當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育中出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策

蒙遠(yuǎn)照

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及長(zhǎng)期存在的“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制”和戶籍管理制度，使得越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，但是留下了大量的農(nóng)村兒童與自己的單方家長(zhǎng)或親屬共同生活在出生地，成為農(nóng)村“留守兒童”。他們?cè)诎踩?、心理健康、價(jià)值觀等方面的教育問(wèn)題不斷凸顯，我們應(yīng)將其納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)的提高之中，通過(guò)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、戶籍制度的改革以及義務(wù)教育制度的逐步完善等方式解決留守兒童的教育問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]留守兒童 教育問(wèn)題 對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村留守兒童指父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)務(wù)工， 留在戶籍所在地，由父母一方或他人代為監(jiān)護(hù)的未滿十八周歲公民。根據(jù)留守兒童由誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)類型可分為單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù)，其中以隔代監(jiān)護(hù)為主。那么，在這種以隔代監(jiān)護(hù)為主的情況下，孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣、思想道德、心理健康、價(jià)值觀等方面的教育問(wèn)題更需要政府與社會(huì)等的關(guān)注。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問(wèn)題

1.教育主體方面，力量單一。

由于留守兒童的單方或雙方父母外出務(wù)工， 留守兒童的教育責(zé)任主要由其監(jiān)護(hù)人、兒童自身以及學(xué)校承擔(dān)。據(jù)調(diào)查顯示：74.96%和84.2%的留守兒童祖輩只有小學(xué)及以下文化程度2，沒(méi)有能力對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)，他們主要是照顧好留守兒童的溫飽問(wèn)題。在一些隔代監(jiān)護(hù)或者經(jīng)濟(jì)困難的家庭，還經(jīng)常出現(xiàn)“逆向監(jiān)護(hù)” 的現(xiàn)象。 由于留守兒童處于特殊的年齡段以及周圍寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，兒童自身的自控能力差，不能形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。那么留守兒童的教育問(wèn)題就交給了學(xué)校，這樣就造成了學(xué)校負(fù)擔(dān)的加重，老師們扮演的角色不僅僅是老師還有“代理家長(zhǎng)”。

2.教育內(nèi)容方面，“全面教育”表里不一。

為了從整體上提高我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)，目前我國(guó)部分農(nóng)村留守兒童學(xué)校已經(jīng)在在課程設(shè)置上增添了心理健康教育、信息技術(shù)、環(huán)境、安全和生理知識(shí)等全面教育內(nèi)容，但是由于專業(yè)教師隊(duì)伍以及升學(xué)率的壓力，農(nóng)村留守兒童學(xué)校全面教育的課程設(shè)置形同虛設(shè)，使得農(nóng)村留守兒童的全面教育基本處于真空狀態(tài)。

3.教育資源方面，農(nóng)村留守兒童學(xué)校資源短缺。教育資源的分配主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入和師資配置上。 我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，東部一些發(fā)達(dá)省份，一個(gè)處于義務(wù)教育階段學(xué)生的平均教育經(jīng)費(fèi)投入多達(dá)五六千元，但在某些西部省份的區(qū)縣，其相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入僅幾百元。另外，在師資配置上，我國(guó)許多優(yōu)秀的農(nóng)村老師被城市學(xué)校所吸引，紛紛去城里，這就造成了農(nóng)村與城市師資水平上的差距。

二、解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的， 其實(shí)根本原因在于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的差距以及長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的戶籍制度與義務(wù)教育制度之間的矛盾。面對(duì)留守兒童的現(xiàn)狀，我們必須調(diào)動(dòng)社會(huì)、政府、學(xué)校、家庭以及留守兒童自身五大方面的力量，形成“五位一體”的管理模式，共同解決留守兒童教育問(wèn)題。

（一）政府層面

1.要積極發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就近就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，使更多的兒童不再留守。2.加大對(duì)農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育的資源投入，不僅要改善農(nóng)村教育條件，還有注重農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)。3.實(shí)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工地出一點(diǎn)、流入地出一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)以及取受教育者監(jiān)護(hù)人出一點(diǎn)的“四位一體”融資模式，取消農(nóng)村孩子到城市學(xué)校上學(xué)的借讀費(fèi)。4.最關(guān)鍵的是改革戶籍制度， 打破教育二元結(jié)構(gòu)， 賦予農(nóng)村孩子進(jìn)城接受教育的真正權(quán)利。5.鼓勵(lì)多辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 為農(nóng)村留守畢業(yè)兒童有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)，使他們有較好的謀職能力。

（二）社會(huì)層面

留守兒童的教育問(wèn)題不僅限于學(xué)校和家庭的責(zé)任， 社會(huì)教育可以彌補(bǔ)學(xué)校和家庭教育的不足。因此，我們應(yīng)該整合社會(huì)資源來(lái)幫助留守兒童。第一，通過(guò)大眾傳媒等多種渠道進(jìn)行宣傳，呼吁社會(huì)關(guān)注，協(xié)調(diào)社會(huì)多方參與。鼓勵(lì)離退休干部、教師、青年志愿者及社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)等關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)的人士與組織對(duì)留守兒童提供幫助。第二，立足農(nóng)村村委會(huì)，建立教育監(jiān)管體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并將其績(jī)效納入年終考核范圍。

（三）學(xué)校層面

學(xué)校在兒童教育方面具有獨(dú)特且重要的作用，應(yīng)從學(xué)生的健康、思想品德、價(jià)值觀等方面做好教育工作。1.創(chuàng)新留守兒童教育內(nèi)容， 使得留守兒童全面發(fā)展。引進(jìn)專業(yè)老師，切實(shí)對(duì)留守兒童進(jìn)行心理健康、衛(wèi)生、安全、環(huán)境以及生理發(fā)育等常識(shí)的教育。2.真正做好農(nóng)村留守兒童的統(tǒng)計(jì)工作。建立留守兒童跟蹤管理檔案，配備專門的管理老師，有針對(duì)性地進(jìn)行管理和教育，有條件的學(xué)校應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。3.應(yīng)該適當(dāng)增加對(duì)“代理家長(zhǎng)”老師的資金投入，甚至可以將對(duì)對(duì)留守兒童的“代理情況”納入年終考核，全面發(fā)揮老師充當(dāng)“代理家長(zhǎng)”的作用。4.推進(jìn)農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)。應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校硬件設(shè)備與教學(xué)軟件的投入，配備專業(yè)的生活指導(dǎo)老師，使學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活需要得到更好的滿足。

（四）家庭層面

作為部分家長(zhǎng)在外打工的留守兒童家庭來(lái)說(shuō)更應(yīng)該承擔(dān)起孩子的教育問(wèn)題。1.家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，徹底消除“讀書(shū)無(wú)用論”的消極觀點(diǎn)，讓兒童順利接受并完成九年義務(wù)教育，并鼓勵(lì)其接受更高層次的教育。2.父母在外出之前要選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人，注重監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)與人格。3.作為留守兒童的監(jiān)護(hù)人，特別是留守兒童的親戚充當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，則應(yīng)該盡心盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不應(yīng)該讓留守兒童產(chǎn)生自卑感。爺爺奶奶充當(dāng)監(jiān)護(hù)人， 要轉(zhuǎn)變觀念， 不能對(duì)留守兒童過(guò)分溺愛(ài)和嬌慣，在照顧好他們生活的同時(shí)，更要關(guān)注他們的學(xué)習(xí)以及心理和情感溝通。

（五）兒童自身層面

“內(nèi)因是事物運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的根本原因”，留守兒童自己如何充分利用來(lái)自社會(huì)、學(xué)校、政府以及家庭所創(chuàng)造的條件提高自身素質(zhì)，則是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。首先，留守兒童應(yīng)該增強(qiáng)自我約束的能力，在各方面嚴(yán)格要求自己，要理解父母在外面打工的艱辛，并以此作為自己的學(xué)習(xí)和生活各方面追求上進(jìn)的動(dòng)力，培養(yǎng)自立、自強(qiáng)、自愛(ài)的精神。其次，在生活或?qū)W習(xí)中遇到困難，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向老師或鄰居或親戚或周圍的同學(xué)尋求幫助，及時(shí)化解生活和學(xué)習(xí)中遇到困難和問(wèn)題，減少父母在外打工時(shí)對(duì)自己的過(guò)多擔(dān)憂，使得自己真正的健康成長(zhǎng)、成才。

總而言之，我們應(yīng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，改善留守兒童教學(xué)條件與教學(xué)環(huán)境，加大政府對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)校的教育投入力度，建立留守兒童素質(zhì)與教師“代理家長(zhǎng)”績(jī)效考核制度等途徑，為農(nóng)村留守兒童營(yíng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。

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（作者單位：廣西環(huán)江毛南族自治縣馴樂(lè)中學(xué)教師）