突出“六個(gè)抓手” 解決農(nóng)機(jī)維修難

文/寧都縣農(nóng)機(jī)局 郭明暉

寧都縣近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，年遞增率在12%以上，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣大農(nóng)民群眾所青睞，各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械走入農(nóng)戶家中，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年10月底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到48%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力62.5萬(wàn)千瓦，全縣農(nóng)機(jī)具保有量9.7萬(wàn)臺(tái)（套）。從總體來看，該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修難問題較為突出，難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)維修日益增長(zhǎng)的需求。寧都縣農(nóng)機(jī)維修難問題不容忽視，亟待解決。

一、寧都縣農(nóng)機(jī)維修難現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧都縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)196個(gè)，從業(yè)人數(shù)483人，其中二級(jí)維修點(diǎn)11個(gè)，29人，三級(jí)維修點(diǎn)96個(gè)，253人；專項(xiàng)維修點(diǎn)89個(gè)，201人。無一級(jí)維修點(diǎn)。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多，維修點(diǎn)分布與農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量分布大體一致。農(nóng)機(jī)維修有較強(qiáng)的季節(jié)性，春耕生產(chǎn)、雙搶、秋收冬種期間業(yè)務(wù)量較大，占到90%以上，冬季業(yè)務(wù)很少，僅占10%。普通農(nóng)機(jī)具維修主要是換件、校油泵，修柴油機(jī)等。高性能大型農(nóng)機(jī)具如聯(lián)合收獲機(jī)、大功率拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)出現(xiàn)故障主要依靠代理商及廠家來進(jìn)行維修等售后服務(wù)。購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具在“三包”期限內(nèi)出現(xiàn)問題，大部分由銷售企業(yè)通過售后服務(wù)解決，超出“三包”期限，簡(jiǎn)單性問題多數(shù)是農(nóng)機(jī)手根據(jù)自己多年從事農(nóng)機(jī)駕駛操作的經(jīng)驗(yàn)自行解決，不能自行解決的就近去維修點(diǎn)維修。從總體來看，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)備簡(jiǎn)陋 個(gè)體經(jīng)營(yíng)是該縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的主力軍，約占農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的90%以上。村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)短缺，分布不均勻。在交通便利的村，一個(gè)村有多家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)；在交通不方便的邊遠(yuǎn)區(qū)村，盡管有各種農(nóng)機(jī)具數(shù)百臺(tái)，卻沒有一家農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，往往跑到鎮(zhèn)上甚至縣城去修理，導(dǎo)致農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易，維修難。在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)中，大部分是小規(guī)模修理點(diǎn)和從事簡(jiǎn)單電氣焊、輪胎修補(bǔ)充氣等低技術(shù)含量的專項(xiàng)修理點(diǎn)，這些維修點(diǎn)場(chǎng)地狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，一般只有1-2個(gè)修理人員或家庭人員輔助修理。這些維修點(diǎn)大都屬于修理和配件銷售兼營(yíng)，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修質(zhì)量不高。

2.農(nóng)機(jī)維修行業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低 大多農(nóng)機(jī)修理工沒有參加正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，許多修理工靠師傅“傳幫帶”或有農(nóng)機(jī)出了小故障自己動(dòng)手修復(fù)，長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)干起來，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，技術(shù)水平和文化素質(zhì)普遍偏低，持證上崗更是寥寥無幾，對(duì)維修技術(shù)含量較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械無能為力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧都縣現(xiàn)有從事農(nóng)機(jī)維修人員初中以上文化程度僅占38%，由于文化程度低，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力較差。

3.農(nóng)機(jī)“ 三包”維修不到位 “三包”期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，“三包”維修站一般設(shè)在縣一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位，而鎮(zhèn)村兩級(jí)一般沒有”三包”維修站，每逢春耕、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難問題尤為突出。由于維修站位置較遠(yuǎn)，企業(yè)“三包”服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長(zhǎng)時(shí)間。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到”三包”維修站去修理?！叭逼谝院蟮霓r(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。

4.農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)效益較差 由于農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模小，效益低，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在無序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管除工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)外，還有其他職能部門，形成了多頭管理的局面，增加了維修點(diǎn)負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)機(jī)維修業(yè)苦、累、臟，從事農(nóng)機(jī)維修的年輕人越來越少，造成農(nóng)機(jī)維修后備技術(shù)人才嚴(yán)重不足。

5.農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管難到位 寧都縣有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)299個(gè)行政村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員只有40多人，且平均年齡在50歲以上，農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍嚴(yán)重老化，沒有專門的農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，很多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作無法深入開展。

二、解決農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修難應(yīng)突出“六個(gè)抓手”

1.以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)為抓手 縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)做到“四結(jié)合”：把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作結(jié)合起來；與“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)結(jié)合起來；與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來，使學(xué)員取得技能資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識(shí)，即方便農(nóng)民，又減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實(shí)際操作結(jié)合起來，做到邊講解、邊示范、邊指導(dǎo)、邊操作，讓學(xué)員聽了就懂，學(xué)了就會(huì)。技術(shù)培訓(xùn)考核要集中考核，統(tǒng)一發(fā)證，做到制度化、規(guī)范化。

2.以加大政策扶持力度為抓手 將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，建議中央和地方政府盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)部門管理，證照齊全、條件達(dá)標(biāo)的維修點(diǎn)，主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具及檢測(cè)儀器等。通過補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，促進(jìn)維修設(shè)備的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)合理布局，一是要本著便民、利民的原則，即農(nóng)機(jī)維修達(dá)到“就地就近、少花錢、時(shí)間短、質(zhì)量好”的要求。二是考慮農(nóng)機(jī)維修人員的經(jīng)濟(jì)效益原則。即每搞一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。一般一個(gè)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)服務(wù)輻射范圍在5～10公里比較合適。

3.以加大維修點(diǎn)監(jiān)管力度為抓手 縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審定、修理工考核、維修質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要每年深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各維修網(wǎng)點(diǎn)開展年度審驗(yàn)，重點(diǎn)檢查維修質(zhì)量、安全生產(chǎn)、設(shè)備技術(shù)狀況、配件質(zhì)量、持證上崗情況，嚴(yán)格執(zhí)行維修資格準(zhǔn)入制度，多部門配合，對(duì)違規(guī)開設(shè)的維修點(diǎn)加大查處力度，責(zé)令其整改，拒不整改的，一律取締，逐步淘汰一批落后網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。

4.以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理隊(duì)伍建設(shè)為抓手 建立完善農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，要明確機(jī)構(gòu)和人員，解決必要的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理人員的培訓(xùn)考核力度，努力提高農(nóng)機(jī)維修管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作順利開展。

5.以制定完善農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手 根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)盡快制定完善大中型拖拉機(jī)、柴油機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，維護(hù)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。

6.以轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)服務(wù)方式為抓手 一是積極推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器，提供信息服務(wù)，盡可能為維修點(diǎn)提供維修信息，增加農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)渠道，增加農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)效益。二是向農(nóng)機(jī)維修人員傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題。農(nóng)忙時(shí)巡回田間地頭維修機(jī)具。三是推廣科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)維修制度，即推廣季節(jié)性檢修制度，對(duì)投入春耕、“雙搶”、秋收冬種的農(nóng)機(jī)提前進(jìn)行檢修，把農(nóng)機(jī)故障消滅在萌芽之中，確保技術(shù)狀況良好；推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)檢測(cè)維修制度，應(yīng)用檢測(cè)儀器對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)的、定期或不定期的不拆卸檢查，根據(jù)其實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行維修。四是鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)實(shí)行維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、銷售商在村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)設(shè)立“三包”服務(wù)點(diǎn)，這樣，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作前移到村級(jí)，方便農(nóng)民。農(nóng)機(jī)部門要成立農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，依法受理消費(fèi)者對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的投訴，監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、銷售商根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，承擔(dān)“三包”期間的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)提供免費(fèi)修理義務(wù)和優(yōu)質(zhì)零配件，使消費(fèi)者買得放心，用得安心。