評估氣候變化對越南同塔省的影響和應(yīng)對方案

阮福創(chuàng)(越南）

(華南理工大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院廣東廣州510006)

1 越南同塔省的簡介

同塔座落在九龍江三角洲同塔湄地區(qū)和前江與后江之間的一個(gè)省份。同塔省地理坐標(biāo)為北緯10°07’-10°58’度和東經(jīng)105°12’-105°56’度。北面和西北面與柬埔寨接壤，邊界長度48.7公里。南面與永隆省和芹詩市接壤。東面與隆安省和前江省接壤。西面與安江省接壤。

2 評估氣候變化對越南同塔省的影響

2.1 對土地資源生態(tài)環(huán)境的影響

氣候變化，海平面上升將導(dǎo)致減少土地面積，惡化土地質(zhì)量，減少生產(chǎn)產(chǎn)量，土地鹽堿化，瀝澇災(zāi)害，地面沉降、堤防、海進(jìn)等危機(jī)。據(jù)2100年預(yù)估，同塔省97,64%面積將被淹沒、鹽堿化、海侵、塌方。同塔省缺乏土地環(huán)境質(zhì)量的觀測數(shù)據(jù)，因此不可按照LQI(Landqualityindex-土地質(zhì)量指數(shù))3和4公式來評估氣候變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地環(huán)境的影響。

2.2 對水資源環(huán)境的影響

圖1 同塔省行政圖

2.3 對水資源的影響

總的來看，地表水及地下水資源將受到人為因素，氣候變化及海平面上升的嚴(yán)重威脅。到2030年，2100年，同塔省土地和水源鹽漬化將取代現(xiàn)在的洪旱交替，基本上改變九龍江的水文條件，相當(dāng)于古代海進(jìn)過程。

2.4 對水環(huán)境的影響

根據(jù)對水資源影響的上面分析和評估，由此可見氣候變化，海平面上升將對水環(huán)境產(chǎn)生影響如下：長期淹沒、惡化水生生態(tài)系統(tǒng)、水源質(zhì)量及使用目的，地表水、地下水的儲量及質(zhì)量降低，加劇日常用水、生產(chǎn)水源缺乏危機(jī)。

2.5 對生態(tài)系和生物多樣化的影響

對生態(tài)系和生物多樣化的影響較復(fù)雜，因?yàn)楫?dāng)發(fā)生海水侵蝕現(xiàn)象，淡水生態(tài)系（地上和水下）被嚴(yán)重影響，而咸水和海水生態(tài)系猛烈增加。自然生態(tài)系不僅受到氣候特征的中等變化而且還受到氣候極端變化（ENSO），一般都是突然發(fā)生的造成長期猛烈日照、干旱、下大雨等現(xiàn)象。這對不太穩(wěn)定的生態(tài)系影響較大，尤其是在氣候惡劣的地區(qū)。

2.6 對農(nóng)業(yè)的影響

農(nóng)業(yè)是受到氣候變化直接、惡劣影響的行業(yè)之一。氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地、植物、家畜家禽的機(jī)構(gòu)、生存和發(fā)展、水利供水困難、天災(zāi)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成大損失等問題。

2.7 對工業(yè)的影響

目前同塔省工業(yè)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到中等水平，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，食品和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)展大比重。有一種普遍現(xiàn)象的是同塔省工業(yè)生產(chǎn)單位、工業(yè)中心會(huì)缺乏原料，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加，加上競爭力薄弱，中小型企業(yè)的再生產(chǎn)投資更加困難。自然會(huì)導(dǎo)致“貧困”和“工藝落后”，穩(wěn)定發(fā)展的能力下降。

3 一般應(yīng)對方案

3.1 關(guān)于體制、組織、機(jī)制、政策、引導(dǎo)的方案

按公共管理模式盡快健全同塔省對氣候變化應(yīng)對辦公室的機(jī)構(gòu)組織，建立其專門顧問、參謀單位；聘用在該辦公室工作的參謀、顧問的專家，并明確規(guī)定其任務(wù)、權(quán)利和工資；編制和頒發(fā)結(jié)合各縣，結(jié)合九龍江地區(qū)各省應(yīng)對氣候變化的協(xié)調(diào)機(jī)制；編制和頒發(fā)同塔省連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，符合于越南連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)；建議司法部門審查法律、法規(guī)文件系統(tǒng)，逐步編制和頒發(fā)關(guān)于同塔省應(yīng)對氣候變化的機(jī)制、政策和開展應(yīng)對工作的指導(dǎo)書；組織、指定到2015決定應(yīng)對氣候變化行動(dòng)計(jì)劃的具體任務(wù)，加強(qiáng)大眾的作用，組織宣傳氣候變化的影響。

3.2 規(guī)劃、計(jì)劃的方案

檢查同塔省及其部門的規(guī)劃、計(jì)劃，補(bǔ)充資料以便符合于同塔省到2020年、考慮到2030年應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和任務(wù)；要求評估氣候變化對同塔省的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的影響。

3.3 資金來源的方案

對2013～2015階段應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃設(shè)立計(jì)劃和資金融資方案，著重社會(huì)化方案；關(guān)于使用、管理外國基金或執(zhí)行金融制裁（CDM、碳素限額）與中央緊密結(jié)合。呼吁各組織、企業(yè)、捐助者、僑胞、非政府組織等支持實(shí)施氣候變化應(yīng)對任務(wù)。

3.4 科技和工藝的方案

優(yōu)先在排放廢氣GGH的檢測和管理的投資開發(fā)和工藝轉(zhuǎn)移，具體：

+加強(qiáng)運(yùn)用技術(shù)處理工業(yè)區(qū)、工業(yè)中心、手工藝村的工業(yè)廢氣；

+衛(wèi)生垃圾、普通和有害工業(yè)排放物的燃燒銷毀技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

+逐步將清潔能源（電能、太陽能、天然氣、含硫低燃油）替換骯臟能源（含硫高的燃油、煤、木材）；

+促進(jìn)人工造林、零星樹木、林園等以便降低GGH廢氣對大氣的污染。

主動(dòng)開發(fā)、使用種子、植物、動(dòng)物的生物高新技術(shù)，使其適應(yīng)氣候變化。發(fā)展氣候變化的預(yù)測和適應(yīng)的科技和工藝：完善環(huán)境、氣象水文觀測系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，警報(bào)環(huán)境污染、氣候變化和天災(zāi)的影響，起到防止、使用、及時(shí)降低損失的作用；設(shè)立和完善同塔省氣候變化應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的網(wǎng)站，連接到國家行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)的網(wǎng)站。

3.5 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方案

集中投資完善水利系統(tǒng)，灌溉系統(tǒng)、洗滌系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)、在城市和工業(yè)區(qū)、農(nóng)村的給排水系統(tǒng)以便限制海水、潮水侵入、缺乏生產(chǎn)用水和生活用水。逐步調(diào)整、補(bǔ)充、建設(shè)符合于目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)對氣候變化的道路、水路交通系統(tǒng)。

3.6 對提高應(yīng)對文化保護(hù)認(rèn)識的方案

廣泛向群眾、黨和國家機(jī)構(gòu)、各企業(yè)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)中心、手工藝村各組織和個(gè)人組織宣傳國際和越南關(guān)于應(yīng)對氣候變化的法律，宣傳政府對氣候變化應(yīng)對的指導(dǎo)文件、同塔省應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃等，以便充足意識到應(yīng)對氣候變化的責(zé)任。提高居民關(guān)于應(yīng)對氣候變化的責(zé)任的方法多樣化，呼吁全民運(yùn)動(dòng)氣候變化，將應(yīng)對氣候變化列入國民教育系統(tǒng)。

3.7 加強(qiáng)關(guān)于應(yīng)對氣候變化的國際關(guān)系

加強(qiáng)同塔省各部門與九龍江三角洲以及中央的應(yīng)對氣候變化機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)對氣候變化的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)施同塔省應(yīng)對氣候變化的計(jì)劃。加強(qiáng)與國際組織關(guān)于貿(mào)易推廣活動(dòng)和合作行動(dòng)以便他們支持應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)和項(xiàng)目。在應(yīng)對氣候變化方面加強(qiáng)吸引外國投資，尤其是引進(jìn)高新科技和工藝應(yīng)對氣候變化。與地區(qū)和世界上環(huán)境條件相似的國家就應(yīng)對、適應(yīng)氣候變化互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，具體：同塔省應(yīng)對氣候變化指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃派遣人員去參觀、學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)（各部門、各所屬地方人員均勻分配）。

4 結(jié)論

隨著人們對氣候變化和海平面上升對越南和同塔省在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展、脫困扶貧的最嚴(yán)重威脅意識提高，“就氣候變化對同塔省的影響和提出解決方案”是十分必要的，目的是防止、排除氣候變化，按21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提高同塔省對氣候變化和海平面上升的負(fù)面影響的應(yīng)對和適應(yīng)力，目前是從現(xiàn)在到2020年和考慮到2030年階段。

總之，已提出的同塔省到2020年、考慮到2030年應(yīng)對氣候變化的方案是可行的，符合于氣候變化和海平面上升到2020年、考慮到2030年對同塔省的影響程度。但是在2020年、2030年之后，必須要將氣候變化和海平面上升預(yù)測模式進(jìn)行補(bǔ)充修改，重新評估其對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然對象的影響，從此將其作為調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃的可靠依據(jù)使其符合于九龍江三角洲和同塔省的氣候變化、海平面上升實(shí)際情況。

[1]《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC）.

[2]《京都議定書》（英文：KyotoProtocol）.

[3]越南環(huán)境保護(hù)法，2006年.

[4]越南政府“關(guān)于應(yīng)對氣候變化的工作”60/2007/NQ-CP號議決.

[5]越南政府總理“關(guān)于應(yīng)對氣候變化的國家目標(biāo)”158-2008-TTg號決定.

[6]越南政府總理“關(guān)于越南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略”153/QD-TTg號決定.