我國鐵路綠色通道建設(shè)現(xiàn)狀與對策建議

周詩廣 余雷

（1鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 提高工資待遇高級工程師；2鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 高級工程師，北京 100038）

0 引言

建設(shè)美麗中國、走向生態(tài)文明新時代，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告提出：必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的國土綠化工程，建設(shè)綠色通道是我國從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為骨架，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為依托，以公路、鐵路、河渠、堤壩等沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)的國土綠化戰(zhàn)略的需要。

鐵路綠色通道建設(shè)是全國綠色通道建設(shè)的重要組成部分，包括新建、既有鐵路兩側(cè)的綠化、美化和路基等邊坡的綠色（植物）防護(hù)工程。結(jié)合鐵路建設(shè)和運(yùn)營實(shí)施綠色通道工程，不僅能夠改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，完成國土綠化的戰(zhàn)略要求，還可加強(qiáng)邊坡防護(hù)，控制水土流失，減輕生態(tài)災(zāi)害，對保障運(yùn)輸安全也具有重要作用。

1 鐵路綠色通道建設(shè)概述

1.1 定義

鐵路綠色通道是指在不影響行車和設(shè)備安全的前提下，在新建或改建鐵路兩側(cè)、站區(qū)及橋下等種灌木、喬木或草等植物所形成的綠色長廊，將對固土護(hù)坡、綠色環(huán)保、生態(tài)文明、路容路貌及環(huán)境協(xié)調(diào)等方面起到積極作用。鐵路綠色通道建設(shè)一般由以下五部分組成：

1）路基地段邊坡及線路綠化林的防護(hù)綠化工程；

2）隧道洞口邊、仰坡的綠化工程；

3）橋梁地段橋下及墩臺邊坡等的綠化工程；

4）站區(qū)綠化工程；

5）取土場、制梁場、鋪軌基地等其他場地綠化工程。

1.2 適用范圍

我國地域遼闊，氣候差異顯著，考慮到高原凍土及風(fēng)沙干旱等地區(qū)鐵路沿線的植物存活非常困難，開展綠色通道建設(shè)將會導(dǎo)致種植成活率低、養(yǎng)護(hù)成本高，因此，鐵路綠色通道建設(shè)區(qū)域通常定位于年平均降水量400 mm及以上、最冷月月平均氣溫不低于-5℃的相對濕潤、溫暖的一般地區(qū)。包括干旱、半干旱地區(qū)及寒冷地區(qū)等在內(nèi)的其他地區(qū)鐵路，可根據(jù)項(xiàng)目條件和特點(diǎn)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選后，分區(qū)段建設(shè)綠色通道。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》（國發(fā)明電〔2004〕1號）中“進(jìn)行綠色通道建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)格限定道路沿線綠化帶寬度”的規(guī)定，一般地區(qū)鐵路的綠色通道建設(shè)應(yīng)該在鐵路用地范圍內(nèi)進(jìn)行。對鐵路用地范圍外的綠化，建設(shè)單位可與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在互利合作的原則下，充分利用鐵路沿線用地界外邊緣土地共同建設(shè)綠色通道。

1.3 質(zhì)量控制

與站前土建工程不同，鐵路綠色通道建設(shè)質(zhì)量的影響因素主要包括以下五個方面：

1）完善的專項(xiàng)設(shè)計(jì)（統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)專業(yè)、單獨(dú)編制設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)概算、基于植物工程的專業(yè)化）；

2）專業(yè)化施工（植物種類的合理選擇、合適的建植時期和科學(xué)的建植方法、施工質(zhì)量的有效控制）；

3）必要的管護(hù)周期和相應(yīng)的管護(hù)措施；

4）嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收；

5）綜合考慮項(xiàng)目各標(biāo)段、專業(yè)有關(guān)綠色通道差異性的集中統(tǒng)一的建設(shè)管理。

2 鐵路綠色通道建設(shè)現(xiàn)狀

為改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一鐵路綠色通道建設(shè)的技術(shù)要求，原鐵道部先后發(fā)布了《鐵路路基邊坡綠色防護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定》（建技〔2003〕7號）、《鐵路綠色通道設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)函〔2004〕551號）、《鐵路綠色通道建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)函 〔2007〕472號）、《關(guān)于調(diào)整在建及新建鐵路綠色通道設(shè)計(jì)有關(guān)問題的通知》（鐵鑒函〔2007〕544號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路綠色通道建設(shè)工作的通知》（建技 〔2008〕27號）、《鐵路林業(yè)技術(shù)管理規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2008〕208號）等技術(shù)文件，對鐵路綠色通道建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

如圖1所示，近年來新建及改建鐵路綠色通道建設(shè)工作總體上取得了較好的效果，各項(xiàng)目總體上比較重視鐵路建設(shè)項(xiàng)目綠化工作，個別項(xiàng)目借鑒鐵路局在既有線綠化工作的經(jīng)驗(yàn)，成立專門機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)，推行專業(yè)化施工，實(shí)現(xiàn)了鐵路綠化與周圍自然景觀的和諧統(tǒng)一，綠化效果良好。在植物品種選擇與搭配、植物建植及養(yǎng)護(hù)管理等方面也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。由于綠色通道的非主體工程定位和其建設(shè)技術(shù)涉及的植物學(xué)、園林園藝專業(yè)知識超出了鐵道工程傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域等方面的原因，長期以來站前相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工水平均不能很好地滿足建設(shè)需求。根據(jù)鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院（鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心）對既有、在建鐵路綠化情況的專項(xiàng)調(diào)研和運(yùn)輸局工務(wù)部提供的18個鐵路局（公司）的反饋情況來看，部分建設(shè)項(xiàng)目綠化工作仍存在未能達(dá)到國家和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題，與高速公路等其他建設(shè)項(xiàng)目相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

圖1 鐵路綠色通道建設(shè)效果（前為既有普通鐵路，后為新建高速鐵路）

2.1 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求方面仍存在問題。勘察設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行方案比選和論證，缺少調(diào)查研究結(jié)果支撐，造成所選植物不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，綠化效果差。設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌考慮，車站、橋隧、路基等專業(yè)根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各綠化工程不和諧統(tǒng)一，視覺和觀感效果差。綠化設(shè)計(jì)多為通用設(shè)計(jì)，缺乏針對車站、城鎮(zhèn)、夾心地、三角地等地段專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，無法將鐵路與環(huán)境、建筑、自然有機(jī)融合。個別項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)方案單一，植物種類單一；路塹塹頂至用地界、邊坡平臺無綠化設(shè)計(jì)方案，景觀效果差。綠色防護(hù)設(shè)計(jì)未與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)充分結(jié)合，導(dǎo)致綠色防護(hù)效果很差。設(shè)計(jì)文件中多沒有綠化工程相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)，給現(xiàn)場推遲或延緩進(jìn)行綠化工程的施工提供了空間。建設(shè)單位多數(shù)反映目前綠色通道建設(shè)設(shè)計(jì)概算偏低。此外，由于客觀上存在為保證行車安全可選樹種有限等問題，特別是北方地區(qū)樹種、草籽單一，也是造成綠化效果較差的原因。

2.2 施工方面

綠化施工具有較強(qiáng)的專業(yè)性，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1）需要結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗(yàn)；

2）選擇的植物品種需要適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3）植物種植需要選擇合適的建植時期和建植方法；

4）后期應(yīng)有合適的管護(hù)周期和相應(yīng)的管護(hù)措施。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)項(xiàng)目的綠化施工被納入到站前工程，而土建施工隊(duì)伍由于缺乏園林、園藝方面的專業(yè)技能，影響了綠化效果；還有部分綠化施工雖由專業(yè)綠化施工隊(duì)伍實(shí)施，但這些隊(duì)伍由于不負(fù)責(zé)開通運(yùn)營后的維護(hù)管理，綠化質(zhì)量管理也存在控制不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2.3 建設(shè)管理方面

問題主要表現(xiàn)在：綠色通道建設(shè)意識不強(qiáng)，綠化組織工作較為松散，施工組織設(shè)計(jì)中未有綠化專項(xiàng)工作安排，導(dǎo)致普遍于在建項(xiàng)目開通當(dāng)年大規(guī)模開展綠化，搶播、搶種現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至竣工驗(yàn)收時，有些地段綠化工程尚未完工，不得不進(jìn)行補(bǔ)種或補(bǔ)強(qiáng)，效果很差。試驗(yàn)先行、樣板引路等標(biāo)準(zhǔn)化管理還有較大改進(jìn)空間，而且綠化工作施工過程控制不嚴(yán)，成活率較低，影響了綠化效果，增加了建設(shè)投入。

2.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面

如前所述，2003—2012年，鐵道部建設(shè)司、運(yùn)輸局、鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心、鐵道部工程管理中心相繼下發(fā)了有關(guān)綠色通道建設(shè)的系列文件和規(guī)定，從設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、運(yùn)營維護(hù)等各個方面作出了規(guī)定，統(tǒng)一了鐵路綠色通道的相關(guān)技術(shù)要求，但仍存在如下幾方面的問題：

1）鐵路行業(yè)缺乏整合各專業(yè)、引領(lǐng)建設(shè)各方的系統(tǒng)的綠色通道建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收及建設(shè)管理的技術(shù)內(nèi)容欠具體，可操作性有待進(jìn)一步提高；

3）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在的不明確性導(dǎo)致相關(guān)綠化費(fèi)用也較為模糊，定額標(biāo)準(zhǔn)相對滯后于目前鐵路綠色通道的發(fā)展水平。

3 鐵路綠色通道設(shè)計(jì)優(yōu)化

結(jié)合目前鐵路綠色通道建設(shè)存在的問題，在相關(guān)部門廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新近發(fā)布實(shí)施的《鐵路工程綠色通道建設(shè)指南》（鐵總建設(shè)〔2013〕94號，以下簡稱《指南》）遵循因地制宜、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、易于管護(hù)和兼顧景觀的原則，在首次全面、明晰界定設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理等建設(shè)各方及運(yùn)營管理部門主要工作內(nèi)容的同時，總體設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)了如下創(chuàng)新[1]：

1）明確要求綠色通道工程須開展專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算編制工作，從建設(shè)源頭創(chuàng)造了鐵路綠色通道建設(shè)的有利條件；

2）提出了內(nèi)低外高、內(nèi)灌外喬、灌草結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，以及靠近線路地帶宜種植灌、草植物，遠(yuǎn)離線路地帶宜以種植灌、喬植物為主，形成既保證鐵路行車安全又具有立體多層效果綠化帶的建設(shè)思路；

3）根據(jù)調(diào)研近年來鐵路行業(yè)綠色通道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確列出了適合我國各個區(qū)域氣候條件下推薦采用的喬木、灌木樹種和草種，提高了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；

4）全面細(xì)化了植物配置、種植密度、灌喬木高度及胸徑等相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

3.1 路基地段

路基地段由于長度比例高、建設(shè)面積大、效果影響顯著，其建設(shè)質(zhì)量相當(dāng)程度上決定了綠色通道整體的成敗，因而是鐵路綠色通道建設(shè)的核心和重點(diǎn)[2]。如圖2—4所示，路基地段綠化范圍由鐵路用地界內(nèi)路基邊坡以及路堤坡腳或路塹塹頂外線路綠化林兩部分組成。

圖2 路堤地段設(shè)置范圍示意圖（邊坡高度大于3 m）

圖3 路堤地段建設(shè)效果

圖4 路塹地段設(shè)置范圍示意圖

3.1.1 路基邊坡

從鐵路綠色通道建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研情況來看，路基邊坡單純采用植草方式，防護(hù)和綠化效果均差強(qiáng)人意。因此《指南》中明確提出：路基邊坡一般應(yīng)采取植物防護(hù)與工程防護(hù)相結(jié)合的措施（低矮土質(zhì)路基和石質(zhì)路基除外）；植物防護(hù)宜采用灌草結(jié)合、灌木優(yōu)先的方式。這一設(shè)計(jì)原則基本顛覆了路基邊坡綠化就是撒草籽的既成觀念，具有較強(qiáng)的開創(chuàng)性。

為了進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量和綠化效果，路基邊坡采用植物防護(hù)時，《指南》要求天然土層厚度不宜小于30 cm，邊坡土（巖）質(zhì)不適宜植物生長時，須采取土質(zhì)改良、客土、噴混植生等措施，客土厚度不應(yīng)小于20 cm，噴混植生厚度不宜小于10 cm。另一方面，路塹側(cè)溝平臺和邊坡平臺、路塹擋土墻墻頂處，要求設(shè)置綠化槽栽植灌木，擋土墻墻趾處應(yīng)設(shè)置綠化槽栽植藤本植物（見圖5）。

圖5-1 路塹地段建設(shè)效果

圖5-2 路塹地段建設(shè)效果

此外，《指南》還就噴播植草（灌）、植生帶（袋）、噴混植生等路基邊坡常用植物防護(hù)類型的適用條件，以及植物防護(hù)與土工網(wǎng)、土工網(wǎng)墊、立體植被護(hù)坡網(wǎng)、漿砌片石（或混凝土）骨架、混凝土框架梁、混凝土空心磚等工程防護(hù)相結(jié)合時的適用條件和相應(yīng)的技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

3.1.2 線路綠化林

路基（路堤、路塹）邊坡坡面之外的線路防護(hù)林，由于不具有路基邊坡加固防護(hù)的功能需求和一般不受植株高度影響列車安全運(yùn)營的限制，可選擇包括喬木在內(nèi)的植物進(jìn)行綠化?！吨改稀分兴疁匣蛱鞙蟽?nèi)外側(cè)的綠化方案，根據(jù)路基邊坡高度的不同，分3 m、3～6 m和大于6 m三類進(jìn)行了具體規(guī)定。灌木和喬木的種植密度則根據(jù)土壤和樹種等條件的不同分別進(jìn)行了規(guī)定。

需要說明的是，綠化林之外的防風(fēng)林、防沙林、防雪林等其他防護(hù)林一般在鐵路用地界之外建設(shè)，不屬于鐵路綠色通道的建設(shè)范疇，需執(zhí)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

3.2 橋隧地段

橋梁地段綠化設(shè)計(jì)范圍主要包括橋下用地界內(nèi)及適宜綠化的橋臺錐體邊坡。

如圖6所示，橋梁地段梁體投影面積內(nèi)的橋下綠化以植草為主，其兩側(cè)至用地界范圍宜種植灌木。值得注意的是，橋梁地段綠化應(yīng)考慮維修通道、救援通道、地方道路等設(shè)置的要求，維修、救援通道范圍內(nèi)可以植草。

圖6 橋梁地段設(shè)置范圍示意圖

隧道地段綠化設(shè)計(jì)范圍包括隧道洞口邊、仰坡及明洞頂部等區(qū)域。其植物防護(hù)設(shè)計(jì)則參照路基邊坡進(jìn)行，并應(yīng)注意與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，如圖7所示。

圖7 隧道洞口邊坡建設(shè)效果

3.3 站區(qū)

站區(qū)綠化設(shè)計(jì)范圍主要包括車站辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。其綠化設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑設(shè)施布局，總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，充分利用可綠化空間的同時并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)[3]。

站區(qū)與區(qū)間綠化設(shè)計(jì)的最大區(qū)別在于植物選擇。辦公區(qū)綠化植物可選用具有觀賞效果的常綠灌木、喬木和花卉。生產(chǎn)區(qū)的綠化樹種則選擇枝葉茂密、分枝低矮、葉面積大的灌木、喬木。如圖8所示，站區(qū)邊坡植物防護(hù)設(shè)計(jì)則參照路基邊坡執(zhí)行。

圖8 站區(qū)景觀建設(shè)效果

3.4 其他場地

其他場地范圍包括不能退耕的取土場、棄土（渣）場，有綠化要求的制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板預(yù)制場、拌和站等。其綠化設(shè)計(jì)應(yīng)滿足水土保持要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。取（棄）土場場坪及邊坡一般采用撒播草（灌木）種子綠化，有特殊要求時，可選擇栽植灌木或具有經(jīng)濟(jì)價值的植物，如圖9所示。制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板預(yù)制場、拌和站等，在場地使用期間，土質(zhì)邊坡采用撒播草籽進(jìn)行綠化；場地使用完成后，產(chǎn)權(quán)單位有綠化要求時，應(yīng)結(jié)合水土保持進(jìn)行綠化。

圖9 隧道棄渣場綠化效果

4 鐵路綠色通道施工優(yōu)化

綠化施工質(zhì)量是植物成活、植物生長及減少后期養(yǎng)護(hù)工作的重要保證。結(jié)合鐵路綠色通道建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告中指出的施工隊(duì)伍不專業(yè)、缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，綠化施工沒有納入施工組織設(shè)計(jì)、施工中存在以包代管現(xiàn)象，缺乏必要的管護(hù)周期和管護(hù)措施等問題，《指南》明確提出了推進(jìn)專業(yè)化綠化施工隊(duì)伍建設(shè)的新思路。同時要求施工單位應(yīng)編制綠色通道專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確綠色通道工程的建植時期和方式，處理好與主體工程的工序關(guān)系；加強(qiáng)包括植物培育、植物建植和施工期管護(hù)三個階段綠化施工的工藝控制和養(yǎng)護(hù)管理工作。

植物培育階段應(yīng)根據(jù)植物類型、用量、項(xiàng)目特點(diǎn)及長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)置必要的育苗基地。當(dāng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目小、苗木數(shù)量較少時，一般在當(dāng)?shù)刂苯硬少徆嗄?、喬木等苗木品種；當(dāng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目較大、苗木數(shù)量較多時，為降低成本、充分利用有限的工程投資，可選擇既有鐵路苗圃、站場、大型場坪或臨時征地進(jìn)行植物培育，或結(jié)合運(yùn)營養(yǎng)護(hù)的需要設(shè)置永久性苗圃。

植物建植階段，《指南》就草（灌木）種子播種、分株植草、草塊移植、邊坡鋪設(shè)土工網(wǎng)（墊）等土工合成材料植草防護(hù)、植生袋（帶）施工、客土植生、噴混植生、穴植容器苗、藤本植物、楊柳類埋干栽植、灌木和喬木栽植、大樹移植等常見施工工藝的施工準(zhǔn)備、設(shè)置、土壤、基材、鋪填、植株密度等技術(shù)要求進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

施工期管護(hù)是確保植物成活率的重要環(huán)節(jié)?！吨改稀肥状螌⑵渥鳛槭┕さ莫?dú)立環(huán)節(jié)予以專門規(guī)定，并明確指出綠色通道建成后，在管護(hù)期內(nèi)需要開展適時澆水、酌情補(bǔ)肥、苗木補(bǔ)植、整形修剪、根基培土、主干包扎、扶正加固、防治病蟲鳥獸害、林木采伐及防止火災(zāi)等養(yǎng)護(hù)工作。

5 鐵路綠色通道驗(yàn)收優(yōu)化

鐵路工程綠色通道是一項(xiàng)與主體工程建設(shè)相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，長期以來，其質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收工作一直是綠色通道建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合調(diào)研過程中各鐵路局及業(yè)主的反饋意見，《指南》主要針對以下三方面開展了優(yōu)化工作：

1）明確綠色通道施工質(zhì)量作為主體工程的分部工程進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，提升了其在驗(yàn)收環(huán)節(jié)的層級和重要程度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前部分在建項(xiàng)目的綠色通道建設(shè)中，對路基邊坡綠化、線路綠化林等綠化工程實(shí)行集中招標(biāo)，引進(jìn)具有園林綠化專業(yè)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位組織綠化施工和監(jiān)理，不僅便于管理，而且取得了良好的工程效果。因此《指南》中明確將鐵路工程綠色通道單獨(dú)作為主體工程的一個分部工程進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。

2）系統(tǒng)細(xì)化了綠色通道各分項(xiàng)工程的驗(yàn)收規(guī)定，提高了質(zhì)量檢驗(yàn)的可操作性?！吨改稀犯鶕?jù)綠化相關(guān)工程的防護(hù)類型和施工工藝，全面細(xì)化了分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批和檢驗(yàn)項(xiàng)目，是《指南》區(qū)別于以往相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的顯著進(jìn)步，較大地提高了驗(yàn)收工作的可操作性。如表1所示，將綠色通道分部工程的項(xiàng)目按措施類型進(jìn)行了細(xì)化，主要分為植草、栽植藤本植物、灌木、喬木及植生帶植草、客土植生、噴混植生等；對分項(xiàng)工程進(jìn)行了細(xì)化，如植草包括草、灌木、種植土、土工合成材料等分項(xiàng)工程，噴混植生包括草、灌木、基材、錨桿、金屬網(wǎng)等分項(xiàng)工程。根據(jù)各分項(xiàng)工程的特點(diǎn)和近年來的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善了檢驗(yàn)批數(shù)量。

表1 鐵路綠色通道分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批劃分表

3）根據(jù)植物工程特點(diǎn)，調(diào)整了綠色通道的驗(yàn)收時機(jī)。鑒于植物種植具有季節(jié)性特點(diǎn)且一般安排在主體工程完工后實(shí)施，以及種植后無法立即驗(yàn)證植物覆蓋率、成活率的特性，《指南》提出綠色通道需要合理安排驗(yàn)收時機(jī)，要求植物建植不少于12個月的施工養(yǎng)護(hù)后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對植物覆蓋率、成活率進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收通過12個月后，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（所在運(yùn)營管理部門參加），再行對植物覆蓋率、成活率進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

6 相關(guān)建議

《鐵路工程綠色通道建設(shè)指南》吸納近年來綠色通道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在梳理、總結(jié)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推陳出新，將為健康有序地推進(jìn)我國鐵路綠色通道建設(shè)提供技術(shù)保障。毋庸諱言，綠色通道建設(shè)涉及氣象、土壤、植物、物理化學(xué)等多方面的科學(xué)技術(shù)，為進(jìn)一步提高建設(shè)水平和保證建設(shè)質(zhì)量，尚需注意以下問題：

1）強(qiáng)化綠色通道建設(shè)管理的意識和措施。項(xiàng)目建設(shè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色通道建設(shè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理措施。為保證綠化工程質(zhì)量，提高綠色通道建設(shè)管理水平，建議綠色通道建設(shè)（如招投標(biāo)）采用集中管理、綠化施工采用施工資質(zhì)準(zhǔn)入的模式。

2）配套完善綠色通道造價標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步搞好綠色通道建設(shè)工作，結(jié)合《指南》要求開展專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)的要求，以及考慮一般地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)等不同氣候條件、植株大小和線路特點(diǎn)等，盡快開展鐵路綠色通道相關(guān)預(yù)算定額的修訂工作。

3）進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)研究工作。由于我國地域遼闊，各線的地質(zhì)條件和自然條件相差較大，加之目前鐵路綠色通道建設(shè)的技術(shù)方法還比較少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，下一步需要針對干旱、寒冷、巖質(zhì)、貧瘠土等特殊條件以及圬工、支擋結(jié)構(gòu)的植物建植問題開展專門研究。

7 結(jié)語

鐵路建設(shè)在提供便捷運(yùn)輸通道的同時，造就一條條賞心悅目的綠色長廊，是我國和諧社會的標(biāo)志之一。2013年3月以來，在中國鐵路總公司督導(dǎo)下開展的全路綠色通道建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研工作和《鐵路工程綠色通道建設(shè)指南》編制定稿工作，在鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院（鑒定中心、標(biāo)準(zhǔn)所）與總公司建設(shè)部的強(qiáng)力推動之下雙管齊下、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大幅提高工作效率的同時取得了很好效果。調(diào)研現(xiàn)場技術(shù)座談會所了解到的成效良好的綠色通道建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)以及設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)各方所反映的共性問題，以納規(guī)的形式得以規(guī)范和反映?！惰F路工程綠色通道建設(shè)指南》的發(fā)布實(shí)施，將為統(tǒng)一綠色通道建設(shè)技術(shù)要求，提升綠色通道的設(shè)計(jì)、施工和管理水平，提高綠色通道建設(shè)質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

[1]鐵路工程綠色通道建設(shè)指南（鐵總建設(shè)〔2013〕）94 號）[S].北京:中國鐵道出版社，2013

[2]周詩廣.高速鐵路路基設(shè)計(jì)的新特點(diǎn)解析[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）：21-24

[3]趙奕.建立中國綠色鐵路客站標(biāo)準(zhǔn)的必要性探索[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）：1-3,17