淺析建筑工程資金預算

周路　陳振宇

很多工程項目由于沒有做好預算而無法確定項目需要的資金，導致資金中斷供應影響資金成本及工程進度，也大大提高了項目自身的成本，甚至導致項目無法正常進展。施工方在承建一個工程項目時，為了能夠給項目帶來效益，需要知道怎樣預算較準確的資金需要量，怎樣分配資金，使資金達到充分利用，實現(xiàn)資金的更大效益，既不使資金中斷供給，也不會預留過多資金影響其收益，這就需要做好合理的工程預算。文中以下我們進行探討。

1.工程預算一般可以分為幾個預算期間

從工程項目的始建至竣工結(jié)束為一個整體預算期間。預算期間的長短根據(jù)整個施工周期的長短來確定，整體預算期間需要劃分為若干個子預算期間：可以根據(jù)施工進度劃分，也可以根據(jù)日歷劃分為年度、季度、月度預算，或周、日預算等。劃分子預算期間是為了便于進行控制。

1.1按施工進度劃分情況

（1）在施工準備期間內(nèi)，主要表現(xiàn)為資金籌集，也有資金的支出，即用來購買所需的各種施工材料、設備及配件、征購或租用土地、臨時工程以及支付工資等項目開辦費用，同時要準備好各類固定資金。由于資金在這個期間發(fā)生頻繁且數(shù)量大，而且屬于預算的開始階段，所以這個時期的資金預算應認真對待。

（2）施工生產(chǎn)期間，資金預算的形式相對要單一，但這卻是控制的重點。在這一階段，儲備資源例如：勞動力、資金、工程材料等根據(jù)施工生產(chǎn)活動的進行，逐步消耗于項目的工程成本中，形成項目實體，固定資金也以各類形式進入工程成本。工程施工階段應以工序為尺度分解預算期間。預算時需掌握大量相關(guān)各類成本資料，計取標準是較大的難點，然后結(jié)合以往項目經(jīng)驗，將預算額填入表中。

（3）工程收尾驗收交付階段。工程項目部分或全部驗收合格，并和業(yè)主單位辦理驗收交付手續(xù)，同時根據(jù)鑒定合同及時收回還欠工程款。

從業(yè)主方取得結(jié)算資金后，還會做資金的分配工作，如兌現(xiàn)職工的獎勵款、繳納稅金、向項目總部上交資金款等。

1.2按預算的時間長度劃分預算期間

首先總預算保證在整個施工時間范圍內(nèi)，然后時間范圍以公歷制的形式編制年度預算，年度預算要分解為季度預算和月度預算，或至旬預算、周預算和日預算，以期達到控制的實際化和最大的功效。

項目的資金預算建議實行年度預算，季度預算，月度預算相結(jié)合。同時列示詳細的數(shù)據(jù)和說明以支持年度、季度、和月度預算目標。在認真分析、反復預算的基礎上，精打細算編制資金預算執(zhí)行方案，并進行層層分解，建立起以年度預算總領全盤、季度預算分步實施，月度預算細化量化的管理格局，從而保證建筑施工中各項活動的可控性。

2.阻礙項目價值實現(xiàn)的原因

同時，很多項目沒有認真進行資金預算，甚至造成項目中止，這不僅對資源造成浪費，而且給投資者及相關(guān)利益主體造成了大的經(jīng)濟損失。目前，工程項目預算中還存在的主要問題有：

（1）預算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預算的要求不高也不嚴；將預算與計劃混淆，只有年度的綜合計劃，而沒有根據(jù)總體預算分解到月份或季度的預算，不足以實現(xiàn)對預算的有效管理與考核。

（2）預算編制基礎薄弱，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠前期的歷史數(shù)據(jù)和主觀性的判斷；而一些項目的預算下達往往只經(jīng)過領導層討論通過后就下達，造成業(yè)務部門對預算的執(zhí)行難以操作。

（3）預算體系比較僵化，預算缺乏靈活的彈性化的管理。項目應該根據(jù)工程進展的實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的頻率應該視預算的執(zhí)行情況而定，將環(huán)境或市場變化的因素納入到考慮的范圍之中來，使確定的目標能夠更與實際相切合。

（4）缺乏相應的預算考核制度，造成企業(yè)的預算編制與其實際的執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行，使預算失去了其應有的權(quán)威性和嚴肅性。

3.工程項目預算及其編制過程中應注意的問題

（1）成立一個由精通業(yè)務的技術(shù)人員、財務人員、工程預算人員組成的預算人員編制組，編制時工程技術(shù)人員及預算人員要統(tǒng)一認識，做到充分交流，了解全面。快速、準確地編制資金預算的前提條件是編制依據(jù)的完整、無誤和齊全。其主要編制依據(jù)有：會審后的施工圖和說明書；施工圖預算等等。另外，預算的編制必須依據(jù)完成工程項目的收入和成本預算，這樣才能使預算符合實際，發(fā)揮作用，而不能以經(jīng)驗數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因為年度不同，項目不同，耗費不同。

（2）在計算工程量之前，必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設計變更也應該做到心中有數(shù)。預算人員應該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實際進展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

（3）重視工程量計算，施工圖紙的表達、材料用量表及工程量表的計算方法和數(shù)量等，需要由預算人員校核后方可使用；預算應該考慮施工期的現(xiàn)場簽證因素；預算人員應認真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額，并在計算其他的各項費用和利稅匯總時，取費標準能夠做到從實際出發(fā)，進行合理計費。

（4）執(zhí)行目標控制，分級實施，嚴格管理的預算原則。采取對工程成本費用指標層層分解、分職負責、細化到月的方式，形成預算編制、預算控制、預算評析的預算體系。各部門、各責任人員，按照職責分工負責各自預算的歸口管理，預算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整和考核工作在一個完整的管理體系下有序地進行。

（5）根據(jù)工程的特點、預算定額、取費標準或者國家發(fā)布的其他有關(guān)的造價指數(shù)，并利用各種渠道取得相關(guān)信息，用以指導項目的預算。預算因其在職能、經(jīng)濟核算手段、方法、技術(shù)和經(jīng)濟信息上的優(yōu)勢，可以為企業(yè)塑造成本優(yōu)勢提供支持。在預算過程，要堅持以成本領先為方向，建立項目的成本領先地位，達到提高施工企業(yè)競爭優(yōu)勢的目的。

（6）預算須考慮項目實際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。并應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

工程項目的施工是一個非常復雜的過程，施工材料及種類繁多、市場價格變化大，施工環(huán)節(jié)多，參與人員多，人工及工種多，內(nèi)外部的環(huán)境變化多，所以，要做好準確的各種費用預算具有一定的難度。但如果能夠認真對待預算，各部門間通力協(xié)作，認真調(diào)研市場情況，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身的管理特點，把各項預算落實到實處，是能夠做到符合企業(yè)自身實際的預算，同時提升了企業(yè)的自身實力。