煤炭企業(yè)成本對標應著力解決的四個問題

高新陽，史 琳

（華北科技學院 管理學院，河北 三河 065201）

近幾年受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困難增多的影響，煤炭消費增長速度減緩，煤炭行業(yè)由快速發(fā)展時期轉入低速發(fā)展期，全國煤炭市場供給相對寬松、價格持續(xù)走低的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，煤炭經(jīng)濟運行下行壓力逐年增加，如何挖潛增效成為當前絕大多數(shù)煤炭企業(yè)面臨的一個共同課題。為了進一步提高煤炭企業(yè)抗擊風險的能力，消化煤炭產(chǎn)品人工成本和原材料價格的不斷攀升給煤炭行業(yè)帶來的不利影響，瞄準行業(yè)先進、全面推行成本對標管理是煤炭企業(yè)扭轉當前困境、推動管理創(chuàng)新、提高成本管理水平的重要手段。

曾經(jīng)有一項研究表明，1996年當年有將近90%的世界500強企業(yè)在日常的管理中應用了對標管理，近幾年在我國理論界有不少學者對對標管理進行了研究。廣東移動通信公司、中國海洋石油總公司、中國華電集團公司、國家電網(wǎng)公司和部分煤炭企業(yè)也在不同的發(fā)展階段應用過對標管理，且取得了一定成效。但理論界很少有人針對成本對標管理進行專項研究，下文將結合煤炭企業(yè)的實際從四個方面對如何實施成本對標管理進行研究。

一、成本對標工作的主要內(nèi)容

成本對標是一種科學、系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)成本管理方法，是對標管理的一個重要方面，指企業(yè)通過與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)成本指標進行對比分析，通過提高成本管理水平和改進現(xiàn)行生產(chǎn)技術措施等方法，完善和降低成本指標的成本管理活動。成本對標是我國經(jīng)濟轉型時期企業(yè)降低成本的重要途徑。筆者認為煤炭企業(yè)成本對標工作的主要內(nèi)容可概括為：確立兩個目標、建立三個數(shù)據(jù)庫、建設三個體系（如圖1所示）。

圖1 煤炭企業(yè)成本對標工作的主要內(nèi)容

“確立兩個目標”即：確定煤炭企業(yè)成本對標的目標單位和成本對標指標的目標值。“建立三個數(shù)據(jù)庫”即：在確定成本對標目標單位和成本對標指標目標值的基礎上，建立煤炭企業(yè)井下生產(chǎn)作業(yè)條件數(shù)據(jù)庫、成本對標指標數(shù)據(jù)庫和最佳成本實踐庫?！敖ㄔO三個體系”即：建設反映煤炭企業(yè)成本管理水平度量標準的成本對標指標體系，建設突出成本管理工作重點、難點的成本對標考核體系，建設成本對標領導機構、協(xié)調機構、執(zhí)行機構齊全和過程控制制度、經(jīng)驗交流制度、對標評估制度、信息發(fā)布制度和信息報送制度齊備的成本對標組織管理體系。

二、成本對標單位的確定

由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的特殊性和差異性，成本對標遇到的首要問題是如何確定成本對標單位。實務界對成本對標單位的確定各持己見，沒有達成共識。下文就此問題闡述筆者的觀點。

（一）確定成本對標單位應考慮的主要因素

1．對標單位影響成本的關鍵因素是否相同或相近

由于在煤業(yè)集團內(nèi)部業(yè)務內(nèi)容相同、影響成本的關鍵因素相似的對標主體主要是煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊，故煤業(yè)集團適宜深度成本對標的主要是條件大體相同的煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊。對基礎條件較好的對標主體還可以與生產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)地位相當?shù)?、影響成本關鍵因素相近的其他集團的先進標桿單位進行成本對標，包括與國外同類生產(chǎn)作業(yè)單位進行比較。

2．對標單位煤炭資源稟賦是否存在差異

煤炭企業(yè)屬于自然資源開采行業(yè)，煤炭開采基本條件差異性很大，導致煤炭企業(yè)生產(chǎn)運營方式和成本對標管理差別較大。生產(chǎn)運營和成本對標管理優(yōu)秀的煤炭企業(yè)可能并不是因為其管理得當，很有可能在一定程度上得益于優(yōu)異的煤炭資源；而那些生產(chǎn)運營欠佳的企業(yè)，并非一定是其管理不到位。在煤炭開采基本條件大體相同的情況下，才能辨識值得學習和借鑒的成本管理水平先進的標桿企業(yè)。選擇成本對標單位時應考慮煤炭開采基本條件（煤炭資源品種、質量、儲量、賦存條件和區(qū)位等方面）的差異性對煤炭開采方法、開采規(guī)模、開采技術、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)成本和運營效益的影響。

3．對標單位影響最佳成本實踐移植的因素是否相同

不同煤炭企業(yè)所處的發(fā)展階段、自然環(huán)境和人文環(huán)境各不相同，在一種環(huán)境中最佳的成本實踐在其他環(huán)境中未必有同樣的效果。各企業(yè)在進行成本對標時，要充分考慮自身實際，吸收其本質內(nèi)核，不能盲目攀高或模仿照抄某一成功的模式。片面理解成本對標而疏于創(chuàng)新，則與成本對標的初衷背道而馳，不會從根本上提高煤炭企業(yè)的成本管理水平。成本對標管理的根本特點就是企業(yè)學習最佳成本實踐以求自身提高的過程，而學習最佳成本實踐實際上又是隱性知識的發(fā)現(xiàn)和移植過程。影響這種學習有效性的因素包括煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否具有相似性、最佳成本實踐中隱性知識所占的比例等。最佳成本實踐往往隱藏在員工頭腦、企業(yè)制度、組織結構甚至煤炭企業(yè)文化中間。選擇對標單位時要充分考慮這些隱性因素的作用和影響。

（二）確定成本對標單位的方法

成本對標是一個全方位學習對標對手生產(chǎn)經(jīng)營管理措施和方法，并將生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)績和成本指標與之進行比對的過程，目的是實現(xiàn)成本管理水平的提升和成本管理手段的創(chuàng)新，最終降低產(chǎn)品成本。由于各個煤炭企業(yè)不但煤炭資源稟賦差異較大，而且所處的社會環(huán)境、人員素質、管理基礎條件、管理信息化平臺、投產(chǎn)日期、核定生產(chǎn)能力等各不相同，成本對標不可能在兩個條件完全相同的企業(yè)之間進行。為了成本對標工作的順利開展和進一步提高成本對標的實效，在煤炭企業(yè)進行成本對標時只能找主要矛盾，選擇影響煤炭成本的主要因素相同或相近的企業(yè)進行比較，最大限度地使對標企業(yè)具備學習和復制標桿企業(yè)先進成本管理措施和方法的客觀條件。

由于大型煤炭企業(yè)集團公司大多采用集團公司、子（分）公司、礦（廠、處）和區(qū)隊（車間）四級管理體制。而集團公司的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多元化，綜合發(fā)展戰(zhàn)略個性化，經(jīng)營業(yè)務內(nèi)容各不相同，難以實施行業(yè)整體對標。子（分）公司的機構設置和業(yè)務構成差異較大，也不宜作為成本對標的對象。礦、廠、處（部）、區(qū)隊是生產(chǎn)經(jīng)營和服務的基本單位，組織機構、主營業(yè)務和經(jīng)營范圍相對穩(wěn)定，是開展成本對標的基本載體。為了科學地確定成本對標對象，根據(jù)礦、廠、處（部）、區(qū)隊生產(chǎn)作業(yè)條件各不相同的特點，可以采取以下方法來確定成本對標單位。

從理論上講，由于各單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中有權進行支配、調節(jié)和控制的主要是可控成本，因此各單位首先應找出影響煤炭可控成本的主要因素并按其重要程度進行排序，確定每項影響因素在不同類型對標單位的分數(shù)和權重，再根據(jù)分數(shù)和權重測算各礦的總分值，最后根據(jù)各個企業(yè)集團的不同特點，將總分值劃分為等值或不完全等值的不同區(qū)間，使同一區(qū)間范圍內(nèi)的企業(yè)最大限度地實現(xiàn)相互可比，從而將此區(qū)間范圍內(nèi)的企業(yè)確定為成本對標單位。由于不同企業(yè)集團之間生產(chǎn)經(jīng)營的實際條件和影響煤炭可控成本的主要因素存在差異，故各企業(yè)集團之間成本對標單位的劃分標準可能不完全相同。

在實際操作過程中，為了簡化成本對標單位的確定程序，首先應計算各單位的產(chǎn)品成本構成項目（包括可控成本項目和不可控成本項目）占總成本的比重，對所占比重較大的可控成本項目影響因素展開分析，找出影響可控產(chǎn)品成本的主要因素并按其對成本的影響程度進行排序，確定影響可控產(chǎn)品成本高低的首要因素。將第一影響因素作為集團內(nèi)成本對標單位劃分的首要標準。在此基礎上，再按此種方法對該區(qū)間范圍內(nèi)的對標單位進一步細分，直至各單位成本對標基礎基本可比為止。由于各個煤業(yè)集團在不同階段影響成本對標單位產(chǎn)品成本高低的首要因素可能并不完全相同，致使成本對標單位的劃分標準無法在全行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一。

比如，義煤集團認為核定生產(chǎn)能力的大小是影響煤炭生產(chǎn)成本高低的首要因素，因為穩(wěn)產(chǎn)或超產(chǎn)能攤薄成本、不達產(chǎn)則成本上升。為了提高義煤集團成本對標的有效性，先將同一地區(qū)核定生產(chǎn)能力大致相同的煤礦歸為一類，以消除產(chǎn)量不同對噸煤成本產(chǎn)生的影響；在各礦按核定生產(chǎn)能力劃分的基礎上，再按影響煤炭生產(chǎn)成本高低的第二個重要因素——煤層地質條件進行劃分，將煤層地質條件大體相同的煤礦歸為一類進行成本對標，以反映義煤集團的煤礦成本實際。最后從該類煤礦中找出主要成本指標和管理水平領先的煤礦作為該類礦井的標桿煤礦。

三、成本對標指標的選擇

確定成本對標指標體系是實施成本對標工作的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系各項成本對標工作流程的紐帶，是開展成本對標工作的基礎和依托。一套科學合理的成本對標指標體系，應該能夠涵蓋影響對標單位總體成本水平和成本費用利用狀況的關鍵因素和環(huán)節(jié)。

（一）選擇成本對標指標的原則

成本對標指標的選擇是否科學合理關系到成本對標工作能否起到實效。筆者認為成本對標指標的選擇應站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，考慮安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務完成情況等客觀條件的要求，結合企業(yè)成本管理基礎工作現(xiàn)狀，側重選擇能體現(xiàn)企業(yè)成本管理水平高低的數(shù)量和質量指標。由于許多煤業(yè)集團的下屬煤炭企業(yè)分布在不同的地區(qū)和不同的省份，且不同省份政策性支出（如：煤炭資源費用、環(huán)境治理保護支出、安全生產(chǎn)費、職工井下崗位津貼、補貼和社會保障支出，以及政府性基金和行政性收費等）在煤炭企業(yè)成本費用中所占比重不同，這些支出有些是中央政府制定的政策和標準，有些是地方政府制定的政策和標準，不同地區(qū)的支出標準差別很大，筆者建議盡量排除政策性支出等不可控成本項目對成本對標指標的影響，在成本對標過程中只對可控成本指標進行對標分析。

一般而言，構建成本對標指標體系應遵循以下五項原則。

1．全面性原則。確定的各項指標應該能夠全面反映對標單位的成本費用利用狀況和成本水平的總體狀況，能夠涵蓋主要的生產(chǎn)作業(yè)工序和環(huán)節(jié)，能夠有助于找到與標桿單位在成本費用利用方面的主要差距及產(chǎn)生原因，有助于識別影響成本水平的關鍵因素，為制定有效的、可行的、全面的改進措施和方案奠定基礎。

2．獨立性原則。各指標應相對獨立，減少指標間的耦合現(xiàn)象和重復現(xiàn)象。選擇指標時應盡量避免各指標間互相影響的現(xiàn)象，降低指標間的相關性。描述一項特定的內(nèi)容和對象，應盡量選擇最能反映該項內(nèi)容或對象特點、又不受其他指標影響相對獨立的單一指標。

3．通用性原則。選擇的指標應為業(yè)界所熟悉，是行業(yè)內(nèi)通用的、常用的、易于獲取的指標數(shù)據(jù)，指標值的計算應遵循行業(yè)統(tǒng)一和通用的標準、方法和口徑，以便于行業(yè)內(nèi)各煤炭企業(yè)間的比對分析。

5．過程性原則。確定成本對標指標不僅應包括主要結果指標（即最終反映成本費用利用狀況的指標），還應包括過程性指標，所謂過程性指標是指能夠反映產(chǎn)生最終結果的重要影響因素和中間過程的指標，是描述最終結果產(chǎn)生原因的指標。從另一方面看，過程性的意義還體現(xiàn)在建立指標體系不僅是一個結果，不是為了單純建立指標體系而建立，更是通過這一過程來分析影響煤炭企業(yè)成本水平的主要影響因素，理清對標的主要脈絡，為明確差距、分析差距和考核管理服務。

（二）構建成本對標指標的思路

筆者認為煤業(yè)集團、煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊不管是在基本建設階段（生產(chǎn)準備階段）還是在生產(chǎn)經(jīng)營階段都可以通過構建不同的成本對標指標體系來實行成本對標，而且成本對標工作越是在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的范圍越廣，成本對標的效果會越顯著。比如，從基本建設階段就開始對標，很多前期的投資成本、資源購買成本等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不可控成本就可能變成可控成本。但煤業(yè)集團、煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊的對標范圍、對標深度應有所區(qū)別，成本對標發(fā)揮的作用也存在差異。

煤炭企業(yè)集團之間進行成本對標的目的是考察煤業(yè)集團成本管理狀況在行業(yè)中所處的位置和水平，成本對標一般圍繞煤炭主體產(chǎn)業(yè)或非煤共性業(yè)務進行。成本對標指標主要可采用“商品煤單位成本”、“噸煤完全成本”、“噸煤固定資產(chǎn)凈值”等絕對指標和“成本費用利潤率”、“成本費用占主營業(yè)務收入比重”等比率指標相結合，且宜粗不宜細。

集團內(nèi)部的生產(chǎn)作業(yè)單位（包括煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊等）確定成本對標指標的基本原則是，凡是各生產(chǎn)作業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中有權進行支配、調節(jié)和控制且統(tǒng)計口徑基本相同的成本費用指標是成本對標的對象。筆者認為集團內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)單位的成本對標指標主要包括價值指標、效率指標和管理指標三大類。其中價值指標可以采用絕對值和相對值并用，側重對成本項目和成本要素進行分析；效率指標應側重比較成本產(chǎn)生過程中資源消耗和工作效率上的差異；管理指標主要是對成本管理基礎工作、管理制度、管理手段和管理方法進行評價。價值指標和效率指標屬于定量指標，管理指標屬于定性指標。根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)單位特點設計的成本對標指標體系如圖2所示。

圖2 煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)單位成本對標指標體系圖

需要說明的是，圖中只是對煤礦、洗煤廠和采掘區(qū)隊等生產(chǎn)作業(yè)單位的共性成本對標指標進行了描述，為了反映各生產(chǎn)作業(yè)單位的特殊性，還可以增加反映其各自特點的成本指標。比如，煤礦可以增加“噸煤管理費用”、“噸煤制造成本”等指標，洗煤廠可以增加“入洗單位產(chǎn)品原煤加工成本”等指標，采煤隊可增加“噸煤開采作業(yè)成本”、“噸煤開采修理費”、“原煤開采效率”和“用電峰谷比”等指標，掘進隊可通過設置“標準斷面巷道”來增強指標的對比性，可增加“單位進尺修理費”、“掘進工效”等指標。

在確定生產(chǎn)作業(yè)單位成本對標指標體系的基礎上，為了提高成本對標指標的可操作性，還應進一步明確價值指標和效率指標的統(tǒng)計口徑和計算方法。煤炭工業(yè)協(xié)會或煤業(yè)集團公司應對每一項指標的定義、統(tǒng)計口徑和范圍、計算公式或方法進行統(tǒng)一規(guī)定。各項規(guī)定應符合國家統(tǒng)計原則和行業(yè)通用標準，能被行業(yè)所接受。指標定義應給出該指標在行業(yè)內(nèi)的通用定義，統(tǒng)計口徑可按行業(yè)通用規(guī)范確定的該指標各項數(shù)據(jù)確定統(tǒng)計、計算的邊界，以及相應的折算系數(shù)、方法等。對各個企業(yè)存有爭議或分歧、模糊或界限不清的地方必須進行明確界定和統(tǒng)一規(guī)定。

需要注意的是：第一，取決于集團公司整體的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、由集團公司進行控制或決策的商品煤單位成本、噸煤銷售費用、噸煤折舊費用和噸煤財務費用等指標不宜作為各生產(chǎn)作業(yè)單位的成本對標指標。第二，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平較高的企業(yè)，不應局限于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的成本對標，可進一步拓寬研究的視野，從成本形成過程和成本與產(chǎn)品價值的關系來開展生產(chǎn)全周期成本對標，將成本劃分為采購成本、生產(chǎn)成本、售后責任成本和制度成本等分別進行研究，從成本形成過程來設計成本指標并且有針對性地找出降低成本的措施是煤炭企業(yè)成本對標的發(fā)展方向。第三，對管理基礎條件過硬、核算和統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全、信息化平臺應用較好的單位，成本對標可以進一步向下延伸至成本管理的關鍵崗位，以逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和各個技術崗位對標。

采用SPSS 22.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行進行處理，計數(shù)資料以百分數(shù)（%）表示，采用x2檢驗；計量資料以“x± s”表示，采用t檢驗。以P＜0.05為差意有統(tǒng)計學意義。

四、成本對標的考核

成本對標考核是否科學關系到成本對標工作能否真正發(fā)揮作用。建立公正科學的考核指標體系和指標評分標準，成立業(yè)務水平高、原則性強的考核隊伍，形成公正合理的成本對標考核結果是成本對標工作持續(xù)開展的重要保障。

（一）成本對標考核必須堅持的四項原則

1．真實性原則。真實性是成本對標考核工作的生命，在考核過程中，必須保障考核基礎數(shù)據(jù)和基礎資料的真實、準確，要采取一定方法核實考核基礎數(shù)據(jù)和基礎資料的真實性，以保證考核結果的真實可靠。

2．一致性原則。采用的考核基礎數(shù)據(jù)、指標口徑、考核方法、考核標準要前后一致。

3．獨立性原則?？己巳藛T在考核過程中要保持獨立性，不能受考核對象及其他外來因素的影響，尤其是定性考核，要根據(jù)基礎數(shù)據(jù)和基礎資料獨立作出評判，運用自己的知識和經(jīng)驗，客觀、公正、公平地實施考核。

4．穩(wěn)健性原則。在考核和考核結果的分析過程中，下結論要謹慎；在分析時，對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的潛在風險要準確指出，對企業(yè)某些指標的極端情況要做深入分析，以免影響被考核者成本對標的積極性。

（二）成本對標的考核方法

成本對標考核按考核指標分類，可以分為單項指標考核和綜合指標考核。成本對標初期可以是針對企業(yè)成本管理短板、對單項指標進行考核，管理水平較高的企業(yè)可以設計一套科學的成本對標考核指標體系進行考核。成本對標考核按考核對象分類，可以分為生產(chǎn)作業(yè)單位考核、管理者考核和生產(chǎn)作業(yè)崗位考核三個層面，下文以生產(chǎn)作業(yè)單位考核為例說明成本對標管理考核的方法。

1．確定考核標準

合理確定成本對標指標的考核標準是考核體系的關鍵?？己藰藴什皇且怀刹蛔兊模鴳鶕?jù)成本對標的方法和階段而變化。指標考核標準的確定要綜合多方面因素，主要包括生產(chǎn)作業(yè)單位近期經(jīng)營業(yè)績情況、同行業(yè)國際國內(nèi)成本管理水平變化的狀況、集團下達的成本目標執(zhí)行情況以及生產(chǎn)作業(yè)條件的變化情況等。成本對標體系常用的考核標準有：行業(yè)標準、預算標準和歷史標準。對成本管理基礎條件不太好的內(nèi)部成本對標單位，可以選用預算標準或歷史標準進行考核，考核結果可以反映生產(chǎn)作業(yè)單位成本預算執(zhí)行情況和發(fā)展進步情況。對成本管理基礎條件和信息化平臺應用較好的成本對標單位，為了提高成本對標考核結果的科學性，可將行業(yè)標準、預算標準和歷史標準三者結合運用。

2．實行成本對標考核

集團公司或生產(chǎn)作業(yè)單位的上級主管部門應成立專門機構負責組織成本對標考核工作，并于每年財務決算結束后的3個月內(nèi)，對各單位一個會計年度期間的成本對標管理情況進行年終考核。形成的成本對標考核結果，報集團公司董事會審議后與工資獎金掛鉤。

下文介紹將行業(yè)標準、預算標準和歷史標準三者結合運用進行成本對標考核的步驟。

1．行業(yè)標準考核

（1）運用煤炭行業(yè)的成本對標考核工作軟件，將考核年度的實際報表數(shù)據(jù)錄入，產(chǎn)生以行業(yè)標準為基礎的成本對標定量指標考核結果。

（2）運用煤炭行業(yè)的成本對標考核指標參考標準，采用綜合分析判斷法進行定性指標的考核，產(chǎn)生以行業(yè)標準為基礎的定性指標考核結果。

（3）定量指標考核結果得分的80%與定性指標考核結果得分的20%相加，產(chǎn)生行業(yè)標準的綜合結果。

（4）將行業(yè)標準的綜合結果分5個級別列示，具體分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）5級。考核結果得分達到85分（含85分）以上的，考核結果類型為優(yōu)（A）；考核結果得分在70—85分（含70分）之間的，考核結果類型為良（B）；考核結果得分在50—70分（含50分）之間的，考核結果類型為中（C）；考核結果得分在40—50分（含40分）之間的，考核結果類型為低（D）；考核結果得分在40分以下的，考核結果類型為差（E）。

2．預算標準考核

（1）按集團公司內(nèi)部制定的定量考核指標，將實際數(shù)與預算數(shù)相比較，具體比較方法為：①計算出各項定量指標實際數(shù)；②計算出各項定量指標預算數(shù)；③將各項指標的權重分別乘以60%，得到各項指標權重的及格分數(shù)，以及格分數(shù)為基礎，按照每項指標的增減程度或完成程度加分或減分，即與預算水平持平的指標得該項指標的及格分，超過預算的指標最高分為該項指標的權重分，未完成預算的指標最低分為0分；④將各項指標的得分相加，產(chǎn)生以預算標準為基礎的成本對標定量指標考核結果。

（2）結合集團公司實際制定的定性指標考核標準，采用綜合分析判斷法進行定性指標考核，產(chǎn)生以預算標準為基礎的定性指標考核結果。

（3）定量指標考核結果得分的80%與定性指標考核結果得分的20%相加，產(chǎn)生預算標準的綜合結果。

（4）將預算標準的綜合結果分5個級別列示，列示方法與行業(yè)標準相同。

3．歷史標準考核

（1）對集團公司內(nèi)部制定的定量考核指標，將實際數(shù)與上年數(shù)相比較，產(chǎn)生以歷史標準為基礎的成本對標定量指標考核結果。比較方法與預算標準實際數(shù)與預算數(shù)的比較方法相同。

（2）結合集團公司實際制定的定性指標考核標準，采用綜合分析判斷法進行定性指標考核，產(chǎn)生以歷史標準為基礎的定性指標考核結果。

（3）定量指標考核結果得分的80%與定性指標考核結果得分的20%相加，產(chǎn)生歷史標準的綜合結果。

（4）將歷史標準的綜合結果分五個級別列示，列示方法與行業(yè)標準相同。

4．進行最終考核

（1）將上述每個方面的定量指標考核結果分別乘以各自的比重（行業(yè)標準為30%，預算標準為60%，歷史標準為10%），將其結果相加，產(chǎn)生成本對標定量指標考核的最終結果。

（2）將上述每個方面的定性指標考核結果分別乘以各自的比重（行業(yè)標準為30%，預算標準為60%，歷史標準為10%），將其結果相加，產(chǎn)生成本對標定性指標考核的最終結果。

（3）成本對標定量指標考核最終結果的80%與定性指標考核最終結果的20%相加，產(chǎn)生成本對標考核的最終結果。

（4）成本對標考核的最終結果分5個級別列示，具體分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）5級?？己私Y果得分達到85分（含85分）以上的，考核結果類型為優(yōu)（A）；考核結果得分在70—85分（含70分）之間的，考核結果類型為良（B）；考核結果得分在50—70分（含50分）之間的，考核結果類型為中（C）；考核結果得分在40－50分（含40分）之間的，考核結果類型為低（D）；考核結果得分在40分以下的，考核結果類型為差（E）。

需要說明的是：定性指標和定量指標在不同考核結果中所占的比重，行業(yè)標準考核結果、預算標準考核結果和歷史標準考核結果在最終考核結果中所占的權重，以及優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）的分數(shù)值區(qū)間僅供對標主體參考，各考核主體可以根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)單位的實際情況靈活確定。

成本對標考核的最終結果由于考慮到了生產(chǎn)作業(yè)單位行業(yè)標準、預算標準和歷史標準三個層面的考核結果，最大程度地消除了主觀因素對考核結果的影響，能較好地反映各單位成本對標的實際成果，可以作為各生產(chǎn)作業(yè)單位進行考核或獎懲的依據(jù)。

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