日本廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用狀況

牟桂芝，大野木升司

（1.大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司，大連116600；2.日中環(huán)境協(xié)力支援中心有限會(huì)社，北京100081）

1 關(guān)于《廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用促進(jìn)法》

1.1 宗旨

廢棄小型電子產(chǎn)品（數(shù)碼相機(jī)、游戲機(jī)等）大部分是以廢棄物形式排出，做為一般廢棄物多數(shù)是由市、街、村進(jìn)行處置。處置時(shí)，只回收了鐵和鋁等部分金屬，金和銅、稀有金屬等大多數(shù)有價(jià)金屬被填埋處置或者流出到海外。鑒于此，從廢棄物的合理處理及確保資源有效利用的角度出發(fā)，《廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用促進(jìn)法》除了對廢棄小型電子產(chǎn)品再資源化企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定之外，還參照《廢棄物處理及清掃法》（以下簡稱《廢棄物處理法》），制定了有關(guān)條例，增加廢棄小型電子產(chǎn)品再資源化方面的內(nèi)容。

1.2 目的

依據(jù)所采取的廢棄小型電子產(chǎn)品再資源化促進(jìn)措施，確保廢棄物的妥善處理及資源的有效利用，從而保護(hù)生活環(huán)境及國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3 品類和定義

所謂的“小型電子產(chǎn)品”是指一般消費(fèi)者用于日常生活的電子產(chǎn)品及其他電子設(shè)備器具。共計(jì)21個(gè)品類100多種（草案），具體見表1。此規(guī)定品類不是固定不變的，各自治體可以自行進(jìn)行規(guī)定。

1.4 相關(guān)方的責(zé)任

1.4.1 國家

確保廢棄小型電子產(chǎn)品的分類回收、再資源化所需要的資金（市、街、村的初期投資和運(yùn)行成本；認(rèn)定企業(yè)的初期投資和運(yùn)轉(zhuǎn)資金的低利息融資），此外，進(jìn)行廢棄小型電子產(chǎn)品再資源化的研究、開發(fā)，提供研發(fā)成果和信息，推進(jìn)制度的建設(shè)，通過普及、宣傳，得到市民的理解和協(xié)助。

1.4.2 市、街、村

回收廢棄小型電子產(chǎn)品，并且，把回收的廢棄小型電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)交給能夠合理地進(jìn)行再資源化的認(rèn)定企業(yè)等。同時(shí)，對居民（消費(fèi)者）進(jìn)行普及、宣傳，以促進(jìn)廢棄小型電子產(chǎn)品的再資源化。

1.4.3 都道府縣

給市、街、村提出建言等，以推進(jìn)市、街、村順利展開工作。同時(shí)，通過普及、宣傳，促進(jìn)廢棄小型電子產(chǎn)品的再資源化。

1.4.4 消費(fèi)者

把廢棄的小型電子產(chǎn)品，按照市、街、村的分類方式進(jìn)行分類，轉(zhuǎn)交給市、街、村和合作零售店，進(jìn)行再循環(huán)利用。

1.4.5 企業(yè)

把廢棄小型電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)交給能夠合理進(jìn)行再資源化的認(rèn)定企業(yè)等，推進(jìn)再循環(huán)利用。

1.4.6 零售商店

協(xié)助消費(fèi)者正確投放廢棄小型電子產(chǎn)品。原則上，市、街、村和零售店有義務(wù)接收業(yè)務(wù)范圍內(nèi)回收的廢棄小型電子產(chǎn)品。

1.4.7 制造企業(yè)

使用回收的廢棄小型電子產(chǎn)品再資源化的產(chǎn)品。并且，盡力把環(huán)保理念融入到設(shè)計(jì)階段。

1.4.8 認(rèn)定企業(yè)

進(jìn)行廢棄小型電子產(chǎn)品的合理化循環(huán)再利用。所謂認(rèn)定企業(yè)是指編寫了再資源化項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃（按照基本方針，符合：廢棄物的合理處理；資源的確保；廣范圍回收；再資源化的能力、設(shè)施等的條件），取得了國家認(rèn)定的企業(yè)。

表1 廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用促進(jìn)法的對象類別

2 廢棄小型電子產(chǎn)品處理狀況

據(jù)環(huán)境省統(tǒng)計(jì)，每年廢棄的小型電子產(chǎn)品質(zhì)量約65萬t，金屬含量為28萬t，金額為840億日元，其中有價(jià)金屬類為鉭34 t，金11 t，銀69 t，鈀4 t等。以前的處理方法如表2。

表2 廢棄小型電子產(chǎn)品以前的處理方法

鑒于此，如果能對廢棄小型電子產(chǎn)品進(jìn)行充分的循環(huán)再利用，可以產(chǎn)生節(jié)約經(jīng)費(fèi)、延長填埋場的使用壽命、減少焚燒負(fù)擔(dān)等方面的效果。

此外，廢棄的小型電子產(chǎn)品也大量流入到中國等海外發(fā)展中國家，對于資源匱乏的日本來說是資源的流失，另一方面，流入到發(fā)展中國家的廢棄小型電子產(chǎn)品，由于沒有得到合理、妥善地處理、處置，而產(chǎn)生環(huán)境污染的事例也較多。

因此，日本從2008年開始針對廢棄小型電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用進(jìn)行試點(diǎn)，2008年的試點(diǎn)地區(qū)為3個(gè)，分別是秋田縣、茨城縣、福岡縣，2009年的試點(diǎn)地區(qū)為4個(gè)，分別是東京都、名古屋市和津島市、京都市、水娛市。

3 試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施狀況

3.1 福岡縣筑后市

按照環(huán)境省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和福岡縣的要求，該市自2009年9月開始，把廢棄小型電子產(chǎn)品做為資源，開始試點(diǎn)分類回收。

3.1.1 可以回收的廢棄小型電子產(chǎn)品

收集下列廢棄小型電子產(chǎn)品（可以投入到投入口為25 cm×10 cm以內(nèi)的小型電子廢棄物）。其中包括數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、便攜式音樂播放器、便攜式DVD、便攜式收音機(jī)、便攜式電視、小型游戲機(jī)、電子詞典、計(jì)算器、HDD、遙控器、電子設(shè)備附帶零部件（AC連接器、充電器、電線類）及手機(jī)。

3.1.2 投放方法

把以前做為不可燃燒垃圾排出的廢棄小型電子產(chǎn)品，在各行政區(qū)的資源垃圾收集處，在排出日分類收集。并且，在資源垃圾收集處，設(shè)置廢棄小型電子產(chǎn)品專用回收箱。

3.1.3 注意事項(xiàng)

（1）干電池等，必須事先取出，然后再投放到廢棄小型電子產(chǎn)品回收專用箱；

（2）手機(jī)和電子手冊等具有儲(chǔ)存住址等功能的電子產(chǎn)品，必須刪除個(gè)人信息等后再投放到廢棄小型電子產(chǎn)品回收專用箱。

3.1.4 不能回收的電子產(chǎn)品

（1）不是所規(guī)定的回收對象品類的廢棄小型電子產(chǎn)品和不能投入到投入口的家電產(chǎn)品，做為不可燃燒垃圾和大型垃圾排出。

（2）電腦按照另行的電腦再循環(huán)法（《資源有效利用促進(jìn)法》）進(jìn)行回收，不列入此分類回收范圍之內(nèi)。

（3）電視（顯像管、液晶、等離子式電視）也是基于《家電再循環(huán)法》，所以不列入此分類回收范圍之內(nèi)。

按照上述分類收集方法，把收集的廢棄小型電子產(chǎn)品搬運(yùn)到再循環(huán)工廠，進(jìn)行拆解、分類，所有經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)用于稀有金屬再循環(huán)體系建設(shè)的調(diào)查和研究。

3.2 新瀉縣

自2012年6月1日開始，在市內(nèi)12個(gè)地方設(shè)置回收點(diǎn)（回收箱），試點(diǎn)回收廢棄小型電子產(chǎn)品，這是一種新的再循環(huán)模式。由電和電池所驅(qū)動(dòng)的小型家電中含有金、銀等貴金屬和稀有金屬，以前作為不可燃垃圾被直接丟棄，為了使存放在家里的小型電子產(chǎn)品再一次變?yōu)橘Y源，開始進(jìn)行回收。

3.2.1 回收品類的定義

回收的家電產(chǎn)品是指由電或電池驅(qū)動(dòng)的，尺寸約為高15 cm×長35 cm×寬20 cm，能投入到回收箱的電子產(chǎn)品。以下品類為禁止投放物。

（1）《家電再循環(huán)法》的對象品類（電視、空調(diào)、洗衣機(jī)·衣類干燥機(jī)、冷藏箱·冰箱）。

（2）電腦（主機(jī)、顯示器）。

（3）電燈、熒光燈、電池、電子打火機(jī)。

3.2.2 回收品類

手機(jī)·PHS、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、CD·MD播放器、便攜式音樂播放器、游戲機(jī)、IC錄音機(jī)、遙控器、車載ETC、車用導(dǎo)航儀、計(jì)算器、電子手冊、電動(dòng)剃須刀、電話機(jī)、AC連接器等電線類。其他只要符合回收品類定義的也可以回收。

3.2.3 投放時(shí)的注意事項(xiàng)

（1）取出電池。取出的電池投放到銷售店等的循環(huán)再利用箱內(nèi)。

（2）手機(jī)等存儲(chǔ)了個(gè)人信息的電子產(chǎn)品，刪除數(shù)據(jù)后再投放。

（3）把小型電子產(chǎn)品從袋子或箱子里取出再投放。

3.2.4 回收處理

目前，把市內(nèi)分成兩部分，分別委托給民間的再循環(huán)企業(yè)和殘疾人團(tuán)體進(jìn)行回收、處理。委托企業(yè)要定期到回收點(diǎn)進(jìn)行回收，并進(jìn)行分類、拆解，拆解后的零部件轉(zhuǎn)交給冶煉廠和再循環(huán)利用企業(yè)。冶煉廠主要是從線路板中提取金等貴金屬和稀有金屬，作為資源進(jìn)行循環(huán)利用。

此外，委托企業(yè)之一的殘疾人團(tuán)體也成為殘疾人和自閉癥人員的勞動(dòng)訓(xùn)練場所，拆解零部件和線路板等。

4 企業(yè)實(shí)施狀況

在資源回收企業(yè)，把轉(zhuǎn)移來的廢棄小型電子產(chǎn)品通過破碎、分選等方法，有效分離出各種有用資源。在破碎之前，要盡量回收氟利昂類和小型電池等。此外，有必要采取信息保護(hù)策略，保護(hù)個(gè)人信息。

利用公司獨(dú)自開發(fā)的再循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢棄小型電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用。再循環(huán)系統(tǒng)流程圖如圖1。

4.2 東港金屬株式會(huì)社

電腦和OA設(shè)備中，有刻錄了客戶信息的HDD。公司人工拆解搬運(yùn)來的該類廢棄電子產(chǎn)品，使用專用破碎設(shè)備進(jìn)行銷毀。HDD以外的其地零部件，按照材料種類分類后進(jìn)行再循環(huán)利用。

首先用破碎機(jī)進(jìn)行破碎，然后進(jìn)行磁力分選、顏色分選、手工分選，分選出鐵、有色金屬和其他材料，最后移送到壓縮捆包工序。所使用設(shè)備規(guī)格見圖2。

4.3 三井物產(chǎn)株式會(huì)社

在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的倡導(dǎo)下，從2009年11月開始至2010年2月為止，實(shí)施了“促進(jìn)廢棄手機(jī)的回收試驗(yàn)項(xiàng)目”。以全國的家電批發(fā)店為窗口，嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)政策，以抽簽兌換商品券的優(yōu)惠方式，提高了個(gè)人廢棄手機(jī)的回收率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1 t（約1萬臺(tái)）手機(jī)中，大約可以回收金 400 g，銀 1 400 g，銅 100 kg，鈀 40 g。三井物產(chǎn)在全國1886個(gè)店鋪回收點(diǎn)進(jìn)行了回收試驗(yàn)，100天約回收了57萬臺(tái)，從此“城市礦山”中提取出金22 kg，銀79 kg，銅 5 690 kg，鈀 2 kg，其中，只金一種金屬，就可以回收7 000萬日元。

4.4 DOWA

從2006年開始，與大館市共同展開了此項(xiàng)工作。2008年開始入選經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省的“從廢棄小型電子產(chǎn)品中回收稀有金屬及合理處理”的示范項(xiàng)目，與秋田縣、大館市共同合作，開始了廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用的驗(yàn)證試驗(yàn)。此驗(yàn)證試驗(yàn)的對象為用電或電池驅(qū)動(dòng)的所有小型電子產(chǎn)品?；厥掌贩N如下：

音樂播放器，數(shù)碼相機(jī)、攝像，游戲機(jī)·游戲軟件，手機(jī)，固定電話，連接器，充電器，硬盤，車載音響，外置、內(nèi)置硬盤，CD驅(qū)動(dòng)器，線路板，遙控器，干燥器，各種電線等。

自2010年開始，把回收對象擴(kuò)展到了中型電子產(chǎn)品，實(shí)施了回收和循環(huán)再利用的驗(yàn)證試驗(yàn)。家電和小型家電之外，可以循環(huán)再利用的電子產(chǎn)品事例如下：

吸塵器，電飯煲，電風(fēng)扇，CD機(jī)、音響設(shè)備，攝像deck。

5 結(jié)語

對日本實(shí)施的《廢棄小型電子產(chǎn)品循環(huán)再利用促進(jìn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，同時(shí)對試點(diǎn)地區(qū)的回收方法以及處理企業(yè)的資源化方法進(jìn)行說明，期望能對國內(nèi)以手機(jī)為首的廢棄小型電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用提供基本參考。