體育人現(xiàn)代法治理念的法理解析

謝曉雪，徐彥超

(1.北京體育大學(xué) 思政部，北京 100084;2.河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校，河北 061000)

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。后奧運(yùn)時(shí)代，在中國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，社會(huì)法治構(gòu)成體育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也必然要求中國(guó)體育人的法治理念要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)和跟上現(xiàn)代法治理念的要求。

1 現(xiàn)代法治理念與現(xiàn)代體育發(fā)展的制度要求相契合

現(xiàn)代法治理念，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時(shí)代要求，系統(tǒng)地反映符合人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。后奧運(yùn)時(shí)代，我國(guó)體育的改革與發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代法治形成了更加緊密的制度依賴?，F(xiàn)代法治在推動(dòng)我國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，既是體育事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是體育發(fā)展的根本保障。隨著法治社會(huì)的發(fā)展和體育運(yùn)動(dòng)對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懀w育與法律的關(guān)系日益密切，體育需要并渴求法律的規(guī)范和制度的保障，實(shí)行體育法治化;而法治社會(huì)也要求把體育納入自身的視野范圍內(nèi)。現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)按照法治社會(huì)的架構(gòu)模式，建立起嚴(yán)密的組織制度系統(tǒng)，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的程序操作，并按照現(xiàn)代民主法治要求逐步進(jìn)行組織運(yùn)作和制度規(guī)則的自我調(diào)整，在維護(hù)權(quán)益、組織決策、解決糾紛、懲治腐敗等方面不斷地與法治銜接［1］?，F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)自始至終都貫穿著法治和規(guī)則意識(shí)，奧運(yùn)會(huì)的申辦和舉行等過(guò)程都有一套極其嚴(yán)格的規(guī)則和準(zhǔn)則。這些都為中國(guó)體育人提供了法治理念的現(xiàn)實(shí)模范，也是法治對(duì)現(xiàn)代體育發(fā)展的必然要求。

因此，在“依法治體”的時(shí)代背景下，體育人的現(xiàn)代法治理念問題成為必要且重要的研究課題。本研究將對(duì)體育人的現(xiàn)代法治理念進(jìn)行現(xiàn)實(shí)問題的分析，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)體育人現(xiàn)代法治理念作出法理上的解析。

2 體育人現(xiàn)代法治理念的主要體現(xiàn)

現(xiàn)代法治理念以現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和民主憲政制度為基礎(chǔ)，是現(xiàn)代公民對(duì)法律的權(quán)利保障和權(quán)力控制、法律的程序正義和實(shí)質(zhì)正義的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、情感和信仰等的法律價(jià)值觀念體系。現(xiàn)代法治理念強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)。依法治國(guó)是現(xiàn)代法治理念的核心和精髓。要建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)樹立先進(jìn)的治理理念，即“依法治體”理念［2］。在現(xiàn)實(shí)生活中，體育人的現(xiàn)代法治理念主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面:

2.1 體育人的規(guī)則意識(shí)

體育人的規(guī)則意識(shí)，是指體育運(yùn)動(dòng)的參賽人員、裁判員、組織者和管理者等體育人發(fā)自內(nèi)心的，以體育規(guī)則為自己行動(dòng)準(zhǔn)繩的意識(shí)和遵守準(zhǔn)則的良好態(tài)度與習(xí)慣。體育運(yùn)動(dòng)或源于人們的生產(chǎn)生活，如射箭、游泳等;或源于人們的游戲活動(dòng)，如足球、高爾夫球等;亦或源于人們的創(chuàng)造，如籃球等。究其本源，任何體育運(yùn)動(dòng)都離不開規(guī)則。沒有體育規(guī)則，就沒有體育運(yùn)動(dòng)。各種各樣的體育規(guī)則，包括實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則，都是體育項(xiàng)目開展和體育運(yùn)動(dòng)秩序的重要保證。而體育人如果沒有規(guī)則意識(shí)，就無(wú)法順利進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，更無(wú)法彰顯體育運(yùn)動(dòng)追求公平競(jìng)爭(zhēng)的精神和魅力。體育人的良好規(guī)則意識(shí)應(yīng)蘊(yùn)含了基本的體育道德素養(yǎng)和體育精神。

2.2 體育人的公民權(quán)利意識(shí)

權(quán)利意識(shí)是社會(huì)成員對(duì)自我利益和自由的認(rèn)知，以及對(duì)他人主張、要求和維護(hù)權(quán)利的行為及其觀點(diǎn)的社會(huì)評(píng)價(jià)。公民權(quán)利意識(shí)是現(xiàn)代公民應(yīng)具有的素質(zhì)。在社會(huì)實(shí)踐中，我國(guó)體育人的權(quán)利意識(shí)逐漸凸顯。在實(shí)體權(quán)利方面，體育人開始了解和重視自身各方面的權(quán)利。在程序權(quán)利方面，尤其是處罰糾紛的權(quán)利救濟(jì)，體育人開始尋求體育行業(yè)外部機(jī)構(gòu)(如法院或仲裁機(jī)構(gòu))的救濟(jì)，如謝暉因俱樂部拖欠工資而提起勞動(dòng)仲裁要求維護(hù)其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)［3］，姚明、劉翔等體育明星因肖像權(quán)被非法商用而提起侵權(quán)之訴等。雖然，我國(guó)一些體育組織強(qiáng)調(diào)“體育行業(yè)自治”規(guī)則，明確其作出的裁決為最終裁決，限制司法介入體育領(lǐng)域解決糾紛，但體育人的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)成為我國(guó)體育發(fā)展中勢(shì)不可擋的一股法治力量。

2.3 體育人的法律至上觀念

在理想的現(xiàn)代法治社會(huì)，法律具有至高無(wú)上的權(quán)威。任何機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的行為都應(yīng)納入法治的軌道，不能凌駕于法律之上。這就是法律至上的體現(xiàn)。所謂體育人的法律至上觀念，是指體育人在主觀心理上對(duì)法律至高無(wú)上及其所蘊(yùn)含價(jià)值的綜合認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為對(duì)法律的心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和皈依感，進(jìn)而積極主動(dòng)地遵守法律和實(shí)踐法治。體育人法律至上觀念的遵循，體現(xiàn)了追尋公平正義的法律價(jià)值，同時(shí)也反映了體育領(lǐng)域中法律權(quán)威的維護(hù)。

3 體育人現(xiàn)代法治理念堅(jiān)守中的現(xiàn)實(shí)問題

當(dāng)前，我國(guó)體育改革的進(jìn)程不可阻擋，社會(huì)利益多元化背景下的體育行政權(quán)力如何監(jiān)督和控制，體育管理體制如何改革，體育運(yùn)動(dòng)員的獨(dú)立人格權(quán)利如何體現(xiàn)等等，成為體育人關(guān)注和探討的重要課題，這在一定程度上也反映了體育人的現(xiàn)代法治理念在日益增強(qiáng)。但體育人堅(jiān)守現(xiàn)代法治理念過(guò)程中還存在著一些現(xiàn)實(shí)問題。

3.1 體育規(guī)則的不遵守或不合理利用

從總體上看，我國(guó)體育人的規(guī)則意識(shí)還是比較強(qiáng)的。運(yùn)動(dòng)員自覺遵守規(guī)則參賽，裁判員嚴(yán)格尊章執(zhí)裁，體育賽事運(yùn)營(yíng)日趨規(guī)范化、專業(yè)化和權(quán)威化。但與此形成反差的是，我國(guó)體育領(lǐng)域仍然存在一些不尊重、不遵守規(guī)則的突出問題，如運(yùn)動(dòng)員不尊重體育裁判結(jié)果，裁判員存在程序正義問題等。

此外，近年來(lái)，在體育賽事中對(duì)體育規(guī)則的合理或不合理利用也成了爭(zhēng)議的熱門話題。2012 年倫敦奧運(yùn)會(huì)上因不合理利用規(guī)則而遭受處罰的現(xiàn)象也是時(shí)有見諸報(bào)端。而這背后恰恰反映了體育人的規(guī)則意識(shí)問題。規(guī)則畢竟是人制定的，難免有其瑕疵之處。但不完美的規(guī)則不應(yīng)成為體育人違背體育道德底線和體育精神的理由。

3.2 司法介入體育領(lǐng)域的有限性

在體育領(lǐng)域，因?yàn)轶w育行業(yè)的特殊性，體育組織歷來(lái)就存在“自律”的傳統(tǒng)，有一定的“體育行業(yè)自治”規(guī)則。一旦出現(xiàn)體育不正當(dāng)行為，如體育暴力、“假賭黑”、興奮劑等問題，體育人往往啟動(dòng)體育紀(jì)律處罰規(guī)則，運(yùn)用內(nèi)部“審判”機(jī)制對(duì)體育不正當(dāng)行為進(jìn)行處罰，一些國(guó)家還建立專門的體育仲裁機(jī)制對(duì)體育糾紛進(jìn)行程序救濟(jì)。這種司法有限介入體育領(lǐng)域的現(xiàn)象，又給體育人現(xiàn)代法治理念的堅(jiān)守帶來(lái)了一定的困惑。

在體育法學(xué)理論界，司法是否應(yīng)該審查體育組織的決定目前仍然存在爭(zhēng)議。在沒有司法或其他管理手段介入的情況下，體育組織是否能夠很好地保護(hù)社會(huì)利益呢?“司法介入派”認(rèn)為司法審查是必要的，因?yàn)轶w育組織相對(duì)于運(yùn)動(dòng)員有壟斷性的權(quán)力，很容易被濫用。而“容忍理論派”認(rèn)為體育應(yīng)該用比賽規(guī)則解決糾紛，而不是司法介入，不論在某一案件中有多么不公平，這種犧牲是相對(duì)人參與體育的代價(jià)。學(xué)者韓勇認(rèn)為，在體育行業(yè)，司法審查應(yīng)受到兩個(gè)方面的限制，即在程序上用盡內(nèi)部救濟(jì)原則和在審查范圍上尊重事實(shí)認(rèn)定原則［4］。

的確，“體育行業(yè)自治”規(guī)則的特殊性，決定了司法介入的有限性。但“體育行業(yè)自治”規(guī)則應(yīng)該是在國(guó)家法律范疇內(nèi)的自律，它不能與國(guó)家法律相違背，甚至替代國(guó)家法律，否則無(wú)效。2009 年年底我國(guó)足壇開展了“反賭反腐”風(fēng)暴。對(duì)于這些嚴(yán)重有悖體育規(guī)則和法制的行為，只要情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。在我國(guó)足壇，實(shí)行依法治球，用法制化規(guī)范足球聯(lián)賽，已勢(shì)在必行。有關(guān)部門應(yīng)從立法層面加大對(duì)足球聯(lián)賽的規(guī)范，特別是有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一、嚴(yán)格的法制規(guī)章，以規(guī)范各項(xiàng)制度，保證聯(lián)賽有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，創(chuàng)造良好的足球環(huán)境［5］。這是體育人的現(xiàn)代法治理念在法理層面的一種價(jià)值追求。在體育規(guī)則窮盡救濟(jì)的情況下，司法介入體育領(lǐng)域?yàn)轶w育人合法權(quán)益的保障提供了獨(dú)立第三方的救濟(jì)渠道和最后防線，更為體育人對(duì)國(guó)家法律的信任提供了公正的實(shí)踐支撐。

3.3 體育法律文化的缺失

法治是一定法律文化參與的精神活動(dòng)和實(shí)踐過(guò)程。法治社會(huì)的建設(shè)離不開一定的法律文化基礎(chǔ)與背景。歷史上，我國(guó)社會(huì)法治理念一直處于缺位狀態(tài)，人們的法律文化觀念也較淡薄。近年來(lái)，我國(guó)體育領(lǐng)域中出現(xiàn)“以權(quán)代法”、體育法律法規(guī)面臨執(zhí)行難和適用難等現(xiàn)象，其原因之一就是體育法律文化的缺失問題。因此，有學(xué)者指出，我國(guó)體育法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，不但要加強(qiáng)法治建設(shè)的制度載體和實(shí)踐環(huán)節(jié)，還必須著眼于體育法治文化的培育和傳播，創(chuàng)造體育法治的精神文化氛圍，用先進(jìn)的法治文化引領(lǐng)體育法治實(shí)踐的發(fā)展，塑造體育隊(duì)伍的法治精神和法治素質(zhì)，立足于人的體育法治素養(yǎng)的提高［6］。

4 體育人現(xiàn)代法治理念的法理解讀

在體育領(lǐng)域，良好而完備的體育法律制度是現(xiàn)代體育法治化的前提，但“徒法不足以自行”，更重要的是要有體育行政機(jī)構(gòu)、體育社團(tuán)組織等相關(guān)單位和體育人的踐行。體育人在現(xiàn)代體育的發(fā)展和改革中發(fā)揮著主體作用，思想指引行動(dòng)，體育人的法治理念就具有先決和基礎(chǔ)的作用。筆者以為，從法理上看，體育人的現(xiàn)代法治理念主要反映在以下3 個(gè)層面:

4.1 體育人具備良好的規(guī)則意識(shí)是體育人的基本職業(yè)素養(yǎng)

4.1.1 了解體育規(guī)則的知識(shí)

不同體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有不同的體育規(guī)則。認(rèn)識(shí)和理解體育規(guī)則，是體育人規(guī)則意識(shí)的基本職業(yè)要求。體育競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員首先必須學(xué)習(xí)和熟悉相應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)則，按照體育規(guī)則進(jìn)行比賽，在體育規(guī)則允許的范圍內(nèi)可以充分利用體育規(guī)則，發(fā)揮技戰(zhàn)術(shù)，爭(zhēng)取比賽的勝利。同樣，裁判員也應(yīng)熟悉和理解相應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)則，提高比賽執(zhí)法能力，準(zhǔn)確運(yùn)用體育規(guī)則界定比賽行為，作出公平、公正的裁斷結(jié)果，實(shí)現(xiàn)真正有效地執(zhí)行體育規(guī)則，服務(wù)于精彩的體育比賽。因此，了解和熟悉體育規(guī)則的程度是衡量體育人職業(yè)水平的一個(gè)重要方面。

4.1.2 遵守體育規(guī)則的意識(shí)

懂得體育規(guī)則的知識(shí)是為了更好地利用體育規(guī)則適用于體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。正如我國(guó)明代思想家王守仁所倡導(dǎo)的“知行統(tǒng)一”觀。因此，比學(xué)習(xí)體育規(guī)則更重要的，是體育人遵守體育規(guī)則的意識(shí)，自覺遵守體育規(guī)則的愿望和習(xí)慣。而這也是體育人規(guī)則意識(shí)的實(shí)踐要求。應(yīng)該說(shuō)，有體育比賽就有規(guī)則;有規(guī)則就應(yīng)該有裁判;有裁判，就有爭(zhēng)議。但是，無(wú)論對(duì)裁判有著多大的異議，體育比賽進(jìn)程中運(yùn)動(dòng)員首先都必須要尊重裁判結(jié)果，維護(hù)體育運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，這是體育人良好規(guī)則意識(shí)的一種體現(xiàn)。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)員尊重裁判結(jié)果的同時(shí)，對(duì)裁判員公正執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力也應(yīng)有明確的管理規(guī)則和職業(yè)要求。而針對(duì)不公正處罰，運(yùn)動(dòng)員事后應(yīng)享有通過(guò)一定的救濟(jì)渠道進(jìn)行申訴的權(quán)利。這是體育人良好規(guī)則意識(shí)的另一種體現(xiàn)。遵守體育規(guī)則的意識(shí)，體現(xiàn)了體育運(yùn)動(dòng)中程序正義的價(jià)值追求。而從社會(huì)公共利益和體育秩序、體育發(fā)展的角度來(lái)看，程序正義比實(shí)質(zhì)正義更體現(xiàn)體育的公平精神。

4.1.3 將遵守體育規(guī)則內(nèi)化為體育人的素質(zhì)修養(yǎng)

這是體育人規(guī)則意識(shí)的最高道德境界，即將外在的體育規(guī)則內(nèi)化為體育人的道德品質(zhì)，將遵循體育規(guī)則作為體育人自覺的行為習(xí)慣。這時(shí)，體育規(guī)則不僅是一種外在的強(qiáng)制規(guī)范要求，而且是體育人的主觀意識(shí)和做人規(guī)則的融合。體育人在認(rèn)同體育規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)普遍遵守體育規(guī)則所獲得的程序正義和結(jié)果公正的實(shí)踐積累，將遵守體育規(guī)則的自覺訓(xùn)練和修養(yǎng)達(dá)到一定的程度。如孔子所言:“從心所欲不逾矩”。這種境界也是體育人自覺地以體育規(guī)則為自己行動(dòng)準(zhǔn)繩的最高職業(yè)素養(yǎng)。一名優(yōu)秀體育人應(yīng)以此境界為其職業(yè)理想的追尋目標(biāo)。

4.2 體育人確立應(yīng)有的公民權(quán)利意識(shí)是體育人的現(xiàn)代公民素質(zhì)

公民意識(shí)是一種現(xiàn)代社會(huì)的民眾意識(shí)，是公民個(gè)體從公民的法律資格、法律地位出發(fā)，對(duì)其法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及對(duì)法制原則等的認(rèn)知、觀念和心理活動(dòng)的總稱。現(xiàn)代法治社會(huì)是“以人為本”的社會(huì)，權(quán)利的行使和權(quán)力的運(yùn)作最終以人為終極目的。當(dāng)代中國(guó)的體育法治建設(shè)堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，不但在“依法治體”的根本價(jià)值目的上是為了公民權(quán)利的保障，而且在建設(shè)主體上必須堅(jiān)持公民的廣泛參與，因此，體育人的公民權(quán)利意識(shí)是培育體育法治人格和建立體育法治秩序的關(guān)鍵要素。

從內(nèi)涵上看，體育人的公民權(quán)利意識(shí)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:

4.2.1 體育人獨(dú)立的主體意識(shí) 體育人獨(dú)立的主體意識(shí)，即是在現(xiàn)代法治社會(huì)中體育人對(duì)法律賦予自身的權(quán)利和地位的一種自覺的觀念和認(rèn)知水平，也就是作為現(xiàn)代公民的“主人翁”意識(shí)。它包括體育人廣泛參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活，如參政議政、監(jiān)督公權(quán)力等主體意識(shí)。

4.2.2 體育人的權(quán)利意識(shí) 權(quán)利是法律價(jià)值層面的核心。體育人的權(quán)利意識(shí)，主要表現(xiàn)為體育人對(duì)依法所享有的平等權(quán)、政治權(quán)利、人身自由權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利、宗教信仰以及其他各項(xiàng)法律所賦予權(quán)利的認(rèn)知，并主動(dòng)行使和維護(hù)自身的權(quán)利，認(rèn)同和尊重他人的合法權(quán)益等觀念。

4.3 體育人樹立法律至上的觀念是體育人的現(xiàn)代法律信仰

法律至上的觀念，是法制觀念的最高境界。它遵循法律的權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威、法律面前人人平等原則，堅(jiān)決排斥法律之外的任何特權(quán)，并尋求一定的法律機(jī)制維護(hù)公民的合法權(quán)益。總體上看，目前我國(guó)體育人法律至上的觀念并不強(qiáng)。這主要有歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，如我國(guó)封建帝制的皇權(quán)至上、宗法觀念等傳統(tǒng)法律文化，強(qiáng)調(diào)法律工具主義思想而淡化法律蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值，“依法治體”進(jìn)程中重視立法數(shù)量而忽視立法質(zhì)量，我國(guó)現(xiàn)行司法體制不完善等等。

體育人法律至上的觀念，能促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)體育法治精神的形成，進(jìn)而加快“依法治體”的發(fā)展歷程。從應(yīng)然的角度上分析，體育人法律至上的觀念表現(xiàn)為:在體育行業(yè)里，當(dāng)體育違法行為出現(xiàn)時(shí)，體育人一方面首先想到的應(yīng)該是選擇尋求法律途徑來(lái)解決問題，而不是想方設(shè)法地利用“體育行業(yè)自治”規(guī)則或找關(guān)系托人情請(qǐng)求行政權(quán)力的介入，排斥或干擾法律渠道的程序救濟(jì);另一方面，在司法程序啟動(dòng)后，體育人應(yīng)秉承司法公平、正義、合法的信念，尊重裁判程序和結(jié)果，而不是尋求枉法裁判的結(jié)果。

總之，體育人的現(xiàn)代公民意識(shí)如何，體育人堅(jiān)守尊重和保障人權(quán)的原則如何，體育人是否追求公平正義的價(jià)值理念，體育人是否遵循法律至上的基本理念等等，一定程度上影響著體育法制建設(shè)的進(jìn)程。因此，從體育人的角度來(lái)看，增強(qiáng)體育人的現(xiàn)代法治理念是實(shí)現(xiàn)“依法治體”的重要條件，也是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)體育人提出的基本素質(zhì)要求。

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