2013年6月國際形勢大事述評

■ 當(dāng)代世界研究中心／文

（執(zhí)筆：張偉杰）

一、日舉辦非洲會議 公布援非新舉措

6月3日，為期三天的第五屆東京非洲發(fā)展國際會議在日本橫濱閉幕。會議由日本政府和聯(lián)合國、世界銀行等國際機構(gòu)共同主辦，共計51個非洲國家應(yīng)邀與會，其中有39位領(lǐng)導(dǎo)人親自出席。日本首相安倍晉三在會上宣布，未來五年將向非洲提供320億美元資金，其中包括140億美元的政府開發(fā)援助。會議發(fā)表的《橫濱宣言》指出，民間是非洲經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，需要維護非洲的和平與穩(wěn)定，為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

東京非洲發(fā)展國際會議首次于1993年舉辦，每五年舉行一次。20年來，日本政壇走馬換將，不知其幾矣。在這期間，日本對非政策雖略有變化，卻基本持之以恒。日本不遺余力發(fā)展同非洲關(guān)系，開拓市場，獲取能源，尋求支持，各種利益考量不言自明。然而，日本大力提升與非洲國家的合作，稀少遭遇國際社會非議。在不多的批評聲中，主要集中于援助方面，指責(zé)其有時口惠而實不至。固然，日本囿于一己之私，弄得鄰里不睦，關(guān)系緊張。不過，其的確善于在鄰國之外樹名立望。此番，非洲國家近乎悉數(shù)到會，可謂東京一呼，應(yīng)者云集。日本苦心經(jīng)營對非關(guān)系，實有可取之道。

二、中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤 加州莊園話合作

6月7—8日，中國國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬相聚加州安納伯格莊園。本次非正式會晤，雙方有兩次面對面的接觸和交流，在一起的時間總共超過八個小時，堪稱中美關(guān)系史上的創(chuàng)舉。習(xí)近平主席表示，他同奧巴馬總統(tǒng)舉行會晤，主要目的是為中美關(guān)系發(fā)展規(guī)劃藍圖，開展“跨越太平洋的合作”，構(gòu)建新型大國關(guān)系。圍繞雙邊關(guān)系及重大地區(qū)和國際問題，中美兩國元首坦誠深入交換意見，達成一系列重要共識，取得積極成果。

近年來，中美關(guān)系逐漸密切，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次日益提升，合作程度愈趨深化。然而，中美關(guān)系的發(fā)展并不順?biāo)欤ㄕ蹠r而顯現(xiàn)。有輿論認為，中美兩國戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略互疑呈現(xiàn)上升勢頭。當(dāng)前，中美關(guān)系何去何從，成為雙方的重大戰(zhàn)略抉擇。放眼全球，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達國家，中美關(guān)系穩(wěn)定與否，不僅關(guān)乎兩國人民福祉，更攸關(guān)亞太地區(qū)和整個世界安危。正因如此，雙方如何相處，動見觀瞻。中美兩國需要拿出政治智慧，勇于歷史擔(dān)當(dāng)，走出大國沖突的老路，開創(chuàng)新興大國與既有大國和平共處的先河。若此，誠為世界之福，人類之福。

三、伊朗大選勝負定 魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)

6月14日，備受關(guān)注的伊朗總統(tǒng)大選順利舉行。本次選舉，報名參選者達數(shù)百名，而獲準(zhǔn)入圍者僅有八人。其中，改革派只有區(qū)區(qū)一人，余者皆來自保守派陣營。臨近選舉之時，改革派鑒于勝算不大，不得已選擇退出，轉(zhuǎn)而支持與自身立場相對接近的哈?！敼帷ｔ敼嵩我晾适紫苏勁写?，被視為溫和保守派。如此一來，選舉變成了保守派內(nèi)部強硬與溫和兩大路線之間的較量。翌日，伊朗內(nèi)政部公布選舉結(jié)果，魯哈尼的得票率為50.71%，以絕對優(yōu)勢當(dāng)選該國第11屆總統(tǒng)。魯哈尼發(fā)表講話稱，未來將在外交事務(wù)上采取較溫和的方式，愿同外部世界進行建設(shè)性互動，避免遭受國際制裁，但不會向西方國家低頭，呼吁國際社會尊重伊朗。

魯哈尼一戰(zhàn)功成，奪得總統(tǒng)寶座，伊朗政治有望出現(xiàn)新氣象。與強硬保守派相比，其在信守保守派基本理念的基礎(chǔ)上，更傾向于發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，緩和與西方國家關(guān)系，扭轉(zhuǎn)不利的國際環(huán)境。當(dāng)然，伊朗的真正決策者乃是最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，總統(tǒng)只在政治生活中扮演有限的特定角色。哈梅內(nèi)伊掌控伊朗政局二十余年，雖經(jīng)改革派和保守派總統(tǒng)輪流執(zhí)政，自身地位卻巋然不動。魯哈尼不是哈梅內(nèi)伊最中意的人選，然其勝出后，后者隨即表示祝賀，顯示選舉結(jié)果不會給伊朗政局帶來嚴(yán)重沖擊。未來，伊朗的內(nèi)外政策必然有所調(diào)整，但現(xiàn)有政治體系的存在，決定難有天翻地覆之變。

四、土民眾抗議持續(xù) 強壓制難以奏效

6月17日，土耳其五大工會聯(lián)手組織工人大罷工，共約80萬人走上該國主要城市的街頭，聲援延續(xù)多日的民眾抗議活動，譴責(zé)政府實施的強制清場行動。自5月底以來，由于反對伊斯坦布爾地方政府拆毀該市加濟公園，大批市民聚集塔克西姆廣場表達抗議。起初，土耳其政府訴諸強力措施，試圖一舉平息抗議活動。不料，事與愿違，反而助燃民眾心中的不滿之火，抗議活動迅速蔓延至全國，一發(fā)而不可收拾。

此次抗議浪潮，不僅讓土耳其當(dāng)局始料不及，也使國際社會愕然。按說，十余年來，正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府勵精圖治，治國不可謂無方。當(dāng)前，土耳其經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，對外關(guān)系熠熠生輝，地區(qū)大國嶄露頭角。本次來勢洶涌的民眾抗議，事先毫無征兆。故而，抗議爆發(fā)之初，土耳其政府未能審慎察之，認定其不會激起大的風(fēng)浪。然而，禍常發(fā)于所忽之中，亂常起于所不足疑之事。強力壓制之下，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，一隅之抗議，旦夕間升級為舉國示威，愈演愈烈。若無內(nèi)部之憂，外部勢力縱然百般蠱惑，注定也是枉然。一個看上去欣欣向榮的國家，緣何民眾抗議不止，足堪思之。

五、八國集團開峰會 共識難覓成果少

6月18日，為期兩天的八國集團峰會在北愛爾蘭厄恩湖畔落下帷幕。峰會結(jié)束之時，八國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《厄恩湖宣言》，倡議各國在公平稅收、開放貿(mào)易和提高透明度等方面做出努力。關(guān)于敘利亞問題，由于分歧嚴(yán)重，各方未能達成一致意見，無法取得突破性進展。峰會發(fā)表的聯(lián)合公報只做了原則性表述，呼吁盡可能以政治方式，共同推動敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，支持盡早召開日內(nèi)瓦國際會議，但未提及會議的具體時間。

若沒有俄羅斯的陪襯，八國集團是名副其實的富國俱樂部。昔日，作為一個基本由世界主要發(fā)達國家組成的國際組織，八國集團在國際事務(wù)中扮演著舉足輕重的角色。然而，時移則世異。隨著新興國家的群體性崛起，八國集團的作用日漸式微，風(fēng)光不再。論代表性，八國集團遠不如二十國集團。面對層出不窮的區(qū)域和全球性問題，八國集團愈發(fā)鞭長莫及，難以發(fā)揮實質(zhì)作用。長此以往，八國集團淪為明日黃花，恐是大勢所趨。

六、塔利班與美對話 阿政府憂邊緣化

6月18日，阿富汗塔利班發(fā)言人證實，該組織當(dāng)天在卡塔爾首都多哈開設(shè)和談辦公室。隨后，美國官方確認將在多哈同塔利班會談，旨在實現(xiàn)阿富汗和平。當(dāng)然，美國開出了和談的條件，要求塔利班必須切斷和“基地”組織的聯(lián)系、結(jié)束暴力以及接受阿富汗憲法。有報道稱，巴基斯坦從中發(fā)揮了牽線搭橋的作用。不過，美國試圖直接同塔利班對話的舉動，引起阿富汗政府的憂慮，擔(dān)心被邊緣化。阿總統(tǒng)卡爾扎伊做出強烈反應(yīng)，決定暫停兩國安全領(lǐng)域的協(xié)商。

阿富汗戰(zhàn)爭已宣告結(jié)束多時，該國局勢卻遲遲未能穩(wěn)定。塔利班勢力非但沒有銷聲匿跡，反而大有卷土重來之勢。其占據(jù)有利地勢，依托盤根錯節(jié)的復(fù)雜聯(lián)系，不僅繼續(xù)在阿富汗大行其道，還日益在巴基斯坦興風(fēng)作浪。眼看無法將這一力量徹底根除，急于從阿富汗抽身的美國，無奈中只好選擇與其和談。然而，塔利班聲勢日隆，行情看漲，正待價而沽。究竟是否放棄抵抗，內(nèi)部意見不一。阿富汗政府則進退維谷，既希望由己主導(dǎo)國內(nèi)和平進程，又無力改變唯美國馬首是瞻的現(xiàn)實。左右阿富汗局勢的三股力量，正展開新一輪博弈。即使和談得以舉行，也必然漫長而艱辛。

七、美棱鏡計劃曝光 揭秘者全球逃亡

6月23日，美國中央情報局前雇員斯諾登乘機離開藏匿一月有余的中國香港，飛抵俄羅斯首都莫斯科。在港期間，斯諾登披露了美國政府代號為“棱鏡”的秘密監(jiān)控項目，指稱美國情報機構(gòu)直接進入網(wǎng)絡(luò)公司的中心服務(wù)器里挖掘數(shù)據(jù)和收集信息。更有甚者，美國還設(shè)法侵入一些國家的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取相關(guān)資料。隨后，美國以盜竊政府財產(chǎn)、未經(jīng)授權(quán)泄露國防信息和故意泄露機密情報為由，正式起訴斯諾登，誓言將其緝拿回國。目前，斯諾登雖輾轉(zhuǎn)至俄羅斯，但接下來的去向成謎。

最近以來，美國不斷抨擊別國攻擊其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),致使國家安全受到嚴(yán)重威脅。斯諾登的爆料，實足證明了美方是徹頭徹尾的賊喊捉賊。實際上，美國是全球計算機技術(shù)的執(zhí)牛耳者，獲取網(wǎng)絡(luò)資源幾如探囊取物。以現(xiàn)實狀況而言，若美國缺乏高度的自我約束，其他國家遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的事件就難以杜絕。網(wǎng)絡(luò)空間沒有固定邊界，可也不是無主之地。一國絕不應(yīng)肆意竊取別國之信息，以損害對方權(quán)益來保障本國安全。美國聲稱自身是網(wǎng)路攻擊的受害者，裝出一副可憐樣子，試圖占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的道德制高點，國際社會不可不察也。

八、曼德拉病情危篤 南非上下共祈禱

6月23日，南非官方表示，因肺部感染入院的前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉病情惡化。消息一經(jīng)發(fā)布，南非人民不分膚色，不分老幼，紛紛為曼德拉祈禱。即將迎來95歲生日的曼德拉，晚年體弱多病，數(shù)次入院診治。三年前，曼德拉現(xiàn)身南非世界杯閉幕式，全場觀眾不約而同地起立致敬。之后，再無公開場合的露面。這位集剛毅與寬容于一身的南非斗士，理念主張雖非人人贊同，但贏得世人普遍尊重。他的身體狀況，時刻牽動著各國人民的心。

因為反抗罪惡的種族隔離制度，曼德拉曾身陷羅本島監(jiān)獄達27年之久，意志始終不曾被消磨，鑄就了無可匹敵的光輝歲月。種族隔離制度結(jié)束以后，深孚眾望的曼德拉成為新南非首位黑人總統(tǒng)。執(zhí)政期間，推行種族和解政策，為創(chuàng)建一個多元和諧的彩虹國度而殫精竭慮。當(dāng)連任唾手可得之時，他選擇急流勇退，主動放棄權(quán)杖。離任以后，鮮少過問政事，而是以年邁之軀奔波勞碌，斡旋地區(qū)沖突，直至淡出公眾視野。在南非各族人民心中，曼德拉業(yè)已化作國家團結(jié)的象征，人們希冀不老的傳說降臨到“馬迪巴”身上。然而，人生總會有涯，大樹終歸凋零。不論能否轉(zhuǎn)危為安，曼德拉不屈不撓追求自由、平等、民主的崇高精神，早已彪炳史冊，必將與天壤同久，與日月同光。