優(yōu)于同期的整個對外貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此盡管模型得出的回歸系數(shù)可能有一定偏差，但不會影響基本結(jié)論。公式表示為：

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指數(shù)=機電產(chǎn)品出口額/出口總額

為了使數(shù)據(jù)具有可比性，我們用1990年的價格作為不變價格，對EX和IM數(shù)據(jù)做了調(diào)整。為了消除序列中的異方差性，對以上數(shù)據(jù)取對數(shù)，得到LEX和LIM。

三、實證分析

計量經(jīng)濟學理論表明，很多經(jīng)濟變量都是不平穩(wěn)的，即存在單位根，不能直接用來建立經(jīng)典的回歸模型，否則可能會出現(xiàn)偽回歸問題。但是，如果變量之間存在協(xié)整關(guān)系，即變量之間有著長期的穩(wěn)定關(guān)系，則可以使用經(jīng)典回歸模型方法建立回歸模型。所以，不平穩(wěn)序列回歸模型的構(gòu)建應從協(xié)整分析入手。變量間協(xié)整的前提是各變量同階單整，因此在進行協(xié)整檢驗前首先要進行單位根檢驗。

(一)變量的單位根檢驗

為了判斷序列平穩(wěn)的階數(shù)，利用Eviews6.0軟件對LH、LEX、LIM、STR及其差分序列△LH、△LEX、△LIM、△STR進行ADF單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。

表1 ADF單位根檢驗的結(jié)果

說明：1.沒有*表示在10%的顯著水平下成立，*表示在5%的顯著水平下成立，**表示在1%的顯著水平下成立；2.檢驗形式中的c,t,k分別表示常數(shù)項、趨勢項和滯后階數(shù)；3.ADF臨界值來自于Eviews6.0；4.△表示序列的一階差分。

由表1可知，在10%的顯著水平下，所有變量的原序列都是不平穩(wěn)的，一階差分后均為平穩(wěn)的時間序列，即它們均為一階單整序列。同階單整序列可能存在協(xié)整關(guān)系，可進一步做協(xié)整檢驗。

(二)變量間協(xié)整關(guān)系檢驗

Johansen(1988，1995)提出的極大似然估計法適用于判斷多變量之間的協(xié)整性，本文運用這一方法對以上幾個變量之間的協(xié)整關(guān)系進行檢驗。在Eviews6.0中，用Lag length Criteria根據(jù)所有準則(LR、FPE、AIC、SC和HQ)選取最優(yōu)滯后期為3，即VAR(3)，故協(xié)整檢驗時，滯后期階數(shù)為2。選擇序列有均值和線性趨勢項，協(xié)整方程有截距項沒有線性趨勢項的檢驗方法。檢驗結(jié)果為：在5%顯著水平下，所有變量之間存在3個協(xié)整關(guān)系，見表2。

表2 Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果

說明：*表示在5%的顯著水平下，拒絕原假設(shè)。

(三)向量誤差修正模型的估計

具有多個協(xié)整關(guān)系的不平穩(wěn)序列的建模通常選用向量誤差修正(VEC)模型。VEC模型是協(xié)整與誤差修正模型(ECM)的結(jié)合。由于VEC模型包含有協(xié)整關(guān)系，因此可以解釋變量間的長期均衡關(guān)系。同時，VEC模型還提供了協(xié)整項，即誤差修正項，當變量之間的長期均衡關(guān)系發(fā)生了偏離，誤差修正項就會對偏離進行調(diào)整，從而限制內(nèi)生變量的長期行為收斂于它們的協(xié)整關(guān)系。

使用Eviews6.0對VEC模型進行估計。由于VEC滯后階數(shù)指的是差分項的滯后階數(shù)，對于VAR(3)設(shè)定的VEC(2)形式，滯后項的設(shè)置為“1 2”。根據(jù)輸出結(jié)果，首先建立變量間長期均衡關(guān)系的協(xié)整方程：

LHt-1= 0.535LEXt-1- 0.563LIMt-1+ 2.093STRt-1+4.276

(-23.96) (10.84) (8.66)

(2)

其中，括號內(nèi)為t統(tǒng)計量。式(2)中各解釋變量的系數(shù)都通過了5%顯著水平下的t檢驗，說明在樣本期間，從與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長期關(guān)系來看，在95%的置信概率下，加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響顯著，加工貿(mào)易出口和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有促進作用，加工貿(mào)易進口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有抑制作用。加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化2.093%；加工貿(mào)易出口增長1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化0.535%。但是，加工貿(mào)易進口每增長1%，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程度下降0.563%。

根據(jù)VEC模型估計的輸出結(jié)果，建立解釋變量間短期動態(tài)關(guān)系的誤差修正模型：

ΔLHt= 0.917ΔLHt-1+ 0.427ΔLHt-2+0.001ΔLEXt-1- 0.194ΔLEXt-2+ 0.106ΔLIMt-1

(3.08) (1.24) (0.02) (-2.09) (1.71)

+0.27 7ΔLIMt-2- 1.254ΔSTRt-1- 0.598ΔSTRt-2-0.006- 0.43ECt-1

(3.54) (-2.94) (-1.76) (-0.21) (-2.12)

(3)

其中，ECt-1為誤差修正項，其方程為：

ECt-1=0.535LEXt-1-0.563LIMt-1+2.093STRt-1+4.276

(4)

式(3)中誤差修正項ECt-1的系數(shù)為負，符合反向修正機制。當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與加工貿(mào)易偏離長期均衡時，誤差修正項將會以0.43的調(diào)整力度將它們調(diào)整至均衡狀態(tài)。但誤差修正項系數(shù)不顯著，說明在短期內(nèi)向長期均衡水平調(diào)整的動態(tài)調(diào)節(jié)機制較弱?！鱈Ht-1、△LIMt-2、△STRt-1的系數(shù)通過了5%顯著水平下的t檢驗，表明從短期動態(tài)關(guān)系來看，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要受滯后1期的自身變動和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動，以及滯后2期的加工貿(mào)易進口變動的影響，而加工貿(mào)易出口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響不顯著。加工貿(mào)易進口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正效應，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有負效應，這與長期關(guān)系恰恰相反。

加工貿(mào)易進口短期有促進作用，長期有抑制作用的原因可能是因為加工貿(mào)易在資本品上有較多的進口，進口的資本品短期內(nèi)有助于推動生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但長期下去，在資本品上就會形成對進口的過度依賴，抑制了企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的愿望，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的潛力和動力，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，這也反映出加工貿(mào)易進口比較注重機械設(shè)備等硬件的進口，技術(shù)進口不足，對技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力較弱，加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應不高，未能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成持續(xù)性的支撐力量。

加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有抑制作用，長期具有較強的促進作用，說明加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進作用有較長的時滯，一定程度上反映出加工貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的耦合機制較弱，有各行其道的現(xiàn)象。加工貿(mào)易出口短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用不大，長期具有一定的促進作用，說明加工貿(mào)易出口存在加工鏈條較短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端、加工貿(mào)易出口政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)系不緊密等問題。

四、結(jié)論及建議

上述分析表明，山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與加工貿(mào)易之間存在長期的均衡關(guān)系，加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級總體上具有促進作用，但也存在一些阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素。為了提高山東加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用，我們提出如下對策建議：

(一)政府層面

1.引導和推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的主體是加工貿(mào)易企業(yè)，但政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策引導、平臺搭建、公共服務(wù)和要素保障等推動、調(diào)節(jié)和服務(wù)作用不容忽視。根據(jù)山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀及趨勢，建議政府進一步抓好三方面的工作：一是通過倒逼機制推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。很多加工貿(mào)易企業(yè)長期被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤微薄，依靠低成本優(yōu)勢得以生存，它們不愿意承擔轉(zhuǎn)型升級的風險和成本，不到走投無路不會轉(zhuǎn)型升級，長此下去，必然制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的績效。政府應通過土地使用、稅收、信貸等差異化政策，提高企業(yè)準入條件，嚴格能耗和環(huán)保標準等措施，建立倒逼機制，淘汰落后產(chǎn)能，引導和迫使加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用。加強保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的建設(shè)，用好用活國家開放政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量，通過便捷的通關(guān)、規(guī)范和高效的管理，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展的格局，使其成為引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要載體。三是推動境外加工貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。政府應為企業(yè)搭建“走出去”的平臺，提高審批效率，做好跟蹤服務(wù)和保障工作，推動紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外加工，以轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，減輕資源和環(huán)境的壓力，“騰龍換鳥”以實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)升級。

2.加強加工貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的耦合。對外貿(mào)易政策會通過資源的優(yōu)化配置而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展會決定對外貿(mào)易產(chǎn)品競爭力，二者相輔相成。所以，加工貿(mào)易政策應與山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相協(xié)調(diào)，鼓勵和支持附加值高、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、國際市場潛力大、自有品牌、自主營銷等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口，促進優(yōu)質(zhì)資源向這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，產(chǎn)業(yè)政策應充分考慮國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢以及出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭潛力，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠持續(xù)不斷地升級，進而為加工貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢的持續(xù)穩(wěn)定提升提供有力支撐。

(二)企業(yè)層面

1.提高加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的意識和能力。加工貿(mào)易企業(yè)應看清以往的要素低成本優(yōu)勢必將逐漸喪失、經(jīng)營環(huán)境只能越來越嚴峻的形勢，明白主動轉(zhuǎn)型升級是避免被淘汰和越早轉(zhuǎn)型機會越大的道理，徹底擯棄轉(zhuǎn)型升級的惰性，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。著力提升核心競爭力，千方百計向價值鏈兩端攀升。有條件的企業(yè)應努力將富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移以規(guī)避貿(mào)易壁壘并提升市場開拓能力。

2.承接和擴大加工貿(mào)易技術(shù)溢出效益。對國外先進技術(shù)的引進、消化、吸收、模仿和創(chuàng)新，是發(fā)展中國家技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的有效路徑。加工貿(mào)易東道國可通過國外跨國公司提供的技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件、人員培訓和研發(fā)機構(gòu)設(shè)立等途徑獲取技術(shù)溢出效益。技術(shù)溢出效應越大，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級越有利。加工貿(mào)易企業(yè)應努力承接和擴大技術(shù)溢出效益：一是加強與高技術(shù)企業(yè)的合作，承接技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目；二是優(yōu)化技術(shù)引進結(jié)構(gòu)。降低設(shè)備等硬件的引進，提高技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、特許專營、相互交換技術(shù)使用權(quán)等形式的技術(shù)引進；避免大規(guī)模引進成套設(shè)備，注重關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進；三是吸引和促進跨國公司在山東設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；四是要求跨國公司培訓企業(yè)管理人員和技術(shù)人員。