淺議德國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性

占小梅，王輝

職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)是一個(gè)綜合概念，其基本要素是相對(duì)較穩(wěn)定的。但每個(gè)構(gòu)成要素的內(nèi)涵是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而改變，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。它具有多樣性、開(kāi)放性、實(shí)務(wù)性和終身性等特征。[1]在德國(guó)，職業(yè)教育被認(rèn)為是政府、社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人的共同行為，是德國(guó)在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的源動(dòng)力，是企業(yè)生存的手段，是個(gè)人生存的重要基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)界人士把職業(yè)教育看作是產(chǎn)品質(zhì)量，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石。正如德國(guó)前總理科爾所說(shuō)，經(jīng)過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的青年是德國(guó)最大的資本和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障。

一、德國(guó)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

職業(yè)教育是根據(jù)市場(chǎng)需要為社會(huì)培養(yǎng)各種技術(shù)人才的，因而職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)按照社會(huì)市場(chǎng)的需求設(shè)置，否則，國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)提倡大力發(fā)展職業(yè)教育就沒(méi)有任何意義。德國(guó)職業(yè)院校的專業(yè)與社會(huì)所能提供的職業(yè)不可能完全對(duì)應(yīng)，但總體上一個(gè)專業(yè)能覆蓋若干個(gè)類(lèi)似的職業(yè)群，即大致上的適應(yīng)。職業(yè)院校的專業(yè)也應(yīng)跟隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不斷的調(diào)整。在德國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)正以飛快的速度發(fā)展，社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是德國(guó)職教體系結(jié)構(gòu)建設(shè)的依據(jù)。1996 年，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法的出臺(tái)保障了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使之成為既科學(xué)又合理的職業(yè)教育體系。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與特征

每個(gè)專業(yè)的發(fā)展有其自身的生命周期，包括形成、發(fā)展和衰退的過(guò)程。根據(jù)這個(gè)發(fā)展過(guò)程，可以鑒別什么是新興專業(yè)、主干專業(yè)、衰退專業(yè)。如圖1 所示。[2]

圖1 “專業(yè)”的生命周期

職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)最能體現(xiàn)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展的能力。衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的根本標(biāo)志是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的程度。專業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，是同一定歷史時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的，它反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。影響專業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多，包括辦學(xué)觀念、辦學(xué)條件、管理機(jī)制、生源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從14 世紀(jì)到二戰(zhàn)后德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷史規(guī)律告訴我們，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著重要影響，因此，中高職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)設(shè)置專業(yè)。

應(yīng)用性和靈活性是德國(guó)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要特征。它承擔(dān)著實(shí)際的職業(yè)需求，與企業(yè)界和職業(yè)界建立了緊密的聯(lián)系。為了突出滿足市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的辦學(xué)理念，德國(guó)的職業(yè)院校（尤其是高等?？茖W(xué)校）十分重視專業(yè)設(shè)置的應(yīng)用性和針對(duì)性，很多專業(yè)（如應(yīng)用電子技術(shù)、信息管理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、精密器、材料工程、能源等專業(yè)）主要是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求而服務(wù)。德國(guó)的高等?？茖W(xué)校主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，面向行業(yè)也是德國(guó)高等專科學(xué)校的專業(yè)設(shè)置的鮮明特征，不少高等專科學(xué)校還設(shè)置了“雙元制”專業(yè)，與企業(yè)合作培養(yǎng)工程師。

（二）德國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化

德國(guó)資源里非常缺乏自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展主要靠高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)品的出口，農(nóng)業(yè)品、工業(yè)原料和其他資源型產(chǎn)品的進(jìn)口。主要支撐德國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，德國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中起重機(jī)制造、電子電氣、汽車(chē)和化工是德國(guó)工業(yè)的四大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工業(yè)的繁榮，德國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，日趨變得合理。服務(wù)行業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子信息、通訊產(chǎn)業(yè)等活躍了起來(lái)，第一、二產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯增加。二十世紀(jì)六七十年代以后，德國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。在生產(chǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，開(kāi)始向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以通訊、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始超越第一、二產(chǎn)業(yè)，并成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加，成為德國(guó)最龐大的就業(yè)群體。[3]

（三）德國(guó)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化

1.拓寬專業(yè)方向。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展和全面應(yīng)用，僅具備某一個(gè)專業(yè)知識(shí)的畢業(yè)生，已很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中立足。比如，企業(yè)要求工程畢業(yè)生除了掌握專業(yè)知識(shí)外，還要求熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和銷(xiāo)售等方面的知識(shí)。在德國(guó)，學(xué)校的生源取決于畢業(yè)生高質(zhì)量的就業(yè)率。

1991 年，為了適應(yīng)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，德國(guó)科學(xué)咨詢委員會(huì)針對(duì)發(fā)展德國(guó)高等專科學(xué)校方針，提出通過(guò)校與校之間的組合根本上拓寬專業(yè)方向，為職業(yè)教育提供更多的專業(yè)，例如經(jīng)濟(jì)和工程專業(yè)組合成為一種新的重點(diǎn)專業(yè)。在語(yǔ)言、文化和社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立一些新興專業(yè)。這不但解決了德國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而且又滿足了社會(huì)對(duì)人才的需求（見(jiàn)表1）。[4]

2.專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)代性。為了滿足更高要求的社會(huì)人才的需要，德國(guó)在新時(shí)期的專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)出了現(xiàn)代性。這主要表現(xiàn)在兩方面：（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，在增長(zhǎng)快的就業(yè)領(lǐng)域開(kāi)設(shè)新的專業(yè)。[5]近十幾年來(lái)，德國(guó)新開(kāi)發(fā)和設(shè)置了28 個(gè)專業(yè)（其中1996 年開(kāi)發(fā)了3 個(gè)，1997 年開(kāi)發(fā)了14 個(gè)，1998 年開(kāi)發(fā)了11 個(gè)），呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是1997 年，信息與通訊領(lǐng)域新開(kāi)設(shè)的電子信息處理商務(wù)員、信息與通訊系統(tǒng)商務(wù)員、信息與通訊系統(tǒng)電工、專業(yè)電子信息處理員這四個(gè)IT 職業(yè)，是新開(kāi)發(fā)專業(yè)的典型。（2）加速現(xiàn)有專業(yè)的現(xiàn)代化。上世紀(jì)末，德國(guó)對(duì)73 個(gè)專業(yè)（其中1996 年有19 個(gè)，1997 年有35 個(gè)，1998 年有19 個(gè)）進(jìn)行了修訂。[6]這些專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上和教學(xué)內(nèi)容上，都體現(xiàn)了現(xiàn)代化與時(shí)代性。除此之外，“職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)專業(yè)教育”的兩階段分流型結(jié)構(gòu)向“職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)重點(diǎn)教育、職業(yè)專業(yè)教育”的三個(gè)階段貫通型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)了專業(yè)化。

表1 德國(guó)高等?？茖W(xué)校專業(yè)方向設(shè)置情況

二、德國(guó)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

德國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)逐漸代替農(nóng)業(yè)，并成為社會(huì)最龐大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。同時(shí)，德國(guó)的學(xué)校職業(yè)教育也逐漸開(kāi)展起來(lái)。在德國(guó)職業(yè)教育體系中，職業(yè)學(xué)校層次較多，開(kāi)始有了初級(jí)職業(yè)教育和中級(jí)職業(yè)教育。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，職業(yè)教育涉及的范圍逐漸延伸到第三產(chǎn)業(yè)，并出現(xiàn)了高級(jí)職業(yè)教育。因此，根據(jù)社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的變化，從縱向看，德國(guó)職業(yè)教育體系也相應(yīng)地劃分為三個(gè)不同層次，即初級(jí)職業(yè)教育、中級(jí)職業(yè)教育和高級(jí)職業(yè)教育，形成了初、中、高級(jí)比例結(jié)構(gòu)合理，職前教育和職后教育相結(jié)合的“雙元制”體系。

（一）初級(jí)職業(yè)教育與培養(yǎng)初級(jí)技術(shù)人才相適應(yīng)

初級(jí)職業(yè)教育或初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)掌握一門(mén)技術(shù)或手藝的合格工人或職員。初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)也稱徒工培訓(xùn)，培訓(xùn)的對(duì)象是完成了9 年普通學(xué)校義務(wù)教育，不繼續(xù)升學(xué)而準(zhǔn)備就業(yè)的青年人。初級(jí)職業(yè)教育屬于義務(wù)教育，凡是5 年制初級(jí)中學(xué)及其他類(lèi)似學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生如果不再升學(xué)而準(zhǔn)備就業(yè)，就必須接受這種帶有強(qiáng)制性的初級(jí)職業(yè)教育，以便成為一個(gè)合格的技術(shù)工人或勞動(dòng)者。初級(jí)職業(yè)教育的年限一般為3 年（也有2 年或2 年半的），培訓(xùn)結(jié)束時(shí)獲得初級(jí)培訓(xùn)證書(shū)或技術(shù)工人證書(shū)，只有持此證書(shū)者才能為企業(yè)正式雇用。初級(jí)職業(yè)教育以雙重職業(yè)訓(xùn)練形式實(shí)施，即通常每周4 天在工廠、企業(yè)接受培訓(xùn)，1 天在部分時(shí)間制職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育，兩者之比有時(shí)是3 天半對(duì)1 天半。

從事初級(jí)職業(yè)教育的，還有以學(xué)校教育形式為主進(jìn)行的全時(shí)制職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)形式，例如商業(yè)性的職業(yè)?？茖W(xué)校的職業(yè)教育，這類(lèi)學(xué)校招收實(shí)科學(xué)校的畢業(yè)生或部分時(shí)間制職業(yè)學(xué)校輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)制1-2 年。在這類(lèi)學(xué)校的職業(yè)教育中，比較重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識(shí)教育，其畢業(yè)生可以進(jìn)入高一級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。此外，還有一類(lèi)職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校也進(jìn)行初級(jí)職業(yè)教育，學(xué)生在晚上學(xué)習(xí)、補(bǔ)習(xí)文化基礎(chǔ)知識(shí)，畢業(yè)后可進(jìn)入?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。隨著教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初級(jí)職業(yè)教育有逐漸減少的趨勢(shì)。

（二）中級(jí)職業(yè)教育與培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人才相適應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，德國(guó)的職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育層次也在不斷向中高級(jí)職業(yè)教育轉(zhuǎn)移。尤其是在19 世紀(jì)中葉，德國(guó)先后設(shè)立了許多中等教育階段的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。中級(jí)職業(yè)教育由技術(shù)員?？茖W(xué)校、師傅學(xué)校與?？聘咧羞@三類(lèi)學(xué)校實(shí)施。?？茖W(xué)校教育屬職業(yè)進(jìn)修教育，以培訓(xùn)中級(jí)技術(shù)人員、管理人員與師傅為目標(biāo)。中級(jí)職業(yè)教育的對(duì)象必須是受過(guò)初級(jí)職業(yè)教育，獲得專業(yè)工人證書(shū)或徒工證書(shū)后再經(jīng)過(guò)1 至2年的職業(yè)活動(dòng)者。要成為中級(jí)技術(shù)人員或師傅，必須接受中級(jí)職業(yè)教育，并經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)員或師傅考試。這種考試由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，考試由口試與筆試兩個(gè)部分組成，通過(guò)考試者可獲得相應(yīng)證書(shū)與職稱，并有資格任大企業(yè)的技術(shù)員、車(chē)間負(fù)責(zé)人、初中級(jí)管理人員、學(xué)校的教師或企業(yè)的訓(xùn)練員，也可以申請(qǐng)開(kāi)辦中小型工廠與企業(yè)。

（三）高級(jí)職業(yè)教育與培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才相適應(yīng)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量的增大。這時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界需要一種新型技術(shù)人員以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。這種技術(shù)人員要求比以前的技術(shù)人員有更豐富的理論知識(shí)，更強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。這種人才在大學(xué)和中專里培養(yǎng)都不適宜，前者動(dòng)手能力欠缺，后者理論性不強(qiáng)。因此，必須改變?cè)瓉?lái)單一的高等學(xué)校結(jié)構(gòu)，設(shè)立一種新型的高等教育機(jī)構(gòu)。高級(jí)職業(yè)教育的目的與任務(wù)是培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)人才，如工程設(shè)計(jì)人員與其他高級(jí)技術(shù)人才。

從事高級(jí)職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)主要是高等專科學(xué)校。德國(guó)的高等專科學(xué)校是由原來(lái)屬于中等教育領(lǐng)域的高級(jí)?？茖W(xué)校如工程師學(xué)校、經(jīng)濟(jì)學(xué)校、技術(shù)?？茖W(xué)校、師范學(xué)校等擴(kuò)充發(fā)展而來(lái)的。學(xué)制為3 年，招收全時(shí)制職業(yè)學(xué)校和?？聘咧械漠厴I(yè)生，也可以是同等學(xué)歷的人員。高等?？茖W(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是工程師、管理人員與社會(huì)服務(wù)人員等。畢業(yè)生可獲得碩士學(xué)位，可進(jìn)入綜合性大學(xué)與理工大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。高等?？茖W(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展的需要，在教學(xué)中十分強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，而且特別重視實(shí)際的訓(xùn)練與實(shí)踐操作，因此其畢業(yè)生很受社會(huì)歡迎。

三、德國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性對(duì)我國(guó)的啟示

任何國(guó)家職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序、健康的發(fā)展，背后必然有一套充分、靈活的職業(yè)教育體系作為支撐，在歷史發(fā)展中，我國(guó)職業(yè)教育體系的建設(shè)方面，得到了政府正確的引導(dǎo)和法律、經(jīng)費(fèi)的保障以及社會(huì)各界大力的呼吁和支持，但是從整體上看來(lái)，這個(gè)體系并不是非常盡人意，還存在一些缺陷，有待于研究、改進(jìn)和完善。借鑒和學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

（一）職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指除了包括構(gòu)成產(chǎn)業(yè)總體的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、組織方式，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、技術(shù)基礎(chǔ)、發(fā)展程度和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位，還包含各產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比和分布結(jié)構(gòu)。

首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，合理調(diào)整設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效互動(dòng)。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)是緊密相連的，就業(yè)結(jié)構(gòu)是職教專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶，因此，構(gòu)建完整職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)是建立合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇?！笆晃濉币詠?lái)，職業(yè)教育確立了以職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)思想后，職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的適應(yīng)性不斷顯現(xiàn)。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝正確有序的方向發(fā)展，并且逐漸主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方都注重加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職教專業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

其次，努力提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。既要強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，又要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展主線，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而變化，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求。

（二）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相對(duì)接

職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)相對(duì)應(yīng)。例如，當(dāng)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)時(shí)，職業(yè)教育通常以培養(yǎng)初級(jí)職業(yè)技術(shù)人才為主，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷向上發(fā)展時(shí)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次上也跟著上升，即以培養(yǎng)中級(jí)職業(yè)技術(shù)人才為主，以此類(lèi)推，進(jìn)而培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才。

2002 年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為倒三角形：第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者占50%，第二產(chǎn)業(yè)占21.4%，第三產(chǎn)業(yè)占28.6%。[7]職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才主要是面向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的中高級(jí)應(yīng)用型、專業(yè)化人才。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間也還要占據(jù)相當(dāng)大的比例。中國(guó)第二和第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是高技能型人才特別緊缺。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示[8]，我國(guó)全部勞動(dòng)者中，技術(shù)工人占三分之一左右，技師和高級(jí)技師約占4%，可見(jiàn)高層次人才還非常匱乏，職業(yè)教育的培養(yǎng)層次需要繼續(xù)上移。

據(jù)調(diào)查，目前全國(guó)軟件藍(lán)領(lǐng)、數(shù)控機(jī)床操作人員、護(hù)理人員和汽車(chē)維修人員等技術(shù)人才每年都非常急缺。我國(guó)受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村整體勞動(dòng)力的9.1%。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，城鎮(zhèn)化速度的上升，從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人員的比重也將會(huì)隨著發(fā)生明顯的改變，數(shù)億人次將被實(shí)現(xiàn)順序轉(zhuǎn)崗，尤其是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，因而，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)十分需要。我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的跳躍，有賴于職業(yè)教育技能型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。

（三）高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)需要向上延伸

1985 年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行了明確定位，《決定》對(duì)建立什么樣的職業(yè)技術(shù)教育體系有明確的設(shè)想：應(yīng)該建立起一個(gè)按初級(jí)到高級(jí)的順序，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)相互配套、結(jié)構(gòu)安排合理而且與普通教育相互溝通的職教體系。此設(shè)想在理論上十分科學(xué)和具有可行性，但是在實(shí)踐中，并沒(méi)有理論設(shè)想的那么完美，還存在諸多的問(wèn)題。多年以來(lái)，?？平逃恢笔俏覈?guó)高等職業(yè)教育的主要和最高層次，與本科教育和研究生教育相比，并沒(méi)有引起重視，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)?？茖哟巫阋詽M足畢業(yè)生的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。但隨著職業(yè)教育在進(jìn)一步地深入與發(fā)展，以?？茖W(xué)歷為最高層次的職業(yè)教育已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，它既滿足不了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也滿足不了畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要。因此，開(kāi)辦本科層次，甚至研究生層次的高等職業(yè)教育是非常必要的。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育體系的改革變得十分迫切。封閉、層次結(jié)構(gòu)單一的職業(yè)教育體系，很難與社會(huì)接軌。因此，我國(guó)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)多元的（在職、轉(zhuǎn)職、晉職）、多層次的（初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)教育）、多形式的（全日制、半工半讀和業(yè)余）、多功能的（技術(shù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收）和多學(xué)制的開(kāi)放的職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

[1]嚴(yán)雪怡.上海職教論壇秘書(shū)處編[M].對(duì)職業(yè)教育若干問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)—上海職教論壇十年文集，北京：高等教育出版社，2005：156-160.

[2]謝勇旗.高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置研究[D].天津：天津大學(xué)，2004：12.

[3]Silke Hellwig.The competency debate in German VET:an analysis of current reform Approaches[J].International Journal of Training Research Volume 4,Number 1，2006:1-16.

[4]Theodore Lewis.The problem of cultural fit-what can we learn from borrowing the German Dual System[J].Routledge Taylor&Francis Group，2007:464-466.

[5]路君.德國(guó)高等職業(yè)教育的專業(yè)與課程設(shè)置——兼談對(duì)我國(guó)高職專業(yè)與課程改革的啟示[D].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)，2002：12-15.

[6]姜大源.論世紀(jì)之交德國(guó)職教改革的基本理念[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,1999（4）：53-54.

[7]Gisela Dybowski.New technologies and work organization Impact on vocational education and training[J].Official Publications of the European Communities，1998.

[8]http://theory.people.com.cn/GB/49157/49166/5991452.html.