再議開放大學(xué)在新時(shí)期的功能定位

岳 燕

(上海普陀區(qū)社區(qū)學(xué)院，上海200062)

一、開放大學(xué)是電視大學(xué)角色轉(zhuǎn)變、多功能定位的必然發(fā)展之路

電視大學(xué)伴隨我國改革開放以來一直堅(jiān)持面向地方、基層、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開展多層次、多規(guī)格、多類型的學(xué)歷教育教學(xué)形式，為各行各業(yè)輸送了千千萬萬的勞動(dòng)技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

2000年以來，伴隨社會(huì)環(huán)境、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電大的教育環(huán)境已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了廣播電視學(xué)習(xí)的時(shí)代，尤其近年來上海開放大學(xué)、國家開放大學(xué)等紛紛掛牌成立，標(biāo)志著往昔電大的歷史使命將被開放大學(xué)繼承發(fā)揚(yáng)。并且在此基礎(chǔ)上開大擴(kuò)大辦學(xué)育人的規(guī)模，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用，愈來愈主動(dòng)參與社會(huì)管理，釋放巨大潛能，促推社會(huì)文明與進(jìn)步。

開大由于使用教學(xué)手段的開放性和廣泛性，擴(kuò)充了原有的辦學(xué)功能，興辦非學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、老年大學(xué)、社區(qū)教育、殘疾人教育等，在構(gòu)建終身教育體系中扮演著集聚教育資源積極主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的角色。發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重保障功能;發(fā)揮組織、培訓(xùn)和開發(fā)終身教育相關(guān)特色課程的功能;發(fā)揮探索終身教育相關(guān)理念的研發(fā)作用等。

二、開放大學(xué)在新時(shí)期實(shí)施多元化功能定位

1.開放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)資源的中堅(jiān)作用

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》已經(jīng)把構(gòu)建體系完備的終身教育列為戰(zhàn)略目標(biāo)。而早在上個(gè)世紀(jì)中葉法國的保羅·郎格朗曾在他的《終身教育導(dǎo)論》里說過，成人教育實(shí)踐是終身教育理念形成的基石。終身教育體系是一個(gè)從幼兒到老年，從家庭教育、學(xué)校教育到社會(huì)教育的一體化教育體系。終身教育理論把教育看成是伴隨人們終生的持續(xù)不斷的活動(dòng)過程，是工作、生活甚至生命的有機(jī)組成部分，是人類一切行為的基礎(chǔ)和前提。

開大作為遠(yuǎn)程教育的主力軍和骨干力量，其社會(huì)定位越來越明確，即:終身學(xué)習(xí)的重要支柱，學(xué)習(xí)型社會(huì)的大平臺(tái)。只有充分認(rèn)識(shí)到開大的這一發(fā)展方向，積極發(fā)展終身教育工作，開大才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)開大積累了幾十年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，教育對(duì)象是面向各行各業(yè)的在職人士，全國分校林立，各地遍布教學(xué)點(diǎn)，從中央到地方，從市到各區(qū)都有師資及各類教育資源，可以發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

目前從全國來看，開大基本上都采用依托當(dāng)?shù)仉姶?、業(yè)大、職業(yè)院校等積極興辦社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系的模式，意義就在于通過電大發(fā)揮集聚各種師資、信息資源的優(yōu)勢(shì)在構(gòu)建終身教育體系中事半功倍。如利用電大的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)搭建市民終身學(xué)習(xí)的教育平臺(tái);再如挖掘開大的優(yōu)秀師資面向社區(qū)開展各種科普文化教育培訓(xùn)和公益講座，提升開大的社會(huì)形象。

2.開放大學(xué)發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重保障功能

終身教育正在徹底顛覆傳統(tǒng)的教育理念，達(dá)到無時(shí)不學(xué)、無處不學(xué)、無地不學(xué)的開放程度。開大依靠多年面對(duì)成人教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，依靠非學(xué)歷辦學(xué)的經(jīng)歷，依靠全系統(tǒng)廣泛的師資力量，依賴研發(fā)強(qiáng)大的終身教育遠(yuǎn)程教育平臺(tái)從硬軟件上都為實(shí)現(xiàn)終身教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、人力保障。從某種意義上說，開大為區(qū)域性終身教育良性發(fā)展發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重保障功能。

首先，構(gòu)建終身教育體系是一項(xiàng)政府系統(tǒng)工程。作為開大由于歷史原因接觸成人職后教育的學(xué)歷和非學(xué)歷教育的經(jīng)驗(yàn)較多，在構(gòu)建區(qū)域性終身教育體系中是“火車頭”和“先鋒軍”，但構(gòu)建該體系必然是全社會(huì)參與其中的全民行為，既然國家新一輪教育改革發(fā)展方向已然提出了這一發(fā)展愿景，起著重要推動(dòng)作用的就是基層開大。開大在積極發(fā)展終身教育的同時(shí)，主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府服務(wù)，為他們分憂解難，會(huì)贏得政府和百姓的肯定，保證了構(gòu)建終身教育體系的社會(huì)效益。與此同時(shí)，通過開大建設(shè)終身教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整合普通高校的教育資源和社會(huì)遠(yuǎn)程教育資源，擴(kuò)大影響力和受眾面，也為政府在社區(qū)教育辦學(xué)、提供政府購買等方面節(jié)省資金，積累經(jīng)濟(jì)效益?？梢婇_大在構(gòu)建終身教育體系中的影響和作用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)教育領(lǐng)域，并將滲透到社會(huì)的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域。其次，開大構(gòu)建終身教育體系也為真正履行開大的職責(zé)和義務(wù)奠定了基礎(chǔ)。開大就是面向全體社會(huì)成員提高生活質(zhì)量、提升生命價(jià)值、造就幸福人生的橋梁。它將優(yōu)化整合各高校的精品課程，重新設(shè)計(jì)和改造各專業(yè)的課程體系。開大利用遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，在終身教育平臺(tái)上為網(wǎng)民開放各種課程資源，并與國外的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)、證書項(xiàng)目合作。開發(fā)既適應(yīng)區(qū)域城市定位又具有國際通用性的專業(yè)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，并以“單向承認(rèn)學(xué)分”或“雙向互認(rèn)學(xué)分”的形式，將學(xué)習(xí)者已經(jīng)完成的各高校、自學(xué)考試的精品課程和職業(yè)資格證書課程折換成學(xué)分，納入到開大學(xué)分銀行體系，這對(duì)吸引眾多年輕人從事職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升很有吸引力。

3.開放大學(xué)發(fā)揮面向廣大弱勢(shì)群體、社會(huì)成員的社區(qū)教育培訓(xùn)作用

開大面向社會(huì)成立殘疾人學(xué)院，幫助他們實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)想，同時(shí)也對(duì)下崗工人、外來務(wù)工人員進(jìn)行政府政策性的公益性培訓(xùn)，采用政府購買的方式提高勞動(dòng)者素質(zhì)。為了進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大社區(qū)教育的兼職教師隊(duì)伍，吸引更多志愿者加入社區(qū)教育服務(wù)的大軍，開大還可以和全日制高校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相聯(lián)袂，解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的職業(yè)技術(shù)崗位所需的知識(shí)和技能培訓(xùn)，為穩(wěn)定社會(huì)、繁榮文化，進(jìn)行精神文明建設(shè)，開展社會(huì)文化生活教育，從而為促進(jìn)人的全面發(fā)展、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)提供平臺(tái)。

開大應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)教育課程建設(shè)，提升社區(qū)教育的質(zhì)量，為實(shí)施終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，最終構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系貢獻(xiàn)力量。這里可借鑒美國社區(qū)教育以服務(wù)社區(qū)為導(dǎo)向。美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育的教學(xué)、服務(wù)及其他各項(xiàng)工作都以社區(qū)為中心，關(guān)心社區(qū)生活，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

4.開放大學(xué)發(fā)揮探索終身教育相關(guān)理念和問題的研發(fā)功能與作用

開大承擔(dān)有關(guān)構(gòu)建終身教育體系的諸多課題，積極負(fù)責(zé)每年社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)與申報(bào)。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要抓手，開大需要發(fā)揮自身的科研和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作意識(shí)，指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校從事和完善社區(qū)教育的科研項(xiàng)目，總結(jié)社區(qū)學(xué)校實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理，提高社區(qū)教育科研隊(duì)伍水平，同時(shí)根據(jù)全區(qū)社區(qū)教育開展情況制定年度工作計(jì)劃，組織基層社區(qū)學(xué)校開展社區(qū)教育活動(dòng)并進(jìn)行評(píng)選，努力使社區(qū)學(xué)院成為區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的成果轉(zhuǎn)化中心，成為社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目(成果)的孵化基地，并把優(yōu)秀項(xiàng)目深入推進(jìn)到各社區(qū)學(xué)校。開大還邀請(qǐng)專家進(jìn)行項(xiàng)目的論證與輔導(dǎo);管理并指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開展;組織對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn);負(fù)責(zé)相關(guān)的管理與經(jīng)費(fèi)安排;對(duì)具有成效的項(xiàng)目和理論進(jìn)行宣傳與推廣。

5.開放大學(xué)發(fā)揮協(xié)助溝通管理的職能，爭取政府支持政策保障

政府要支持開大舉辦社區(qū)教育，就要做好電大和工、青、婦、科教、文、衛(wèi)、體等各方面的協(xié)調(diào)工作，讓開大發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究、決策咨詢、科技開發(fā)研究。開大應(yīng)大力開展社會(huì)文化生活教育，促進(jìn)社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明、制度文明的建設(shè)。采用政府購買的方式對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)城市邊緣人口進(jìn)行教育援助等，幫助政府相關(guān)部門制訂培訓(xùn)計(jì)劃、分解工作任務(wù)、保證工作落實(shí)等。

此外開大對(duì)宣傳構(gòu)建終身教育體系方面可以起到獨(dú)特的積極作用。目前，開大擁有數(shù)以幾十萬計(jì)的畢業(yè)生，數(shù)以十萬計(jì)的在職學(xué)員，對(duì)其進(jìn)行終身學(xué)習(xí)理念的宣傳、落實(shí)和推進(jìn)顯得更為切合、自然，尤其借助開大的遠(yuǎn)程教育體系實(shí)施和推廣政府各級(jí)各類公益培訓(xùn)都將使得終身教育理念在社會(huì)上深入人心，從而為構(gòu)建終身教育體系起到良好的輿論先導(dǎo)作用。

［1］ 劉星紅，徐逢春.電大構(gòu)建終身教育公共服務(wù)體系研究［J］.繼續(xù)教育研究，2010，(5):35－39.

［2］ 曹井新等.終身教育理論的產(chǎn)生發(fā)展過程與本質(zhì)特征［J］.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5):28－32.

［3］ 葛道凱.電大在終身教育建設(shè)中大有作為［N］.中國教育報(bào)，2007－12－14.

［4］ 徐曉曦.電大在構(gòu)建終身教育體系中辦學(xué)功能與定位［J］.陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(6):45－49.