陽谷縣引黃灌區(qū)工程的現(xiàn)狀及分析

張瑞紅　李文杰　楊紅娟

【摘 要】分析陽谷縣引黃灌區(qū)工程的現(xiàn)狀及存在的問題，提出改造建設(shè)對策，科學(xué)合理的應(yīng)用黃河水資源。

【關(guān)鍵詞】引黃灌溉；水資源應(yīng)用

陽谷縣及其毗鄰的河南省臺前縣、范縣是黃河古道流經(jīng)區(qū)域，古稱“黃河區(qū)”，是黃河下游大型引黃灌溉區(qū)。特別是改革開放近30年來，縣水利局對灌區(qū)工程的設(shè)計建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，實行項目設(shè)計、施工法人責(zé)任制、工程監(jiān)理與招標(biāo)合同管理制，從而使農(nóng)田水利工程建筑和工業(yè)園區(qū)水資源應(yīng)用管理得以快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)、工業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但與先進(jìn)的縣市區(qū)比較，我縣黃灌區(qū)工程由于資金不足，年久失修，管理措施不強(qiáng)出現(xiàn)的工程老化、破損、水資源浪費(fèi)等諸多現(xiàn)實問題，制約著灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故分析報告如下：

1.陽谷縣人口、面積、水土資源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌區(qū)概況

1.1人口及面積

全縣有總?cè)丝?86742萬人，總面積1065km2，共轄15鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，5個工業(yè)園區(qū)。其中農(nóng)業(yè)人口608704萬人，分布在850個自然行政村，是山東農(nóng)業(yè)和工業(yè)大縣，多年來，全縣年平均自然降雨量為582.6mm，蒸發(fā)量為1265mm。

1.2主要工企業(yè)及旅游業(yè)

近年來已形成聞名省內(nèi)外的“陽谷電纜廠”、“蔡倫造紙廠”、“祥光銅業(yè)”、“魯西化工廠”、“標(biāo)志服裝廠”、“陽谷化肥廠”等為主的工業(yè)體系，和以“景陽崗酒廠”、“陽谷風(fēng)祥集團(tuán)”為品牌的酒業(yè)、肉食品生產(chǎn)加工業(yè)?！熬瓣枍徫渌纱蚧ⅰ?、“獅子樓武松殺西門慶”、“紫石步行街”等古建筑群水滸文化旅游業(yè)，常年吸引著國內(nèi)外客商、學(xué)者前來觀光、投資建廠辦企業(yè)，已有獨(dú)資、合資等多種形式的生產(chǎn)制造、加工的大型工廠、企業(yè)十幾家。

1.3引黃灌區(qū)水土工程建設(shè)

引黃灌區(qū)土地面積86萬畝，占全縣土地總面積的80%，其中沙土面積30.5%，壤土面積15%，沙壤土面積24.5%，粘瘀土面積30%，灌區(qū)骨干工程有渠首引黃閘兩座，引水能力分別為120m3/S及80m3/S；總干渠2條，分別長45km、52km；干渠4條，分別長48.5km、56km、46.5km、64km。支渠156條，總長1526米，渠系建筑物1460座。灌區(qū)平均引用黃河水6億m3，最大年度引水9億m3，平均灌溉土地900k億m3。地處黃河中下游，適宜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，是魯西南地區(qū)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)和工業(yè)、企業(yè)發(fā)展地區(qū)。但和全省沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)比較，目前的生產(chǎn)力水平還不算高，仍屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的潛力巨大。

2.引黃灌區(qū)水利工程現(xiàn)存和潛在的問題

多年來，由于資金不足，渠道襯砌率低，渠基土滲漏，建筑物老化破損失修，特別是土質(zhì)渠道損失量較多，渠道襯砌段凍脹破壞，沿渠兩側(cè)土質(zhì)沙化等不能及時改造治理，主干、骨干渠道襯砌率僅為15%，年均輸水損失1.2億m3，支渠道80%以上為土渠，襯砌率僅4%，灌溉水利系數(shù)僅為0.49，仍采用漫灌方式。每年旱灌一次每畝用水600多立方米。近年黃河水限引時間逐年增長，故引黃次數(shù)減少，渠首水量不足，因此，廢棄舊的灌溉模式，合理科學(xué)節(jié)水灌溉，是廣大干部群眾、水利工程技術(shù)人員面臨的重要問題。

2.1渠首引水量不足

上游沿黃地區(qū)引水量逐年增加，受小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙，河床變低，導(dǎo)致閘前水利工程降低，常使農(nóng)田用水時引水不足，達(dá)不到灌區(qū)計劃用水量，嚴(yán)重影響農(nóng)作物種植、生長。

2.2灌區(qū)工程年久老化，破壞嚴(yán)重，干渠襯砌段凍脹斷裂

灌區(qū)水利工程包括渠干、支渠和相關(guān)建筑物年久老化，退化失修。干渠凍脹，基土疏松破壞逐年嚴(yán)重，明顯降低了灌溉效益，渠道兩側(cè)跑、漏、滲水，嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源。干渠初建運(yùn)行時期，工程性能良好，每年冰凍期在3個月左右，多年來最低溫度在-120c以下，平均溫度在此-90c左右，超出防凍脹設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，部分襯砌段底層凍用費(fèi)破壞嚴(yán)重。主要渠床基土凍脹變形，襯砌板磚隆起斷裂。春夏季基土融化時，與周圍破裂的襯砌板磚順坡下滑移動，混凝土坡墻體嚴(yán)重破壞，渠道內(nèi)碎磚石、土淤積，縮短了渠道使用期，增加了工程改造修復(fù)管理費(fèi)用。此外，山東省大部分黃河灌區(qū)征收的農(nóng)業(yè)水費(fèi)包括計價水費(fèi)、清淤費(fèi)和沉沙地區(qū)群眾生活補(bǔ)助糧。我縣多年來執(zhí)行的水費(fèi)價格是6分/ m3，遠(yuǎn)低于實際成本。水價偏低，造成修復(fù)渠道資金不足，直接降低了工程使用效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3水資源嚴(yán)重浪費(fèi)

多年來，灌區(qū)農(nóng)民仍用傳統(tǒng)的“水漫金山寺”式的漫灌模式，亂扒、亂堵渠溝普遍嚴(yán)重。支渠多為土渠，渠堤破損，滲漏、跑水流失嚴(yán)重。雖然根據(jù)農(nóng)作物種植生長實際用水情況，每年安排了3～4次引黃灌溉，時間20天左右，但灌溉由群眾自己決定，涉及諸多農(nóng)戶，灌區(qū)范圍大，如支渠內(nèi)一時無水，就是極少數(shù)農(nóng)戶也去提閘放水，或造成重復(fù)灌溉，造成水源浪費(fèi)。管理人員統(tǒng)計每戶的水灌面積和次數(shù)難度較大，浪費(fèi)的水費(fèi)公攤給各戶，又行不通。

2.4灌區(qū)管理措施不到位，力度不強(qiáng)

諸多因素導(dǎo)致灌區(qū)工程運(yùn)行管理修護(hù)措施不建全，執(zhí)行落實不到位，供水調(diào)試量化管理模式陳舊，管理效益低，一些制度規(guī)章化公信力不強(qiáng)，科技服務(wù)體系不配套，達(dá)不到合理科學(xué)調(diào)度用水標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)陳舊，效益偏低，不能促進(jìn)農(nóng)民建設(shè)節(jié)水工程的積極性，資金不足等，使節(jié)水灌溉計劃不能如期實現(xiàn)。特別是未實行計量收費(fèi)措施，僅按作物灌溉面積收費(fèi)的方式，使節(jié)水和農(nóng)戶利益不掛靠，只管自己用水獲取收成，而不管節(jié)水灌溉，加劇了水資源浪費(fèi)。

3.引黃節(jié)水灌溉的設(shè)想與對策

3.1制訂合理科學(xué)引水預(yù)案和灌溉計劃

縣水務(wù)局、灌區(qū)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利責(zé)任人結(jié)合灌區(qū)年平均引水量、灌溉面積、時間、次數(shù)，成立灌區(qū)節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實可行的引黃用水預(yù)案和灌溉計劃上報縣委、政府和黃河上游河務(wù)管理機(jī)構(gòu)，和諧共商，解決渠首引水嚴(yán)重不足，爭取黃河水資源共享，并根據(jù)當(dāng)年的自然降雨量、蒸發(fā)量和農(nóng)田旱情、農(nóng)作物種植生長善，地下水源應(yīng)用情況，調(diào)整引水計劃。

3.2干渠襯砌段防凍脹的對策

（1）在冬季冰凍前，采用人工方法徹底清除干渠內(nèi)積水，可減少渠底和兩側(cè)基土滲水、防凍脹。（2）運(yùn)用工程方法防止襯砌段凍脹破裂，渠底向上0.7m采用M10漿砌石護(hù)坡，先鋪填1cm碎石層，再用30cm厚的M10漿砌塊石覆面，可提高防凍脹力及防凍標(biāo)準(zhǔn)。

3.3防止水資源浪費(fèi)的管理對策

制訂合理的水價格，由按畝變?yōu)榘捶绞召M(fèi)，由成本價變?yōu)槭袌鰞r，建立用水計量體系，對各取水口用戶計量巡回檢查。按用水計劃計量用水灌溉，監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用水務(wù)法律法規(guī)，部門規(guī)章，灌區(qū)節(jié)水制度規(guī)范和約束浪費(fèi)水的人和事，積極向農(nóng)民宣傳水法等法律法規(guī)知識，增加農(nóng)民的水法規(guī)和水商品意識，使黃河水源就用走向合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理程序。

此外，農(nóng)民平整土地時，縮短畦田長寬度，設(shè)計合（下轉(zhuǎn)第289頁）（上接第306頁）理化的畦溝尺寸和入畦溝水流量，能明顯提高節(jié)水灌溉效率。對此，我們曾試驗，在入畦單寬流量為4～6L/S時，灌水定額隨畦長度可變動，當(dāng)畦長由200m改為60m時，灌水定額減少140～200m3/hm2，當(dāng)畦長60～150m時，畦單寬流量從3L/S增加6L/S，灌水定額降低145～215m3/hm2。另用工程設(shè)計施工方法防止從水源送至田間沿程的水量損失，可杜絕引黃水跑水、漏水和滲水的問題。

3.4加強(qiáng)引黃工程改造、修復(fù)資金管理

灌區(qū)資金來源于國家和地方政府財政對農(nóng)田水利建設(shè)的專項投入，灌區(qū)受益農(nóng)民的水費(fèi)交納和投工投勞，其他多方籌措等。引黃灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)設(shè)定專人專帳，切實做到?？顚Ｓ茫_保工程老化、破壞修復(fù)、養(yǎng)護(hù)有足夠的資金儲備。另外，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律和制度，定期公示資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。

4.結(jié)語

通過對以上全縣引黃灌區(qū)工程現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為灌區(qū)的運(yùn)行管理尚未達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的管理程序。作為水利工程技術(shù)部門及科技人員，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮临Y源，積極探索引黃灌溉新模式。利用現(xiàn)有的水利配套工程，創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)、合理、節(jié)水的灌溉方法。如全渠道襯砌、管道灌溉、軟膠輸水管及泵站噴灌等先進(jìn)節(jié)水型的灌溉模式，可為灌區(qū)群眾帶來更好的灌溉技術(shù)效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而加快新型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 [科]