《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施過程中的問題和建議

□ 陳秀華

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》自2007年在全國各級各類學(xué)校全面實施以來，結(jié)合陽光體育運動的開展，應(yīng)該說對促進(jìn)學(xué)校體育工作的開展，增強學(xué)生的體質(zhì)健康水平起了很大的作用。通過參加南通市在2011和2012年度分別進(jìn)行的學(xué)校體育工作專項推磨督查和 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實地測試與調(diào)研，筆者認(rèn)為從整體上來說我市 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試、上報情況還是好的，大部分學(xué)校也是比較重視的，有的學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)親自督促，體育教師工作認(rèn)真，臺帳齊全，上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，但仍存在一些問題。

一、問題

1.組織不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

從臺帳看，少有學(xué)校有反映組織機構(gòu)健全的材料，即沒有以校長或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施測試領(lǐng)導(dǎo)小組這方面的臺賬材料；雖然國家、省、市每年都有相關(guān)的文件下發(fā)，并由各縣教育局轉(zhuǎn)發(fā)至各級學(xué)校，但通過與一些接待的領(lǐng)導(dǎo)交流，竟然有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不知道有 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》這事。

2.師資不足，工作量太大

在督查和調(diào)研中，從紙質(zhì)臺帳上看絕大部分學(xué)校數(shù)據(jù)應(yīng)該說還是做的很規(guī)范和整齊的，但通過抽測比對，有些數(shù)據(jù)出入也是比較大的，原因是有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求體育教師測試上報的數(shù)據(jù)必須達(dá)到省級評優(yōu)的及格率90%以上，優(yōu)秀率15%以上的標(biāo)準(zhǔn)，因此體育教師在學(xué)生人數(shù)和成績上進(jìn)行了調(diào)整。但整體上是完中不如小學(xué)、小學(xué)不如初中 （初中有升學(xué)體育考試的原因），也有少數(shù)學(xué)校的體育教師拿不出測試的原始記錄臺帳，上報數(shù)據(jù)從何而來可想而知。過后通過個別了解及與相關(guān)的體育教師交流，有些體育教師實在是工作量太大，有的學(xué)校就一兩個體育教師，每周上二十幾節(jié)課，還要負(fù)責(zé)出操、運動隊訓(xùn)練，大課間活動、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試、錄入、上報等，實在是沒有分身術(shù)，因此有平行班的就測一個班，其它班就依此班的測試數(shù)據(jù)為樣本，注意一下男女就行，更有甚者通過同學(xué)從其它地區(qū)的學(xué)校直接拷貝相應(yīng)年級的數(shù)據(jù)進(jìn)行一些粘貼，當(dāng)然這些現(xiàn)象只是極個別的。

3.經(jīng)費不足，器材和培訓(xùn)不到位

在督查和調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校由于經(jīng)費的問題，場地、器材的差距比較大，有些學(xué)校確實是由于場地器材條件非常簡陋，完成 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試確實是有困難，有些學(xué)校的體育教師由于沒有參加過培訓(xùn)，加上沒有認(rèn)真研讀 《國家學(xué)生體質(zhì)健康測試標(biāo)準(zhǔn)解讀》或沒有吃透測試的要求，很多學(xué)校把排球墊球用軟式排球替代，且在排球墊球的高度上也沒有限制。有些學(xué)校在高三、初三籃球運球繞桿上要求沒有把握好，致使測試成績很高。還有些學(xué)校的教師由于不是專職的，對測試的內(nèi)容與方法不理解，只是由專職教師簡單地介紹了一下，測試數(shù)據(jù)誤差較大。當(dāng)然也存在個別條件非常好的完中，可能由于追求高考升學(xué)率的原因，體育課都不正常，原始記錄臺帳拿不出，測試的成績與數(shù)據(jù)當(dāng)然會存在一些問題。

4.宣傳不夠，執(zhí)行力度不足，學(xué)校、學(xué)生、家長不重視

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試結(jié)果對學(xué)生有什么影響， 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施細(xì)則第二、三條有明確的規(guī)定即 “學(xué)生的 《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績按評定等級記入 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，小學(xué)列入成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書，初中以上記錄學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)； 學(xué)生 《標(biāo)準(zhǔn)》測試成績良好可參加三好學(xué)生、獎學(xué)金評選，普通高中以上的學(xué)校學(xué)生畢業(yè)時學(xué)生的 《標(biāo)準(zhǔn)》測試的成績達(dá)不到50分以上者按肄業(yè)處理?！边@些內(nèi)容的宣傳只是體育教師在課上說說，其實施的力度不夠更不會真的影響學(xué)生的升學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)生、家長不以為然，事實上現(xiàn)在高校招生的工作中很多地區(qū)就沒有體育這一塊，因此學(xué)生 （高中學(xué)生）平時為此而練習(xí)的不多，測試不認(rèn)真，敷衍了事的也不在少數(shù)，這也是實施中的一大問題。

二、建議

1.基層政府或教育行政部門要本著對學(xué)生體質(zhì)健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度盡快按照國家的相關(guān)要求配足配齊體育師資，對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)校應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鉀Q相關(guān)的器材，為 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施提供保證。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施細(xì)則，上級教育行政部門要加大督查力度并及時反饋，對不執(zhí)行或不按時認(rèn)真執(zhí)行或弄虛作假的學(xué)校，一經(jīng)查實應(yīng)給予學(xué)?；蛳嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報、警告和降級處理。各級各類學(xué)校必須有以校長或分管校長為組長的學(xué)校體育工作和 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員應(yīng)包括教學(xué)處，體育組成員，全體班主任、學(xué)生代表和家長代表和學(xué)校監(jiān)督委員會成員。測試的成績要真正與學(xué)生檔案對接，并作為升學(xué)的參考。身體素質(zhì)測試要有方案，測試時必須有學(xué)校監(jiān)督委員會成員、學(xué)生家長監(jiān)督，測試成績由組長、測試人員和學(xué)生家長代表以及學(xué)校監(jiān)督委員會成員簽字并在學(xué)校櫥窗公示。2013年南通市所有初中已經(jīng)開始實施，因為我們南通市把《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試成績 （三學(xué)年）作為體育中考成績的一個部分。

3.要認(rèn)真檢查督促體育教學(xué)情況。目前很多學(xué)校的很多體育教師在教學(xué)時就是以 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試項目為主要內(nèi)容的，體育課幾乎上成了訓(xùn)練課和測試課。原因當(dāng)然是多方面的，一是體育教師在其它時間段自己不可能有時間對學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練，因為自己的課務(wù)本身就很重，還有大課間和運動隊訓(xùn)練等等。二是目前的體育課程標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體的內(nèi)容，教師也正好省心把體育課用來訓(xùn)練和測試 （在小學(xué)多見），這樣教學(xué)不但有了內(nèi)容，而且名正言順。三是上級對實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的檢查，特別是對體育教學(xué)質(zhì)量的檢查還沒有具體到上什么，不上什么，課上的如何等，只是查體育課開了沒有，正常上了沒有，有沒有教案等，而國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的檢查是要抽測的，是有數(shù)據(jù)反映的，在一定程度上也反映了教師的教學(xué)。筆者建議檢查督促體育教學(xué)和 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施情況結(jié)合起來，同時加大對體育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與評估力度，學(xué)生體質(zhì)健康測試項目的鍛煉和學(xué)生身體素質(zhì)的練習(xí)可貫穿在正常體育教學(xué)中，并結(jié)合學(xué)生每天一小時的體育活動和大課間進(jìn)行。

4.測試項目要求全市統(tǒng)一，原則上每年不重復(fù)，應(yīng)該說這是很好的舉措，便于分析和比較本地區(qū)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，但學(xué)生沒有了選擇權(quán)，在某種程度上也不能反映學(xué)生自身的體質(zhì)健康狀況 （因為其中可能有一項或二項正好是他的弱項），如果對學(xué)生的切身利益有了一定的影響 （南通市就把 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試成績和每學(xué)年的體育成績列入了初中升學(xué)體育考試的成績），我們認(rèn)為就必須讓學(xué)生在同類測試項目中有自主的選擇權(quán)。

5.上報軟件系統(tǒng)需要改進(jìn)，學(xué)生因病等申請免測的應(yīng)該在上報系統(tǒng)軟件程序中提前識別；耐久成績不及格的也應(yīng)通過程序自動判斷，不應(yīng)該人工識別并標(biāo)注代碼，另外如允許學(xué)生在同類項目中進(jìn)行自主選擇測試項目，那么在軟件的程序中應(yīng)該允許同一年級中選擇不同項目學(xué)生數(shù)據(jù)信息可以導(dǎo)入模板，并增加相應(yīng)的選擇命令，如籃球繞桿運球，足球繞桿，排球墊球，先識別項目代碼，然后按項目代碼找出相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自動生成得分等 （現(xiàn)在的程序必須是要同一項目才可以導(dǎo)入）。另外在最后生成評價文件后，要恢復(fù)以前的上報軟件中針對學(xué)生個人情況的分析評價，這樣方便了學(xué)校、教師與家長的溝通，使家長及時了解自己子女的體質(zhì)健康狀況，以引起家長的重視，從而取得行動上的支持。如果生成學(xué)校、年級、班級的分類統(tǒng)計報表，使校長、年級主任、班主任都能了解各層次的測試情況，并納入考核對實施 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該更有促進(jìn)作用。

6.實施辦法中有 “《標(biāo)準(zhǔn)》的實施工作記入教師的教學(xué)工作量”這樣的規(guī)定，但 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作面廣量大，如果體育教師不用體育課進(jìn)行訓(xùn)練和測試，用什么時間，學(xué)校應(yīng)該如何安排，體育教師的工作量又如何進(jìn)行實質(zhì)性計算呢？建議主管部門承認(rèn)體育教師的勞動并進(jìn)行協(xié)調(diào)。

[1]教育部、國家體育總局.教體藝（2007）8號，教育部國家體育總局關(guān)于實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的通知。

[2]陳秀華.關(guān)于我縣《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試情況幾點困惑[J].體育教學(xué),2008.8