城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系的構(gòu)建

韓學(xué)江

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市軌道交通事業(yè)也取得了令世人矚目的成就。但是由于發(fā)展歷史較短，管理經(jīng)驗(yàn)不足等原因，我國(guó)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)還存在著很多不容忽視的安全問(wèn)題。筆者從這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，探討如何構(gòu)建城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；現(xiàn)代安全管理體系

城市軌道交通的客流量大、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性強(qiáng)，安全管理的難度非常大，構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系已成為當(dāng)前城市軌道交通管理的重點(diǎn)項(xiàng)目。下面主要就如何構(gòu)建城市軌道交通的現(xiàn)代安全管理體系進(jìn)行探討。

1.構(gòu)建保證體系

1.1完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和安全監(jiān)管體系

通過(guò)建立地方性的法律法規(guī)來(lái)完善對(duì)城市軌道交通的安全管理，同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建。在安全監(jiān)管方面，建立由專業(yè)人員組成的安全監(jiān)管部門(mén)，明確其工作職責(zé)和工作內(nèi)容，并保證該部門(mén)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)商之間的獨(dú)立性。然后以此為基礎(chǔ)，逐步建立國(guó)家性的安全監(jiān)管部門(mén)，也是當(dāng)前我們構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系的重要方向。

1.2做好安全宣傳和教育工作

城市軌道交通安全管理體系的構(gòu)建離不開(kāi)安全宣傳和教育工作。做好這項(xiàng)工作除了需要工作人員對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和更新外，還需要對(duì)乘客做好宣傳教育，在車(chē)站內(nèi)設(shè)置宣傳看板、發(fā)放宣傳材料、播放安全提示錄音，使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故。另外，還要嚴(yán)格規(guī)范乘客的乘坐行為，避免類似踩踏事故的發(fā)生。

2.構(gòu)建控制體系

我國(guó)當(dāng)前的城市軌道交通安全管理多采用的是“問(wèn)題管理型”方法，其特征是事后管理，是在安全事故或事故苗子出現(xiàn)后，才采取措施的。這種單一的反饋控制管理體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通的需要?，F(xiàn)代安全管理體系需要的是前饋與反饋相結(jié)合的超前控制，在原有反饋的基礎(chǔ)上，開(kāi)展事故預(yù)測(cè)，并提前采取必要的防范措施。

3.構(gòu)建事故分析體系

風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代安全管理模式體系的核心內(nèi)容，對(duì)安全事故影響因素的分析直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。所以，筆者認(rèn)為事故分析體系應(yīng)該是現(xiàn)在安全管理體系的必備內(nèi)容之一。常見(jiàn)的城市軌道交通安全事故有火災(zāi)爆炸事故、列車(chē)脫軌或相撞事故、擁擠踩踏事故、乘客墮軌事故以及停運(yùn)事故等。對(duì)安全事故的原因、發(fā)生頻率、人員傷亡人數(shù)等進(jìn)行分析，明確安全管理的影響因素和重點(diǎn)控制對(duì)象，并給與足夠的重視，著力改善城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)條件，是現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)的主要功能之一，也是安全管理者今后的努力方向。

4.構(gòu)建設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

設(shè)備支持是構(gòu)建城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系的必要條件，但是目前我國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)之初往往盈利較差，甚至很多地區(qū)存在負(fù)盈利的情況，所以設(shè)備質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)設(shè)置。對(duì)于規(guī)定之內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)方和投資方必須做到；而規(guī)定之外的標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)自身情況來(lái)決定是否進(jìn)行，以免使運(yùn)營(yíng)方或投資方因?yàn)槌跗谕度脒^(guò)高而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)。

5.構(gòu)建信息系統(tǒng)

怎樣保證信息流暢，是在構(gòu)建城市軌道交通安全管理體系的過(guò)程迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)此，我們可以建立城市軌道交通安全管理信息系統(tǒng)，利用信息管理技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)事故信息、險(xiǎn)情信息進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析和規(guī)范化的儲(chǔ)存，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律及危害，并進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防和管理。

6.構(gòu)建安全審核評(píng)估工作

在城市軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之前，必須要通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)、消防部門(mén)的初檢、評(píng)估和安全認(rèn)證。其中安全認(rèn)證是運(yùn)營(yíng)許可證的必備條件之一。即使進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門(mén)、消防部門(mén)也必須定期對(duì)其進(jìn)行安全檢查和安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。安全監(jiān)管部門(mén)具有吊銷運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)許可的權(quán)利。

7.構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于新投入使用的線路，應(yīng)該在試運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)、消防、搶修等不同類型的演練。目前雖然大多是運(yùn)營(yíng)商都制定了或多或少的應(yīng)急預(yù)案，但是這些應(yīng)急預(yù)案除了存在內(nèi)容不夠細(xì)化的問(wèn)題以外，演練頻率也不高。

在這種情況下，我們應(yīng)該積極完善城市軌道交通的應(yīng)急預(yù)案，建立保留公安、消防、醫(yī)院等單位共同組成的安全事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和指揮體系。定期安排演練，實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與設(shè)備之間、單位與單位之間的協(xié)調(diào)安排，提高多部門(mén)、跨單位、多工種共同合作、救援搶險(xiǎn)的能力以及參與搶險(xiǎn)人員隨機(jī)應(yīng)變的能力。

8.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口密度日益增加，交通運(yùn)輸日益擁堵。軌道交通當(dāng)今城市重要的運(yùn)輸手段，正在大規(guī)模的建設(shè)當(dāng)中。構(gòu)建現(xiàn)代化的安全管理體系，是確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)城市軌道交通行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。 [科]

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