淺談農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治技術(shù)

祝安娜

(懷化市環(huán)境保護局湖南懷化418000)

為解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。我市積極響應(yīng)省廳三年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范試點工作的部署，共有9個縣（市、區(qū)）申報成功獲得農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)項目資金和后續(xù)資金，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、行政村61個、受益人口10.3373萬人。鶴城區(qū)為懷化市唯一的主體城區(qū)，系懷化市的經(jīng)濟、政治中心，該區(qū)的農(nóng)村環(huán)境問題在全市具有典型代表性，本文以鶴城石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目為例，就農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、整治目標(biāo)、整治技術(shù)、整治工程等進行探討，希望能起到拋磚引玉的作用，供其他縣市區(qū)進行農(nóng)村環(huán)境整治借鑒和參考。

1 項目背景

為貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]11號）文件精神，以解決農(nóng)村飲用水源污染、生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)重危害群眾身體健康、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為基本原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善，懷化市鶴城區(qū)人民政府經(jīng)過多方比較、認真篩選，確定石門鄉(xiāng)下轄13個連片行政村為本次農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，申報農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項目。經(jīng)湖南省財政廳與環(huán)境保護廳組織專家評審和綜合評定，石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)被確定為2012年湖南省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)之一。

示范區(qū)所在地石門鄉(xiāng)位于鶴城區(qū)東郊北側(cè)，下轄金海村、新街村、四方田村、月塘村、塘底村、梨頭園村、巖添村、大橋村、陽塘村、雙村村、山下村、清水井村和板山村等13個行政村，在地理位置上連成一片，區(qū)域內(nèi)人口21067人，總面積78.63平方公里。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要為水稻、蔬菜和水果種植、生豬養(yǎng)殖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，人均年收入6081元，經(jīng)濟基礎(chǔ)好且群眾積極性高。

目前，石門鄉(xiāng)存在以下幾個方面突出的環(huán)境問題：一是飲用水存在環(huán)境安全隱患。該鄉(xiāng)飲用水源多來自井水，飲用水源取水口基本未采取保護措施，農(nóng)村生活污水排放、生活垃圾丟棄及人員與牲畜隨意下水均給飲用水源的安全埋下巨大隱患。二是生活污染加劇。生活污水和垃圾隨意排放、堆放，污染源量大面廣，是農(nóng)村有機污染物的主要來源和造成地表水水質(zhì)污染的主要原因之一。目前，該鄉(xiāng)大部分居民戶沒有設(shè)置污水和垃圾處理設(shè)施。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染嚴(yán)重。大部分畜禽養(yǎng)殖戶未配套污染治理設(shè)施，糞便直排，是地表水水質(zhì)氮、磷超標(biāo)和水體富營養(yǎng)化的關(guān)鍵因素。

2 整治目標(biāo)

在項目示范區(qū)進行農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀詳查與評價的基礎(chǔ)上，考慮從源頭到被污染區(qū)域，重點整治內(nèi)容為農(nóng)村飲用水、生活廢水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖等方面，主要包括農(nóng)村水源地保護工程、農(nóng)村生活污水整治工程、農(nóng)村生活垃圾整治工程和畜禽污染綜合整治工程。項目均采用先進可行、因地制宜、經(jīng)濟適用、環(huán)境友好的關(guān)鍵治污和綜合整治技術(shù)，以及相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)等工作，有效解決示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水源水質(zhì)、生活垃圾、生活污水以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題，使示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高，具體指標(biāo)如下：

3 整治技術(shù)與整治工程

3.1 技術(shù)選取原則

（1）符合國家技術(shù)規(guī)范和政策要求原則。（2）因地制宜、循序漸進和分類指導(dǎo)原則。（3）減量化、資源化、無害化原則。（4）“三結(jié)合”原則。分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合的原則。（5）“三低一廣一簡單”原則。投資成本低、維護成本低、運行費用低，輻射面廣、操作簡單原則。（6）“不重復(fù)”原則。對已建有污染治理設(shè)施如沼氣池、戶用污水凈化池、庭院式小型濕地處理系統(tǒng)等，要充分利用，不重復(fù)建設(shè)。

3.2 整治工程

本示范區(qū)項目以飲用水源保護和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點開展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片整治。石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目主要內(nèi)容包括：（1）農(nóng)村飲用水水源地保護工程（2）農(nóng)村生活污水整治工程（3）農(nóng)村生活垃圾整治工程（4）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程

3.3 農(nóng)村飲用水水源地保護

3.3.1 飲用水水源地保護技術(shù)

示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以井水作為水源，本項目考慮設(shè)置分散飲用水水源地取水點保護標(biāo)志以達到保證井水周圍30米的范圍內(nèi)不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆，拆除水源地排污口，設(shè)置截污和隔離措施，在水源保護區(qū)建設(shè)防護欄、警示牌、宣傳牌，在公用井周邊建設(shè)防護欄、導(dǎo)流溝、警示牌和宣傳牌，在分散飲用水水源地設(shè)置取水點保護標(biāo)志，同時建立衛(wèi)生檢查制度。其具體比例尺見《湖南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)環(huán)境建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范及評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3.2 農(nóng)村飲用水水源地保護工程

本示范區(qū)在每個戶用井設(shè)置分散飲用水水源地取水點保護標(biāo)志共3433個；集中飲用水源地保護主要是在公用井（17處）設(shè)置警示牌17塊、宣傳欄17塊，共建防護欄266m、導(dǎo)流溝435m；在革命溪水庫、前進水庫、裕鴻水庫入口處受人類影響范圍設(shè)置安全圍欄，防止有人進入水庫、牲畜來水庫飲水，圍欄數(shù)量為3200m，設(shè)置警示牌3塊、宣傳欄3塊。

3.4 農(nóng)村生活污水整治

3.4.1 生活污水連片處理技術(shù)

（1）集中式生活污水處理

根據(jù)實地調(diào)查情況，項目區(qū)范圍內(nèi)山下村、雙村村、巖添村三個村具備建設(shè)小型集中式污水處理站條件，共設(shè)置3處集中式污水處理設(shè)施。確定處理工藝為：格柵→厭氧池→調(diào)節(jié)沉淀池→人工濕地→達標(biāo)排放。生活污水由化糞池排出后經(jīng)排水系統(tǒng)收集，進入污水處理站的格柵井，通過格柵，去除大顆粒雜物后，進入?yún)捬醭剡M行厭氧發(fā)酵將部分大分子有機物分解有利于后續(xù)處理，經(jīng)過厭氧處理后污水進入調(diào)節(jié)池，再由提升泵送流入人工濕地，在此絕大部分有機污染物通過生物氧化、吸附得以降解，出水達標(biāo)外排。由格柵截留下的雜物定期人工清理運至垃圾中轉(zhuǎn)站。項目區(qū)內(nèi)集中式污水處理站所在地住戶的生活污水通過管網(wǎng)收集后集中處理，按每人每天產(chǎn)生污水100L計算，則山下村納入本系統(tǒng)戶數(shù)58戶，人口276人，可收集進行集中處理的廢水量為30m3/d；雙村村納入處理系統(tǒng)122戶共619人；巖添村納入處理系統(tǒng)117戶共592人，可收集進行集中處理的廢水量為60m3/d?？紤]周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來需求，增加一定的預(yù)留量，濕地污水處理站建設(shè)規(guī)模分別為：山下村污水處理站為50m3/d；其余兩個村污水處理站為100m3/d。

（2）散戶分散式污水處理

項目區(qū)域范圍內(nèi)各自然村內(nèi)布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜，擬采用庭院式小型濕地處理系統(tǒng)——三格式化糞池+人工濕地系統(tǒng)（簡稱“四池凈化系統(tǒng)”）處理農(nóng)村散戶家庭生活污水，并做雨污分流設(shè)計。三格式糞便處理設(shè)施，一般是與水沖式廁所相配套，由進糞管、分格池、過糞管、蓋板等部分組成。根據(jù)三個池的主要功能依次可命名為截留沉淀與發(fā)酵池（第一池）、再次發(fā)酵池（第二池）和貯糞池（第三池）。三格化糞池容積應(yīng)根據(jù)使用人數(shù)、沖水量、糞便發(fā)酵腐熟的時間以及沉卵滅菌的要求來決定。三格式化糞池的第3池容積應(yīng)為前兩池之和。第1池、第2池、第3池的容積比應(yīng)為2:1:3。

3.4.2 農(nóng)村生活污水整治工程

（1）集中式生活污水處理設(shè)施

本示范區(qū)內(nèi)共建3處集中式生活污水處理設(shè)施，建設(shè)地點分別在山下村（規(guī)模為50m3/d）、雙村村（規(guī)模為100m3/d）、巖添村（規(guī)模為100m3/d），擬采用預(yù)處理—人工濕地處理技術(shù)，集中處理后達標(biāo)排放；對本示范區(qū)內(nèi)原有建設(shè)于雙村村和板山村的2處集中處理設(shè)施進行功能提升，主要為管道疏通和氧化塘功能提升。對可以納入城市污水管網(wǎng)的金海村、新街村、四方田村和月塘村，建設(shè)集中式生活污水收集管道，以對接城市污水管網(wǎng)，實現(xiàn)集中處理，預(yù)計需建管道11000m，總管24000m。

（2）分散式生活污水處理設(shè)施——四池凈化系統(tǒng)

由于示范區(qū)內(nèi)大部分住戶家中建有化糞池，擬重點對該區(qū)域散戶建設(shè)分散式四池凈化系統(tǒng)748座，建設(shè)管道7480m。

3.5 農(nóng)村生活垃圾整治

3.5.1 生活垃圾處理技術(shù)

項目示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民大多居住比較分散，主要采用目前較為成熟的“三四五”的農(nóng)村生活垃圾綜合處理模式來處置農(nóng)村生活垃圾，其中核心問題為垃圾分類收集和減量化處理。

（1）三個責(zé)任主體

農(nóng)戶和保潔員作為農(nóng)村生活垃圾綜合處理體系的實施主體，村民理事會作為農(nóng)村生活垃圾處理體系的監(jiān)督主體，由村民理事會負責(zé)對農(nóng)戶的分類工作及保潔員的工作進行監(jiān)督、考核，并負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)獎懲措施的落實。

（2）四級處理體系

a戶分類：科學(xué)、合理、有效的落實戶分類，是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的關(guān)鍵。由政府或村為農(nóng)戶配備2個分類垃圾桶，由農(nóng)戶進行初次分類：一類是可回收利用垃圾（廢品），如玻璃、金屬、塑料、紙制品等，投入垃圾桶Ⅰ，平時由農(nóng)戶自己妥善保管，保潔員上門收集垃圾時賣給保潔員；二類是不可回收利用垃圾，如廢舊暖水瓶、簽字筆、廢磁帶、尿不濕、衛(wèi)生巾、泡沫品等，投入垃圾桶Ⅱ；三類是可堆肥垃圾，如剩飯菜、瓜果皮等，投入漚肥池；四類是普通建筑垃圾、煤灰等可就地利用的廢棄物由各戶就近處置；五類是特殊廢物如農(nóng)藥瓶、廢舊充電電池、節(jié)能燈、日光燈管、廢藥品等危險廢物應(yīng)當(dāng)逐級上交，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一送危險廢物處理中心處理。

可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在保潔員收集時進行二次分類后分裝運輸，其中可回收利用的廢品（玻璃、金屬、塑料、紙制品等）由保潔員送至廢品回收公司，不可回收利用的有毒有害垃圾（廢舊暖水瓶、簽字筆、廢磁帶、尿不濕、衛(wèi)生巾、泡沫品、等）由保潔員送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后轉(zhuǎn)運至市（縣）垃圾衛(wèi)生填埋場進行填埋處理；農(nóng)戶將剩飯菜、瓜果皮等可堆肥垃圾可在家附近菜地中建一座簡易漚肥池，集中堆放發(fā)酵后作有機肥，肥田肥土；煤渣、爐灰、石塊、磚頭、建筑垃圾等可就地?zé)o害化處理的垃圾就近填埋、鋪路、填塘，如果集中居住農(nóng)戶附近確實無條件處理的，則由保潔員集中選點處理。特殊廢物如農(nóng)藥瓶、廢舊電池和日光燈管等應(yīng)統(tǒng)一收集送危險廢物處理中心。

b村收集：由村委會主持成立村民理事會，村民理事會在每村聘請2～3名保潔員，負責(zé)各村的垃圾收運、公共區(qū)域和道路保潔、垃圾收費、廢品回收等事宜。保潔員負責(zé)對可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在裝車時進行二次分類，可回收利用垃圾運至廢品回收公司，不可回收利用垃圾送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。為促進農(nóng)村環(huán)境改善，加大農(nóng)村節(jié)能減排的實施力度，可為每名保潔員配備小型電動垃圾收集車，在人口密度小、公路狀況極差的地區(qū)可以配備三輪垃圾收集車。

c鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)：由政府主導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或連片整治示范區(qū)內(nèi)建立垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和以廢品回收公司為依托的保潔服務(wù)有限公司。保潔員將每天收集到的不可回收利用的有毒有害垃圾運至垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓縮減容、脫水后由保潔服務(wù)有限公司運送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場進行填埋處理；各村、鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生所的醫(yī)療垃圾由各衛(wèi)生所密封運至保潔服務(wù)有限公司，由保潔服務(wù)有限公司統(tǒng)一進行無害化處理。

d區(qū)處理：經(jīng)壓縮減容、脫水后的不可回收利用垃圾和特殊廢物由保潔服務(wù)有限公司運送到市（縣）垃圾無害化處理場進行無害化處理。經(jīng)過分揀減量、就地漚肥、就地填埋、廢品回收等多種手段處理后，所需中轉(zhuǎn)運輸?shù)睦看蟠鬁p少，有效降低了轉(zhuǎn)運的運輸費用，節(jié)約了填埋所需土地資源，延長了填埋場使用壽命。

3.5.2 農(nóng)村生活垃圾整治工程

（1）戶用垃圾桶。示范區(qū)共需配套4969套垃圾桶（可回收垃圾桶80L，不可回收垃圾收集桶20L），另為雙村村配可回收垃圾桶210個。

（2）垃圾池。根據(jù)示范區(qū)的現(xiàn)狀分析，對現(xiàn)有垃圾池41座進行維護和改善，新建垃圾池65座。

（3）漚肥池。4711戶未建養(yǎng)殖漚糞池的居民，每戶建簡易漚肥池1個。

（4）特殊廢品收集池。根據(jù)示范區(qū)農(nóng)田分布現(xiàn)狀，每村建設(shè)4個以上特殊廢品收集池。

（5）垃圾清運車。為滿足示范區(qū)生活垃圾的清運需要，共需購置人力保潔車53套、三輪垃圾車13輛、垃圾轉(zhuǎn)運車1輛。

（6）垃圾中轉(zhuǎn)站。石門鄉(xiāng)設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1個，位于金海村，其他村的垃圾通過收集，運送到金海村的垃圾中轉(zhuǎn)站存放。

3.6 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治

3.6.1 畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

（1）養(yǎng)殖小戶畜禽糞便處理工程

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查實際，示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖大部分為零星散養(yǎng)，養(yǎng)殖生豬大多為1-5頭，產(chǎn)生的污染物較少，根據(jù)種養(yǎng)平衡技術(shù)原理，只需有1畝左右的田地即能消納豬糞量，一般農(nóng)戶家均能滿足此要求。因此，該類型養(yǎng)殖戶可將“種養(yǎng)平衡”技術(shù)和“上山下鄉(xiāng)”技術(shù)有機結(jié)合，糞尿全部排入傳統(tǒng)的漚糞池發(fā)酵，發(fā)酵后變成液態(tài)肥，到山上澆灌果樹、茶園，下鄉(xiāng)澆灌稻田、菜地，實現(xiàn)污染物減量排放。

（2）小型規(guī)模養(yǎng)殖戶畜禽糞便處理工程

由于小型規(guī)模養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的廢物量較大，采用沼氣池+沼液消化池處理系統(tǒng)，并且根據(jù)各養(yǎng)殖戶周邊環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合“種養(yǎng)結(jié)合”模式或建設(shè)一定規(guī)模的人工濕地。

沼氣池容積應(yīng)根據(jù)發(fā)酵原料的數(shù)量、一定溫度下發(fā)酵原料在池內(nèi)停留的時間和投料濃度計算。

（3）“上山下鄉(xiāng)”技術(shù)方案

對于山區(qū)的養(yǎng)殖散戶，糞尿全部排入傳統(tǒng)的漚糞池發(fā)酵，發(fā)酵后變成液態(tài)肥，上山澆灌果樹、茶園、油茶園等，下鄉(xiāng)澆灌稻田、菜地等，實現(xiàn)污染物減量排放。

（4）種養(yǎng)平衡技術(shù)

按每萬頭豬場需要100畝左右農(nóng)田計算，如使養(yǎng)殖場周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，養(yǎng)豬業(yè)和種植業(yè)則可同步按比例發(fā)展。示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽主要為生豬，中小規(guī)模及散養(yǎng)養(yǎng)殖戶存欄總頭數(shù)不超過3000頭，區(qū)內(nèi)農(nóng)用土地和林地面積較大，完全可以容納沼氣池建設(shè)后的沼渣等的消耗。

3.6.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程

目前本示范區(qū)域內(nèi)1-5頭生豬養(yǎng)殖戶數(shù)為228戶，20-30頭生豬養(yǎng)殖戶數(shù)8戶，80頭生豬養(yǎng)殖戶2戶，150頭養(yǎng)殖戶2戶，300頭生豬養(yǎng)殖戶2戶，400頭生豬養(yǎng)殖戶1戶，目前僅建10m3沼氣池2座，35m3沼氣池1座，70m3沼氣池2座。根據(jù)現(xiàn)狀分析，將新建漚肥池228個，10m3沼氣池6座，35m3沼氣池2座，70m3沼氣池1座，120m3沼氣池1座。對已有的2座10m3、1座70m3、2座120m3沼氣池進行功能提升。對70m3和120m3沼氣池分別配置12m3和45m3沼液消化池，并根據(jù)各養(yǎng)殖場實際情況配套建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。

4 預(yù)期成效

1.飲用水水源地環(huán)境得以保護。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置了飲用水水源地水源地防護設(shè)施建設(shè)，污染源拆除、廢棄物清理，水源水質(zhì)得到恢復(fù)。通過本項目實施，可以解決7000人左右居民的飲用水問題，同時可以保障12000人左右居民的飲用水質(zhì)得以長期維護。2.人居環(huán)境得到改善。包括受污染的河流、溝塘等水體環(huán)境改善，農(nóng)民居住區(qū)（點）生活污染治理，人體環(huán)境健康危害消除等方面。通過本項目實施，可以大大改善水質(zhì)，水庫水質(zhì)達到I-II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，溪河水質(zhì)達到II-III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)境污染得到有效遏制。農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，種植業(yè)面源污染控制等。通過本項目實施，污染物排放總量得到控制，生活污水處理可實現(xiàn)每年COD、BOD、氨氮、TP和SS削減量 66.14t、23.81t、8.16t、0.18t、107.10t，清運和處置生活垃圾33.99t。4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升。通過本項目的實施，凈化農(nóng)村生活污水，恢復(fù)區(qū)域內(nèi)江河湖庫水生動植物生長、繁殖環(huán)境，促進水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，增加生物多樣性；減輕生活污水、垃圾及其浸出液對土壤的危害，有效降低土壤中油脂、重金屬、碎塑料片的含量，防止土壤板結(jié)、退化，還土壤本來氣息，還土壤生機、活力與潔凈。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高沼氣等清潔能源的使用率，改善局地空氣質(zhì)量。