江西全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)證研究
——基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的維度

劉 勇

(中共江西省委黨校 工商管理學(xué)教研部，江西 南昌330003)

實(shí)現(xiàn)小康是中國老百姓歷來的淳樸追求和美好向往。自鄧小平于1979年底提出建設(shè)小康社會(huì)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷從理論上深化對(duì)建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中持續(xù)提升建設(shè)小康社會(huì)的質(zhì)量，基本上實(shí)現(xiàn)了人民安居樂業(yè)、國力大幅提升、民族復(fù)興的巨大轉(zhuǎn)變。作為欠發(fā)達(dá)省份，江西要確保在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康，使命光榮但任務(wù)緊迫。因此，準(zhǔn)確判斷江西全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度并提出相應(yīng)的對(duì)策建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面建設(shè)小康社會(huì)的演變過程

1.鄧小平與小康社會(huì)概念的提出。

1979年12月6日，時(shí)任日本首相的大平正芳訪華，在與鄧小平會(huì)面時(shí)提出一個(gè)問題：“中國提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，要把中國建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義國家。中國整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？”對(duì)此，鄧小平系統(tǒng)發(fā)表了自己的看法：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。中國到那時(shí)也還只是一個(gè)小康的狀態(tài)?！盵1]鄧小平用小康來概括中國的現(xiàn)代化目標(biāo)，既生動(dòng)貼切，又通俗易懂。

2.建設(shè)小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

由小康社會(huì)新概念引發(fā)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，大大加快了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。黨的十二大到十五大報(bào)告中都寫入了“小康”、“小康社會(huì)”等概念，以小康社會(huì)界定中國現(xiàn)代化的發(fā)展模式和發(fā)展階段，確定發(fā)展目標(biāo)，成為全黨共識(shí)。

1982年，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志：“從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民物質(zhì)生活可以達(dá)到小康水平?！?987年，黨的十三大正式將實(shí)現(xiàn)小康列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)：“第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長1倍，人民生活達(dá)到小康水平。”1992年，黨的十四大提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，打開了中國經(jīng)濟(jì)起飛的閘門，為建設(shè)小康社會(huì)掃清了發(fā)展道路上的認(rèn)識(shí)障礙。1997年，黨的十五大報(bào)告指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國這樣一個(gè)十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情?！?/p>

3.由建設(shè)小康社會(huì)到全面建設(shè)小康社會(huì)。

2002年，黨的十六大確定了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)：“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”表明黨對(duì)小康社會(huì)的理解升華到了新境界，建設(shè)小康社會(huì)也有了新要求。

全面建設(shè)小康社會(huì)具體目標(biāo)主要有：(1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)；(2)社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；(3)科教目標(biāo)。全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；(4)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。

2007年，黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求：“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活。建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！?/p>

4.從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)。

2012年，胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出到2020年“全面建成小康社會(huì)”：(1)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；(2)人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障；(3)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；(4)人民生活水平全面提高。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋；(5)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

5.全面建設(shè)小康社會(huì)與“中國夢”。

2012年11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在參觀《復(fù)興之路》展覽過程中，習(xí)近平總書記指出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”！這一充滿時(shí)代性的解讀，既飽含著對(duì)近代以來中國歷史的深刻洞悉，又彰顯了全國各族人民的共同愿景?！爸袊鴫簟钡谋举|(zhì)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧，而當(dāng)前中國所處的現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段，決定了全面建成小康社會(huì)是本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本要求和緊迫任務(wù)。

二、江西全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度分析

(一)江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。

如前所述，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，黨的十七大、十八大又從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化，對(duì)目標(biāo)提出了新的更高要求。為了科學(xué)反映江西全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度，本文借鑒國家統(tǒng)計(jì)局2008年發(fā)布的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧兩個(gè)維度制定了由10項(xiàng)指標(biāo)組成的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧維度下的江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》，如表1所示。

表1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧維度下的江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系

說明：1.人均GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。2.因目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有對(duì)外公開使用，暫用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率代替。3.農(nóng)村居民人均可支配收入暫用農(nóng)村居民人均純收入代替。

(二)江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法。

1.單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。

(1)正指標(biāo)。在10項(xiàng)指標(biāo)中，正指標(biāo)共有5個(gè)：人均GDP、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重和基本社會(huì)保障覆蓋率，其實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：

(2)區(qū)間指標(biāo)。在10項(xiàng)指標(biāo)中，區(qū)間指標(biāo)共有5個(gè)：失業(yè)率(城鎮(zhèn))、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)和高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，其實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：

其中Zi為Xi的評(píng)價(jià)值，Xi為實(shí)際值，[q1，q2]為指標(biāo)Xi的目標(biāo)區(qū)間值，m1、m2為指標(biāo)Xi的一個(gè)允許下、上界限值。5個(gè)區(qū)間指標(biāo)的目標(biāo)區(qū)間值和允許的上下限分別為：

失業(yè)率(城鎮(zhèn))：目標(biāo)區(qū)間為[3，6]，允許下界限值為0，允許上界限值為8；

基尼系數(shù)：目標(biāo)區(qū)間為[0.3，0.4]，允許下界限值為0，允許上界限值為0.5；

城鄉(xiāng)居民收入比：目標(biāo)區(qū)間為[1，2.8]，允許下界限值為1，允許上界限值為4；

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)：目標(biāo)區(qū)間為[0，60]，允許下界限值為0，允許上界限值為80；

高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)：目標(biāo)值為100，允許下界限值為80，允許上界限值為120；

2.多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧維度下的江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系”由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧兩個(gè)子目標(biāo)構(gòu)成，兩個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式如下：

其中，Zi為Xi的無量綱化值，Xi為實(shí)際值，wi為指標(biāo)Xi的權(quán)重，計(jì)算時(shí)需要將百分?jǐn)?shù)換算成小數(shù)，F(xiàn)j為第j類指數(shù)，mj為第j類第1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j類最后1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)。

(三)江西全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度。

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧維度下的江西全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》，本文選擇了2000年、2001年、2006年和2011年四個(gè)年度作為研究時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過查閱各年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)，搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 各年度江西全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值

數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、各年《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、各年《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、各年《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。

(四)對(duì)江西全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的綜合分析。

根據(jù)表2所示的各年度江西全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值，運(yùn)用相應(yīng)的計(jì)算方法，可以計(jì)算出各年度10個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)和兩大子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如表3所示。

表3 各年度江西全面建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度表

從縱向比較來看，由表3可見，2000年、2001年、2006年和2011年江西全面建設(shè)小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)程度分別為41.7%、42.6%、50.5%和62.1%，在社會(huì)和諧方面的實(shí)現(xiàn)程度分別為56.8%、64.6%、73.9%和88%?？偟膩碚f，從2000年到2011年，江西全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐穩(wěn)步推進(jìn)，且呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，這說明面對(duì)日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，江西緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力推動(dòng)跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等方面取得了明顯成效，全面建設(shè)小康社會(huì)整體實(shí)現(xiàn)程度逐年提升，為實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從橫向?qū)Ρ葋砜矗绫?所示，相對(duì)于全國全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的平均水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面江西落后于全國平均水平，差距較大，這與江西欠發(fā)達(dá)省份的地位是較相符的。在社會(huì)和諧方面，江西已超過全國平均水平，這說明江西的社會(huì)建設(shè)成績還是比較突出的。

表4 各年度江西全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度與全國平均水平對(duì)比表

說明：表中有關(guān)全國的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2012年發(fā)布的《中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告(2011)》。

1.“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是江西實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的短板。

截至2011年，江西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的總體實(shí)現(xiàn)程度僅為62.1%,與全國平均水平相比落后近18個(gè)百分點(diǎn)。在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5項(xiàng)指標(biāo)中,除失業(yè)率外,其余指標(biāo)均未達(dá)到全面小康目標(biāo)。2011年江西人均GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算為16228元,雖說較前些年有了很大的進(jìn)步，但與全國平均水平相比仍有較大差距;R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重的實(shí)現(xiàn)程度一直沒有超過40%,反映出江西在科研經(jīng)費(fèi)投入上的不足；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，說明了江西的第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鎮(zhèn)人口比重由2000年的27.7%上升到2011年的45.7%,反映出江西在此期間城市化的進(jìn)程迅速推進(jìn),到2011年完成了目標(biāo)值的76.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%左右徘徊,遠(yuǎn)低于全面建設(shè)小康社會(huì)“失業(yè)率控制在6%以下”的目標(biāo)值要求，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了100%。

2.“社會(huì)和諧”是江西全面建設(shè)小康社會(huì)的亮點(diǎn)。

截至2011年，江西在社會(huì)和諧方面的總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到88.0%,實(shí)現(xiàn)程度較高。其中，2011年城鄉(xiāng)居民收入比和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度均為100%。從社會(huì)和諧的五項(xiàng)指標(biāo)看:基尼系數(shù)從2006年起出現(xiàn)增長態(tài)勢，突破了目標(biāo)值，表明江西居民收入的貧富差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢;城鄉(xiāng)居民收入比在2011年為2.54:1，有上升的態(tài)勢，但仍低于目標(biāo)值規(guī)定的2.80:1;地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)逐年上升，由2000年的39.5%上升到2011年的51.0%，反映出江西各地市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性正被打破，發(fā)展差距呈現(xiàn)出拉大態(tài)勢，但低于目標(biāo)值規(guī)定的60%；從2000年到2011年，江西基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率逐年上升，由42.1%上升到78.1%，說明江西的社會(huì)保障體系正在逐步健全和完善;反映性別差異狀況的高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)變化明顯，2000年的實(shí)現(xiàn)程度為0，但到2011年實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到91.9%，反映出江西居民在生育和子女受教育方面的觀念越來越開明。

三、江西與全國實(shí)現(xiàn)同步全面小康的對(duì)策建議

1.全面建設(shè)小康社會(huì)的第一要義是發(fā)展，要把發(fā)展繼續(xù)作為江西的首要任務(wù)。發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量較小仍然是當(dāng)前江西發(fā)展過程中面臨的主要矛盾，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的進(jìn)位趕超是江西發(fā)展的首要目標(biāo)。因此，江西應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，必須緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化改革開放，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在擴(kuò)總量、上水平與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兼并重組，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場競爭能力。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高扶貧開發(fā)水平。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

4.保障和改善民生，提升社會(huì)和諧指數(shù)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性問題，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，千方百計(jì)提高社會(huì)就業(yè)水平。調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，健全和完善社會(huì)保障制度?？刂迫丝诳偭浚岣呷丝谒刭|(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，建設(shè)人口均衡型社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

[1]鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.