江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育生源危機與對策探究

李智水，顧衛(wèi)兵

近年來，全國各地參加高考的考生數(shù)量呈逐年下降的趨勢，該現(xiàn)狀在江蘇省已日益凸顯。據(jù)江蘇教育網(wǎng)站公布的《2011 年江蘇教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，高中階段教育（含普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校，不含技工學(xué)校；下同）共有學(xué)校928 所，比上年減少75所；招生71.55 萬人，比上年減少8.73 萬人。在校生221.16 萬人，比上年減少16.54 萬人。[1]江蘇省生源的減少以及在高職院校中逐步實行的注冊入學(xué)制度，必將對弱質(zhì)性的江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育造成生源危機的困境。因此，探究江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校生源現(xiàn)狀及其特點，并提出具有可操作性的對策勢在必行。

一、江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育生源危機的表現(xiàn)

所謂生源危機是指報考農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校生源數(shù)量的減少，以及農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校為完成招生計劃，降低錄取分?jǐn)?shù)線，而導(dǎo)致的生源質(zhì)量的下降。筆者通過與相關(guān)院校招生工作人員的訪談和對大量的可靠性數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為，江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育生源危機主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）高中階段教育生源逐年減少

江蘇省高中階段教育的生源數(shù)量是江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的基本保障。筆者通過對江蘇2007 年至2011 年普通高中教育、中等職業(yè)教育的招生數(shù)、在校生人數(shù)的情況對比分析（見表1）[2]發(fā)現(xiàn)，5 年來普通高中教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)，分別由2007 年的50.88 萬和153.12 萬下降到了2011 年的40.9 萬和128.7 萬，而中等職業(yè)教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)也分別由2007 年的51.63 萬和152.53 萬下降到了2011 年的30.7 萬和92.5萬。5 年來，普通高中和中等職業(yè)教育生源均出現(xiàn)了大幅度的下降。特別是2011 年普高招生數(shù)和在校生人數(shù)較2010 年分別下降了7.1%和5.2%，中職招生數(shù)和在校生人數(shù)較上年也分別下降了15.4%和9.3%，其下降速度為歷年來之最?？梢灶A(yù)測，未來3 到5 年，普高和中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)也同樣呈現(xiàn)下降趨勢，這對生源構(gòu)成以高中階段教育為主的江蘇農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展而言，無疑形成了巨大的生源困境。

表1 2007 至2011 年江蘇省普高和中職教育招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)統(tǒng)計 單位：萬人

（二）生源構(gòu)成的單一化模式面臨挑戰(zhàn)

高中階段教育生源的逐步減少對江蘇農(nóng)業(yè)高職院校招生工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因為目前江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校生源構(gòu)成的單一化模式并未完全打破，即生源主要來源于普通高中教育和中等職業(yè)教育階段的學(xué)生，其中以普通高中學(xué)校的畢業(yè)生為主。據(jù)江蘇某農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2010 年該校普高計劃招生2 550 人，占總招生計劃人數(shù)的絕大多數(shù)。同樣，江蘇另一所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011 年計劃招生2 500 人，其中高中生為2 250 人，五年制和三校生共計250 人，即90%以上的學(xué)生來自普高。然而，從普高學(xué)生的報到率看，并不盡如人意。該校2010年和2011 年普高計劃招生分別為2 300 人和2 250 人，但實際報到人數(shù)分別是1 986 人和1 972人，實際報到率僅為86.35%和87.64%。而在中等職業(yè)學(xué)校和其他途徑招生方面，雖然占總招生數(shù)的少部分，但卻圓滿完成了招生計劃，有的院校甚至超額完成了計劃指標(biāo)。很顯然，高中階段教育生源的逐年減少對江蘇農(nóng)業(yè)高職教育生源構(gòu)成的單一化模式帶來較大的沖擊和影響，為此，必須要探尋生源構(gòu)成的多元化路徑，否則江蘇農(nóng)業(yè)高職院校必將面臨生源困境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）涉農(nóng)專業(yè)招生計劃及錄取人數(shù)萎縮，去農(nóng)業(yè)化傾向明顯

江蘇農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)均不到當(dāng)年錄取總?cè)藬?shù)的一半，涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)出現(xiàn)明顯萎縮。以個案為例，如江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院2007 年入學(xué)人數(shù)是3 737 人，2007 年涉農(nóng)專業(yè)入學(xué)人數(shù)僅為660 人；蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2007年入學(xué)人數(shù)是2 297 人，2007 年涉農(nóng)專業(yè)入學(xué)人數(shù)僅為842 人。[3]在招生計劃方面，筆者對江蘇某農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生信息網(wǎng)公布的2009 至2011 年各專業(yè)計劃招生人數(shù)進行了大概統(tǒng)計（見表2），通過對數(shù)據(jù)的梳理分析，該校涉農(nóng)專業(yè)的招生計劃數(shù)均未超過總計劃數(shù)的一半，而且2011 年該校涉農(nóng)專業(yè)計劃招生數(shù)較2010 年出現(xiàn)了顯著的萎縮，其涉農(nóng)專業(yè)招生計劃數(shù)占總計劃數(shù)的百分比較上年下降了近17 個百分點。而其他幾所院校涉農(nóng)專業(yè)招生及錄取人數(shù)也不到總?cè)藬?shù)的一半，其他大多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校均存在著涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)不及非農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)的情況。由此可見，江蘇農(nóng)業(yè)高職院校逐步向著綜合化和去農(nóng)業(yè)化發(fā)展的傾向，使原本特色鮮明的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校逐步褪色，難以凸顯農(nóng)業(yè)高職教育在服務(wù)“三農(nóng)”方面的價值和優(yōu)勢，這顯然與農(nóng)業(yè)高職教育引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是相悖而行的。

表2 2009-2011 年江蘇某農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉農(nóng)與非農(nóng)專業(yè)招生計劃統(tǒng)計表 單位：人

（四）入學(xué)門檻降低，生源質(zhì)量下降

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，但與高等教育相比具有典型的弱質(zhì)性。主要凸顯在高職院校的招生中，高職院校的招生長期以來都是處于招生層次的末端，在高考招生批次中分為提前批本科、第一、第二、三批本科，最后才是高職院校，即便如此，也不能保證招生計劃的有效完成，有的院校為了完成招生計劃，不得不再三降分錄取。2008 年江蘇二次填報志愿資格線為180 分，2010 年降為160 分；2008 年專一省控線為248分，專二為180 分，到2010 年專一省控線降到200分，專二降到120 分。[4]在整個高職教育體系中農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育又是高職教育的“弱勢群體”，2011 年的江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校招生中，個別院校為了完成招生計劃，被迫選擇降分錄取，有的院校甚至臨時調(diào)整招生計劃，多次召集落榜生補填志愿。同時，2011 年江蘇省逐步開始實行的注冊入學(xué)制度，進一步降低了高職院校的入學(xué)門檻。降分錄取加之注冊入學(xué)制度的實施，農(nóng)業(yè)高職院校學(xué)生基礎(chǔ)知識參差不齊，學(xué)習(xí)的主動性、目標(biāo)性、積極性都相對較弱；而且學(xué)生的責(zé)任意識、誠信意識、榮辱觀念較為淡薄，自我意識強，抗挫折能力弱，人文素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)較前幾屆學(xué)生均出現(xiàn)下滑態(tài)勢，生源質(zhì)量出現(xiàn)了明顯下降。

二、生源危機對江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的影響

（一）生源數(shù)量減少，使農(nóng)業(yè)高職院校陷入財務(wù)危機

長期以來，國家對整個教育的經(jīng)費投入不足GDP 總量的4%，教育經(jīng)費投入的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的發(fā)展。雖然，溫家寶總理在2012 年政府工作報告中指出，2012 年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。即使實現(xiàn)4%的目標(biāo)也是國際最低水平，況且，由于農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校真正能爭取到的資金非常有限。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育作為高等職業(yè)教育的一個類型，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育“高端技能型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，除了與普通高等教育同等的經(jīng)費投入外，還需加強實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的建設(shè)，其生均投入更高。從江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育經(jīng)費來源看，主要靠政府撥款，每年政府根據(jù)各院校招生人數(shù)，按照生均進行一定撥款。據(jù)統(tǒng)計，2010 年江蘇省市（縣）屬高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費1 888.95 元，比上年1 636.55 元，增長15.42%。然而，常州、南通、淮安、鹽城、揚州、海門、高郵、泗洪等縣（市）2010 年的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例較2009 年不升反降。[5]雖然2010年的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費較上年有所增長，但是與本科的5 748.1 元相差甚遠(yuǎn)。再加之部分縣市較之上年經(jīng)費投入有所降低，這就更難滿足部分市屬農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展之所需，個別院校為了生存發(fā)展不得不依靠學(xué)生的學(xué)費來彌補政府投入的不足。因此，生源數(shù)量的減少，必然導(dǎo)致江蘇農(nóng)業(yè)職業(yè)院校財務(wù)危機，影響農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，甚至可能進一步演化為生存危機。

（二）生源質(zhì)量下降，使農(nóng)業(yè)高職教育教學(xué)質(zhì)量下滑

部分農(nóng)業(yè)高職院校通過降低錄取分?jǐn)?shù)線，甚至“點招”或“特招”等辦法招入一些學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生，在一定程度上保證了學(xué)院的招生規(guī)模，但隨之而來的卻是生源質(zhì)量下降引起的教育教學(xué)質(zhì)量的下滑。據(jù)筆者對個別院校專業(yè)學(xué)生入學(xué)成績的了解，同一班級學(xué)生入學(xué)成績平均相差30-50分，例如2011 級某會計班最高入學(xué)成績?yōu)?05分，而最低成績只有182 分，二者相差123 分。生源質(zhì)量的良莠不齊，給當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職教育教學(xué)帶來了較大的困擾。教師課堂教學(xué)無法滿足部分學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，照顧到基礎(chǔ)條件較好的學(xué)生就會使得基礎(chǔ)較差的學(xué)生感到接受困難，打消學(xué)習(xí)的積極性；反之，考慮到基礎(chǔ)較差的學(xué)生實際情況，則使基礎(chǔ)較好的同學(xué)感到學(xué)習(xí)無趣，教與學(xué)的矛盾難以調(diào)和，最終影響到整體教學(xué)效果。再者，由于學(xué)生的基礎(chǔ)較差，課堂教學(xué)改革往往因得不到學(xué)生的積極配合而很難進行或進行后而達(dá)不到理想的效果，從而挫傷了教師教學(xué)改革的積極性，進一步加速了教育教學(xué)質(zhì)量的下滑，進而必將導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率的下滑，反過來再次影響招生，形成惡性循環(huán)。

（三）生源危機，促進了農(nóng)業(yè)高職院校的專業(yè)優(yōu)化和小班教學(xué)的可行性

在生源危機對農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展造成一系列負(fù)面影響的同時，不可否認(rèn)的是，生源危機也對農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展形成一種“倒逼”之勢，為江蘇農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展起到了積極作用。長期以來實行的高校擴招，使得學(xué)生（家長）有了更多的學(xué)校和專業(yè)選擇自主權(quán)，名牌院校、重點學(xué)科、特色專業(yè)成為了學(xué)生（家長）的首選。而那些毫無名氣、缺乏辦學(xué)特色、無優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)高職院校勢必會被整合，甚至被淘汰。這就迫使農(nóng)業(yè)高職院校要樹立品牌意識，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，淘汰無市場前景的專業(yè)，集中優(yōu)勢發(fā)展品牌特色專業(yè)，進一步促進了農(nóng)業(yè)高職院校的專業(yè)優(yōu)化。同時，生源的減少，在一定程度上可使農(nóng)業(yè)高職院校無法實施的小班化教學(xué)具有可行性，從而可以提高教學(xué)質(zhì)量，增強教學(xué)效果，提升學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)社會的能力。

三、化解生源危機的對策分析

（一）建立一批穩(wěn)固的生源基地

穩(wěn)固的生源是農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的基本保障，為了確保生源數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院?？稍谑?nèi)外縣市設(shè)招生就業(yè)處（辦），與普高、職高的校長、班主任進行廣泛的聯(lián)系，建立大量的招生網(wǎng)絡(luò)點。對此，一方面，構(gòu)建生源基地的常態(tài)化聯(lián)系機制。高職院校相關(guān)負(fù)責(zé)人可以利用假期探訪生源基地，做好平時的招生宣傳工作，并與生源基地校長、班主任等老師舉行生源基地建設(shè)的系列研討會。每年對生源基地建設(shè)、新增生源數(shù)量和質(zhì)量進行評估，進行適當(dāng)?shù)莫剟睢Ａ硪环矫?，發(fā)揮校友會或優(yōu)秀學(xué)生的宣傳作用，加強學(xué)院招生工作的宣傳力度，邀請學(xué)生或?qū)W生家長到學(xué)院參觀考察，了解學(xué)院軟硬件條件和辦學(xué)特色，提前感受校園文化氛圍。

（二）加強內(nèi)涵建設(shè)，凸顯學(xué)院品牌特色

隨著江蘇在高職教育階段注冊入學(xué)制度的全面實施，必將對那些無重點學(xué)科、特色專業(yè)、優(yōu)秀的人才隊伍的農(nóng)業(yè)高職院校構(gòu)成致命的打擊。農(nóng)業(yè)高職教育要有發(fā)展的后勁，加強學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)是關(guān)鍵，是吸引足量、優(yōu)質(zhì)生源的根本性保障。目前，江蘇幾乎所有的農(nóng)業(yè)高職院校都完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)階段，如江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等均形成了特色鮮明的辦學(xué)思路，以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，打造核心競爭力，極大地保證了生源數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)高職院校要在整個高等教育體系中求得生存和發(fā)展，必須凸顯自身的優(yōu)勢和特色，重點加強內(nèi)涵建設(shè)，打造一批重點學(xué)科和特色專業(yè)以及與之密切相關(guān)的專業(yè)，將其做大做強，成為該專業(yè)或該領(lǐng)域的龍頭老大。除此之外，應(yīng)重點培養(yǎng)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的人才隊伍，為教師創(chuàng)造更多的進修培訓(xùn)的機會，著力提高教學(xué)質(zhì)量和教科研水平，樹立品牌意識，凸顯學(xué)院的品牌特色。

（三）拓展生源構(gòu)成的多元化路徑

前文已述，江蘇農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育生源構(gòu)成以普通高中畢業(yè)生為主，生源構(gòu)成的單一化模式是造成生源危機的重要原因之一。擺脫單一的生源結(jié)構(gòu)，探尋生源構(gòu)成的多元化路徑是解決生源危機的有效方式。（1）實行繼續(xù)教育，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，拓展農(nóng)村教育市場，發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的作用以及職業(yè)教育的終身教育功能。（2）加強校企合作。將企業(yè)的“招工”與農(nóng)業(yè)高職院校的“招生”相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)的招生與招工一體化模式。具體操作可效仿德國職業(yè)教育實行的雙軌制，即企業(yè)中的實踐培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校的理論培訓(xùn)相結(jié)合。（3）加強國際間的交流與合作。江蘇農(nóng)業(yè)高職教育經(jīng)過多年的發(fā)展，已具備接受國外留學(xué)生的能力。農(nóng)業(yè)高職院?？舍槍Ρ驹旱奶厣珜I(yè)或重點學(xué)科開展合作辦學(xué)，吸引國外生源。（4）深化對中西部省份的支持力度。從江蘇農(nóng)業(yè)高職院校在不同省份的招生名額看，大部分農(nóng)業(yè)高職院校在中西部省份要么無招生計劃，要么招生名額非常有限。為此，政府部門應(yīng)該逐步取消本省農(nóng)業(yè)高職院校在中西部省份的招生限制，通過此途徑，不僅拓展了生源空間，而且有力地支持了中西部地區(qū)人口素質(zhì)的提高，也是對東部支持西部發(fā)展的方針政策的全面貫徹落實。

（四）建立和完善農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的體制機制

1.加強農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的教育立法。通過教育立法的形式，可以把國家、省市有關(guān)部門制定的方針政策形成制度化、法律化，增強方針政策的權(quán)威性和實施的強制性。近年來，有關(guān)高等職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺，但有關(guān)農(nóng)業(yè)高職教育的法律法規(guī)同促進農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的要求還相差甚遠(yuǎn)。對此，可以借鑒德國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗，德國聯(lián)邦《基本法》明確規(guī)定其國民生產(chǎn)總值的1.1%、工資收入的2.5%用于職業(yè)教育。[6]只有不斷加強農(nóng)業(yè)高職教育相關(guān)法制，才能從根本上保證農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育健康、快速、有效的發(fā)展。

2.建立學(xué)費普惠制和畢業(yè)生務(wù)農(nóng)準(zhǔn)備金制度。目前，大部分農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的學(xué)生都要繳納學(xué)費，而且農(nóng)業(yè)高職院校的學(xué)費與本科院校相差不大。高職學(xué)歷充其量不過是從事社會勞動的準(zhǔn)入證，其“含金量”其實是頗低的——與之相對應(yīng)的學(xué)雜費卻一直居高不下，相比之下，“性價比”不大。[7]很顯然，接受農(nóng)業(yè)高職教育的投入成本與其回報率不成正比，因此，亟需對農(nóng)業(yè)高職教育的收費進行改革。一方面，在國家還無條件對接受農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的學(xué)生實施全免學(xué)費的情況下，省政府或當(dāng)?shù)厥姓梢葬槍ι孓r(nóng)專業(yè)學(xué)生實行半免或全免學(xué)費制，因國家政策造成的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)費收入減少的部分，由政府全額補足。另一方面，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)“三農(nóng)”方面的積極作用，真正使農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生愿意并有能力回農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，政府可以對畢業(yè)后準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生提供務(wù)農(nóng)準(zhǔn)備金，幫助他們解決畢業(yè)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足的問題；對畢業(yè)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3 年或5 年的學(xué)生，若能及時將農(nóng)業(yè)科技成果及時應(yīng)用到生產(chǎn)中去，并提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，政府應(yīng)加大獎勵力度。

3.實行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度。現(xiàn)階段，實行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度的行業(yè)和崗位日益增多，而唯獨農(nóng)業(yè)勞動者無準(zhǔn)入門檻。走新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路必須要加大科技支農(nóng)的力度，依靠一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，為保證農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，應(yīng)制定相關(guān)的法律或政策，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動者進行資格準(zhǔn)入制度的要求。例如，在德國，有一共識：教育是對未來的投資，沒有經(jīng)過職業(yè)教育的人不能進入工作崗位。[8]倘若要求現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員或管理者除具備基本的學(xué)歷文憑外，必須接受相應(yīng)的職業(yè)資格教育，并通過考核，對合格的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，然后才能進入工作崗位。這樣以來，不僅拓寬了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的生源路徑，保證了生源數(shù)量，而更重要的是促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.構(gòu)建中高職有效銜接機制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年）明確提出“形成中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的要求，隨后，《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》進一步提出具體措施，要求“增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升學(xué)比例，拓寬高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道”。打破了原先的“高校對口招收中職畢業(yè)生計劃按不超過當(dāng)年應(yīng)屆中職畢業(yè)生5%的比例”的安排，這就意味著國家已經(jīng)從政策層面進行中高職教育銜接的有效探索。江蘇農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)該充分抓住難得的歷史機遇，制定中高職銜接的長效機制，貫徹落實教育部副部長魯昕在2011 年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話精神，重點做好“培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團化辦學(xué)”等十個銜接?？删蛥^(qū)域內(nèi)職業(yè)高中或中等職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)高職院校就對應(yīng)的優(yōu)勢專業(yè)兩兩對接，共同制定各項具體制度、設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案、對課程進行重組、分階段實施、統(tǒng)籌安排，避免不必要的重復(fù)，提高銜接的整體效益和教育的實效。實踐證明，并不是所有專業(yè)都適合中高職貫通培養(yǎng)，在專業(yè)選擇上應(yīng)根據(jù)市場對人才的需要，重點針對行業(yè)崗位技術(shù)含量高的專業(yè)先進行銜接試點，待時機成熟時在進一步擴寬專業(yè)銜接領(lǐng)域。

[1]江蘇省教育廳，江蘇省統(tǒng)計局.2011 年江蘇省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.ec.js.edu.cn/art/2012/3/6/art_4567_66222.html.

[2]江蘇省統(tǒng)計局.2007 年至2011 年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.jssb.gov.cn/jstj/djgb/

[3]邰沛沛,丁鴻.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的發(fā)展[J].高職教育：2008(4)：130-132.

[4]蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生信息網(wǎng).2009-2011 年分省分專業(yè)招生計劃表[EB/OL].http://www.szai.com/zhao sheng/article.asp?cat_id=9.

[4]徐耀生.高職生源狀況及化解困局的對策[J].職教論壇，2011(29)：94-96.

[5]江蘇省教育廳,江蘇省統(tǒng)計局,江蘇省財政廳.關(guān)于2010年全省地方教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告[EB/OL].http://www.ec.js.edu.cn/art/2011/10/24/art_4269_58455.html.

[6]江西省城鎮(zhèn)職教師資培訓(xùn)中心.德國職業(yè)教育的法制體系[J].職教論壇，2002(1).

[7]汪注.職教院校生源枯竭危機的應(yīng)對策略[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011(10)：5-7.

[8]謝康華,蘭希.德國職業(yè)教育的啟示[J].中外企業(yè)家，2002(11):48-51.