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    后危機(jī)時(shí)代江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

    2013-11-23 02:20:50付兵紅宜春學(xué)院江西宜春336000
    商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2013年10期
    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)江西省

    ■ 彭 礴 付兵紅(宜春學(xué)院 江西宜春 336000)

    后危機(jī)時(shí)代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家將新能源、新技術(shù)、綠色技術(shù)、新型汽車及航天航空等作為今后重要發(fā)展產(chǎn)業(yè),開始回歸對(duì)實(shí)體制造業(yè)的關(guān)注,希望通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    在這樣的趨勢(shì)下,我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在后危機(jī)時(shí)代,由于外部需求的萎縮和轉(zhuǎn)變使出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。因此,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在后危機(jī)時(shí)代必須轉(zhuǎn)變,從而能在國(guó)際分工中不脫節(jié)。在此背景下,江西省政府于2009年12月出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提出的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)務(wù)院于2010年10月《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)內(nèi)容比較一致(見表1)。

    江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

    江西省發(fā)展和改革研究中心余前廣(2010)指出,江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)關(guān)聯(lián)、企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力彰顯、技術(shù)水平初具優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁強(qiáng)勢(shì)蓄積的特點(diǎn)。

    2010年,十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6340.77億元,占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到44.7%,同比增長(zhǎng)47.4%,拉動(dòng)全省工業(yè)收入增長(zhǎng)20.6個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)47.1%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)375.08億元,同比增長(zhǎng)77.5%,拉動(dòng)全省工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)33個(gè)百分點(diǎn);2011年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過8500億元,資產(chǎn)總額邁入4000億大關(guān),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)452.54億元,比去年同期凈增79.72億元,完成工業(yè)增加值1568.32億元,同比增長(zhǎng)21.6%,高出全省工業(yè)平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.2%,其中金屬新材料、文化及創(chuàng)意、光伏、綠色食品、非金屬新材料、生物及新醫(yī)藥制造及航空制造七大產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過百億元;2012年上半年有902個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng),實(shí)現(xiàn)銷售收入4480億。

    目前,各地市產(chǎn)業(yè)集聚格局形成。光伏產(chǎn)業(yè)85.0%的收入集中在新余、上饒兩地,新余以賽維為核心的光伏產(chǎn)業(yè)鏈共完成收入294.09億元,上饒?jiān)诰Э颇茉吹念I(lǐng)軍下完成收入178.43億元;風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)集中在南昌,完成收入11.27億元,占總量的73.2%;新能源汽車及動(dòng)力電池業(yè)集中在宜春、九江、上饒、撫州,四地大力發(fā)展節(jié)能汽車及純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),全力打造動(dòng)力與儲(chǔ)能電池完整產(chǎn)業(yè)鏈,共完成收入122.41億元,占比達(dá)65.9%;航空制造產(chǎn)業(yè)五成以上收入由景德鎮(zhèn)完成,實(shí)現(xiàn)收入71.98億元,占53.5%;半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)近九成收入集中在南昌、吉安,兩地完成收入59.16億元,占87.9%;金屬新材料產(chǎn)業(yè)集中在鷹潭、新余兩地,共完成收入2347.14億元,占57.1%;非金屬新材料產(chǎn)業(yè)七成以上收入分布在宜春、景德鎮(zhèn)、九江、上饒四地,合計(jì)占72.9%;生物及新醫(yī)藥制造業(yè)集中在宜春、南昌兩地,共完成收入347.00億元,占58.7%;南昌、宜春、贛州、吉安、九江的綠色食品業(yè)均已形成規(guī)模,共完成收入1023.24億元,占81.0%;文化及創(chuàng)意業(yè)集中在新余、南昌,分別完成收入377.83和172.47億元,合計(jì)占產(chǎn)業(yè)收入的57.6%。

    (二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同導(dǎo)致十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

    從已公開的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,金屬新材料、綠色食品、非金屬新材料、生物、文化創(chuàng)意和光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入走在前面,其中,2010年光伏產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)居首,2011年是金屬新材料產(chǎn)業(yè),盡管新能源汽車及動(dòng)力電池在高速增長(zhǎng),但是由于江西在該產(chǎn)業(yè)的積累有限,總量還較低,占十個(gè)產(chǎn)業(yè)收入比重不到2%,具體見表2。

    另外,十大產(chǎn)業(yè)集中度各不相同,光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能及核能、航空制造、生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、金屬新材料和文化及創(chuàng)意制造業(yè)集中度較高,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,綠色食品的分布最廣,集中度相對(duì)較低。行業(yè)集中度高能較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,有效控制競(jìng)爭(zhēng)秩序,提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

    (一)國(guó)內(nèi)環(huán)境

    國(guó)際金融危機(jī)后,我國(guó)政府通過新增4萬億元投資和10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等措施使經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)。但同時(shí),也使原來準(zhǔn)備淘汰的過剩產(chǎn)能不減反增,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更加困難。為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),提升綜合國(guó)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)政府確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),于2010年10月,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《決定》。在政府導(dǎo)向和支持激勵(lì)下,各省掀起了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮,其中既有為爭(zhēng)奪國(guó)家資源和政策支持,搶占發(fā)展先機(jī)的,也有一些是盲目跟從,導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)、簡(jiǎn)單重復(fù)投資等市場(chǎng)問題和隱患。江西地處長(zhǎng)三角和珠三角之間,東臨福建,西靠湖南,他們總體都強(qiáng)于江西。在眾多“高手”間展開競(jìng)爭(zhēng),無疑是一件極具挑戰(zhàn)的事情。

    表1 江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與全國(guó)對(duì)比

    表2 2010年江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)指標(biāo)

    (二)省內(nèi)環(huán)境

    江西省政府于2009年12月提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,并積極推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。2011年,江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作推介會(huì)在北京舉行。在推介會(huì)上,江西省共推出了196個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資為1381億元。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既具有江西產(chǎn)業(yè)特色,又符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。江西省將采取諸如大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、力推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快保障項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)政金融支持等舉措來保障新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    江西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,江西省產(chǎn)業(yè)鏈完整,規(guī)模居全國(guó)第二位;在鋰電與新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,宜春鉭鈮礦探明的可開采氧化鋰儲(chǔ)量占世界的12%,居第一位; 在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,江西贛州市素稱“稀土王國(guó)”;在發(fā)展非金屬新材料方面也有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

    江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策思考

    對(duì)于江西省而言,應(yīng)該做到有所側(cè)重,先做強(qiáng)做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,再考慮發(fā)展弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)。

    (一)厘清理論界與執(zhí)政者認(rèn)識(shí)上的差別

    理論界對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的理解還沒有統(tǒng)一,一般以國(guó)務(wù)院發(fā)布的《決定》為標(biāo)準(zhǔn)。劉玉忠(2011)指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是:戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和市場(chǎng)需求不確定性。 江西省發(fā)改委和省價(jià)格理論研究所課題組對(duì)其內(nèi)涵做以下理解:其一,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)區(qū)域概念;其二,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)概念;其三,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的交集。

    執(zhí)政者認(rèn)識(shí)的主要表現(xiàn)為“新產(chǎn)業(yè)”“熱門產(chǎn)業(yè)”“區(qū)域內(nèi)未涉及的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”,如,將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這與中央《決定》要求的必須從搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)是有差距的。

    江西省的規(guī)劃將“綠色食品”、“文化創(chuàng)意”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這與上述兩界認(rèn)識(shí)差別是有關(guān)系的,這種認(rèn)識(shí)上的差別不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,很容易導(dǎo)致官員利用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名義發(fā)展一些傳統(tǒng)落后的項(xiàng)目,目的只是為了完成“招商”工作任務(wù),從而造成各種資源的浪費(fèi),最終影響整個(gè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。因此,在規(guī)劃的實(shí)施過程中需要不斷調(diào)整以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

    (二)充分重視金融和人才對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用

    一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高端技術(shù)和管理人才,充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用,這就要求通過靈活的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來吸納他們;另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融市場(chǎng)的大力支持。從公布的數(shù)據(jù)來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資都是巨大的,單純依靠企業(yè)自身在市場(chǎng)中積累是無法滿足發(fā)展的需求的。江西省各地依據(jù)實(shí)際情況組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金,如,南昌市每年提供1億元,但是從總量上來看,還是較少。企業(yè)應(yīng)該多方面拓寬融資渠道,積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,在這個(gè)過程中,省政府需給予大力支持。另外,積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資或者是戰(zhàn)略性股東,使得融資渠道進(jìn)一步放大,同時(shí),實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,降低原始投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制

    由于新興產(chǎn)業(yè)前景的不確定性,企業(yè)需要特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制。

    第一,密切關(guān)注相關(guān)市場(chǎng)的變化,構(gòu)建起企業(yè)自身的商業(yè)模式,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。賽維LDK原是江西第一、全國(guó)第二的光伏企業(yè),由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建較快,資金鏈變得緊張,加上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)政策的變化和對(duì)我國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易制裁,賽維陷入債務(wù)危機(jī),成為新余市乃至江西省的一塊雞肋。江西賽維走到今天,除了自身因素外,外部因素的不確定性是加速其陷入危機(jī)的主要原因。賽維短時(shí)間就建立起一定的企業(yè)規(guī)模,但是其商業(yè)運(yùn)作方面仍是銷售低端產(chǎn)品的企業(yè),不是掌控市場(chǎng)的主體,因此,其成長(zhǎng)完全依靠市場(chǎng)需求的穩(wěn)定。賽維雖也投資高端多晶片,但由于錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī),反而拖累了整個(gè)集團(tuán)。因此,借鑒于此,一方面不能單純樂觀依賴市場(chǎng),需要企業(yè)通過構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)模式來引導(dǎo)市場(chǎng)需求;另一方面,政府也不要盲目給企業(yè)發(fā)展壓力,遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律。

    第二,通過推進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí),避免新市場(chǎng)不確定因素的影響。江西省是個(gè)經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子薄,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要量力而行。有學(xué)者指出,通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,使之轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是可行的。如,江西的陶瓷產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的是藝術(shù)品陶瓷產(chǎn)品和建材陶瓷,新興的是蜂窩陶瓷、納米陶瓷和陶瓷膜等特征陶瓷。顯然,這需要科研的支撐,因此,構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研”新模式是新時(shí)期的重要課題,將資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才等資源進(jìn)行有效整合,使產(chǎn)業(yè)中每個(gè)角色都能發(fā)揮最大效能。

    1.余前廣.江西加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].江西省人民政府公告,2011.6

    2.劉峰.把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[J].領(lǐng)導(dǎo)之友,2010(5)

    3.科技之窗.江西將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力,2011(4)

    4.劉玉忠.后危機(jī)時(shí)代中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇[J].中國(guó)科技論壇,2011(2)

    5.江西省發(fā)改委和省價(jià)格理論研究所課題組.關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考[J].價(jià)格月刊,2011(8)

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